美债上限谈判僵局难破 白宫开始做“最坏打算”

2011年07月30日09:52    来源：山西电视台     手机看新闻

　　美国国债钟显示债务具体数字

　　美债上限谈判再遇重大挫折。28日深夜，美国众议院宣布，由于反对人数较多，原定当晚举行的一项由众议院议长博纳提出的减赤和提高债务上限方案取消进行全院投票。与此同时，参议院多数党领袖、民主党人里德提出的一个不同方案也面临共和党议员的反对。

　　种种迹象表明，由于在削减开支和加税等关键问题上各执一词，国会两党短期似乎难以达成一份共同认可的减赤和提高债务上限的方案。眼瞅着下周二的违约“大限”就要到来，白宫已开始做最坏的打算。如果协议未能及时达成，总统可能单方面上调债务上限，另外，财政部可能会优先考虑向国债持有人还本付息。

　　博纳方案众院受阻

　　作为国会共和党的领军人物，博纳提出的债务调整方案可谓一波三折。原本这份方案打算在28日下午6时在共和党控制的众议院进行投票，但由于预计选票不足，共和党临时决定将投票推迟到当天夜间。而在几小时后的当天深夜，众议院共和党议员麦卡锡无奈宣布，由于议长博纳提出的方案尚未得到足够支持，当天的投票最终取消。

　　博纳的方案提出提高债务上限要分两步走，先期提高９０００亿美元，并在十年内削减赤字９１７０亿美元。在目前４３２个议员的众议院，博纳需要获得２１６票以上才能使方案在众议院获得通过。根据美国的立法程序，这项方案需要获得国会两院通过才能提交给总统签署为法律。

　　对于共和党提出的不是“一步到位”的上述方案，为明年大选考虑的民主党人很多都不赞同，而参议院多数党领袖、民主党议员里德已经明确表示反对博纳的方案。这次在众议院内部遇阻，也给博纳继续推动其方案带来了重大打击。

　　反观民主党，里德是该党债务上限解决方案的首要推动者。民主党人称，参议院民主党议员们将设计一套严格的执行机制，确保未来可以自动削减预算赤字，以打破提高美国举债上限的僵局。

　　据称，民主党计划在本周六对里德提出的方案进行初步表决，最终表决将在下周二进行。但这个方案要赢得在参议院获得通过所需的60票，同样面临着挑战。

　　也有报道称，尽管立法者在国会山上怒目相向，但在私底下，各方也在积极开展“暗道”谈判，试图找到能够赢得两党支持、获国会通过的妥协方案。

　　白宫考虑应对之策

　　面对各方压力，白宫也坐不住了。据悉，奥巴马正在考虑一些在极端情况、也就是国会未能及时达成协议的情况下的应对方案。

　　据报道，如果国会最终没能达成协议，奥巴马可能会考虑一些紧急措施来规避违约。这些措施包括行使一项宪法修正案，单方面提高美国的债务上限；或者授权财政部优先偿付国债，暂时延缓社保等其他方面的支付。

　　美国政府一位官员28日说，如果国会不能就提高政府举债上限达成一致，财政部将优先考虑向国债持有人还本付息。

　　美国财政部曾表示，约900亿美元的国债将在8月4日到期，8月15日需要支付逾300亿美元的利息。8月份累计有5000亿美元的债务需要偿付。

　　在此消息传出后，8月4日到期的这900亿美元六个月期美国国库券缩减跌幅，当天早些时候，该债券的收益率一度上升至20个基点，而这些国债在本月早些时候出售时是没有利息回报的。

　　民主党的一位官员稍早说，奥巴马政府官员不会早于29日收盘之后向公众说明这项决定。美国国债一级交易商之一的杰弗里斯公司美元衍生品交易主管库珀表示，白宫宣布上述决定就是起安抚作用，但是对债券持有人而言也没有什么其他好办法。

　　债务协议难产 华尔街“联名上书”

　　白宫和国会围绕债务上限问题的纠缠不清，让美国企业界也有些不耐烦了。为了防止一旦美国国债违约或是被下调评级进而推高借贷利率，很多企业现在就开始囤积现金，而华尔街的大行高管们则开始“联名上书”，向华盛顿方面施压。

　　由于担心国会不能及时达成提高债务上限的协议，美国股市持续承压。28日，美股尾盘跳水，标普500指数跌0.3%，连续四天走低，创下一个多月来的最长连续下跌纪录。美国短期国债的收益率近日明显上升，美国债务违约保护成本攀升至2010年2月以来的最高水平。

　　美国债务违约以及最高评级可能下调的危险前景，已经开始冲击到金融和经济体系的广泛领域。当地媒体报道说，随着美国政府出现债务违约的风险不断增加，一些美国公司正采取增持现金的方式加以应对。这其中就包括通用电气、福特汽车、伊顿电气等大型公司。根据美国金融专业人士协会近期的一份调查，至少２５％的企业表示，如果提高债务上限谈判无果而终，将很可能大规模减持美国国债。

　　如果美国的信用评级遭到下调，将不可避免地导致融资成本提高。出于对未来融资成本将大幅提高的担忧，不少企业选择现在增持现金。

　　与此同时，华尔街的大行们也在积极行动。包括高盛董事长兼首席执行官贝兰克梵和摩根大通首席执行官戴蒙在内的银行家集体发出呼吁，希望美国总统奥巴马和国会提高联邦举债上限，以使美国政府避开违约的威胁。

　　上述银行家在28日发出的一封联合声明中写道：不采取行动的后果将非常严重，无论是对我们的经济、本已不景气的就业市场、美国企业和家庭的财务状况，还是对美国在全球经济中的领导地位而言，都是如此。该声明代表了大多数的美国大型银行，除了贝兰克梵和戴蒙，在联名信上签名的还有来自美国银行、花旗、大摩、富国银行等大型金融机构的一把手。

　　这些金融业高层在给美国国会和白宫的信中写道，美国债务违约，或是信用评级遭调降，将对企业和投资者信心造成巨大打击。一方面，这会通过国债收益率的上升抬高借款人的利率，打压美元价值，震动股市和债市，令美国已然艰困的经济状况更加雪上加霜。
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