九乡新闻网长春黑社会老大排行榜:觀審制是平衡法官權力的第一步
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 13:07:11
觀審制是平衡法官權力的第一步
【聯合報╱社論】2011.08.01 02:12 am 司法院通過「人民觀審制」試行方案，將推動有限度的民眾參與審判的新制度。計劃一宣布，各界批評聲浪即如翻江倒海而來，未來立法及執行要闖的關卡恐怕不少。
不論三權還是五權，司法權的主要特色當然是法官獨立審判，不受任何干涉。過去司法改革長期的努力是追求審判獨立，所以廢止「書類送閱制度」，也建立起法官參與的人事制度，阻斷了「上級、上上級」干預判決的各種管道；至今，我國法官審判獨立，已可謂達到法治國家的標準。
當法官的審判權力不受任何干涉時，在審理實務上其實就是法官極權，法官等於是「法庭裡的上帝」，一切法官說了算。這樣一來，審判的成敗，法官個人因素即成了關鍵。倘若法官個人有特定偏見，或有道德瑕疵，甚至明顯能力不足，其手中的審判權力又無任何 制衡機制，即可能作出引發嚴重爭議的錯判、謬判，終致打擊司法信譽。近來所謂「恐龍法官」之譏，或部分政治色彩濃烈法官爭議極大的舉措，甚至法官貪污案引起巨大的批評等等現象，都說明了我們追求司法獨立已經進入物極必反的情境，如今是「不患司法不獨立，而患其太獨裁」。
因此，從平衡過於極權的審判權力而言，試著找出任何可行制度的努力，都值得支持；亦因如此，我們在引進或創設任何新的制度時，都必須先考慮社會實況，不可過於理想化。司法院的「人民觀審制」推出之後，有人以英美採用的「陪審制」或德國採行的「參審制」加以比較，指「人民觀審制莫名其妙、對人民不信任」云云。撇開違憲爭議不談，那些「理想制度」若立即引進，恐怕真的有些困難。
先看英美的「陪審制」。因為 陪審團有決定案件事實成立與否的權力，與主持審判和適用法律的法官可謂做到了分權；但平民組成的陪審團，儘管有種種挑選過程、嚴加隔離、法官的指導等等防範機制，仍確實容易受到各種訴訟花招的左右，而作出意外的決定，在英美也有很多檢討。倘若現在就將陪審制搬來我國，大概沒有人敢相信以我們的社會實況，陪審團的運作能夠達到英美的標準。英美的實踐都不理想了，能想像我們若採陪審團會是什麼模樣嗎？這不是「信任人民與否」的問題，而是不能拿案件和個人權益來賭博。
再說德國「參審制」。參審員像法官一樣參與審判和判決的作成，但並不是所有案件都有參審員，而是在刑度較輕的案件，下級法院有參審員；重罪案件即使有參審員，人數亦低於法官，且終審不採參審員。由於參審員的要求比陪 審員更高，在我國現況，恐怕更難安排值得信任的選派機制。
我們認為，考量社會實況之後，以「人民觀審制」作為踏出平衡法官審判權力的第一步，再觀察實施成果，作為更進一步選擇「陪審制」或「參審制」，或任何其他可行制度的基礎，應該算是從無到有的相對穩健的方案。
我們贊成司法院打破司法界的保守習慣，踏出這重要的第一步，但認為該試行方案還是有許多地方必須加強。例如，依公布資料，觀審員選定之後，似無防範不當影響的機制；雖然觀審員只有建議權，但新制試行，觀審員的意見，對法官還是有很大壓力的。不當影響必須防範，甚至給予處罰。再如，一般而言，高中程度以上國民、滿二十三歲即有擔任資格；以現況何言，恐怕過於寬泛。倘若法官二十六歲、觀審員二十三歲，這樣的組合 能讓人放心嗎？細節影響成敗，尚待仔細研議。
【2011/08/01 聯合報】@ http://udn.com/