镇江市副市长沈红:校园 法规

江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例
（2006年11月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

　　第一章 总则

　　第一条 为了预防和处理中小学生人身伤害事故，保护中小学生的合法权益，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内中小学生（以下简称学生）在学校教育教学活动期间，以及学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的人身伤害事故（以下简称伤害事故）的预防与处理，适用本条例。

　　第三条 保障学生人身安全，预防伤害事故的发生，是地方各级人民政府及其有关部门、学校举办者、学校、学生及其父母或者其他监护人和社会的共同责任。

　　第四条 学校应当依法履行对学生进行安全教育、管理和保护的职责。

　　学生父母或者其他监护人应当履行监护职责，对学生进行安全教育，并有义务配合学校落实有关安全管理制度和安全保护措施。

　　学生应当遵守学校的规章制度和纪律，服从学校的教育和管理，根据自身的认知能力和民事行为能力，避免和消除相应的危险。

　　第五条 处理学生伤害事故，应当遵循依法、公正、合理、及时的原则，做到事实清楚、定性准确、责任明确。

　　第二章 伤害事故的预防

　　第六条 地方各级人民政府应当加强对学生伤害事故预防与处理工作的领导，建立教育、公安、文化、体育、卫生、环境保护、工商、质量技术监督、安全生产监督、建设等有关部门和单位参加的学校安全管理协作机制，督促各有关部门做好学生伤害事故预防与处理工作。

　　第七条 教育行政部门负责部署、指导、协调、监督、检查学校学生伤害事故的预防和处理工作，指导学校建立健全相应的安全管理制度，监督检查学校安全管理制度、有关应急预案和学生伤害事故预防措施的落实情况。

　　第八条 公安机关应当协助学校开展治安、消防、交通安全知识教育，指导和监督学校做好校内防火和安全保卫工作，加强对学校及其周边区域的治安、消防、交通管理，履行下列职责：

　　（一）在学生上学和放学时段，加强对学校周边区域的巡逻，及时制止和查处危害学生安全的违法犯罪活动；

　　（二）定期对学校进行消防安全监督检查，督促学校消除消防安全隐患；

　　（三）在学校附近设立学校标志，并在学校门前路段设置车辆禁停、警示、限速等标志标线，没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志，维护交通繁忙路段学校出入口道路的交通秩序。

　　公安机关、交通部门应当加强对载运学生的车辆、船舶的安全管理，取缔无牌无证、不符合安全标准的车辆、船舶，及时制止和查处超载等违法行为。

　　第九条　　卫生行政部门应当对学校的食品、饮用水的卫生状况以及疾病预防控制工作依法进行监督检查，指导监督学校改进卫生工作，加强对为学校及学生提供服务的生产经营者的卫生监督管理。

　　第十条　　国土资源、水行政主管部门应当会同教育行政部门对学校及其周边区域的危及学校建筑物、活动场所、通道等安全的山体、水流进行定期测评，并根据测评结果告知有关部门或者学校采取禁止使用或者通行、限期整改、设置防护设施和警示标志等措施。

　　有关部门和单位应当在新建中小学校的网点布局、选址与规划设计中严格执行地质灾害危险性评估制度，采取切实有效的措施，防治地质灾害。

　　第十一条　　发展改革、规划、建设、环境保护、文化、工商、城市管理、安全生产监督等部门以及学校所在地乡（镇）人民政府、街道办事处，应当依法加强对学校及其周边区域建设活动和生产经营活动的监督管理，及时制止和查处下列行为：

　　（一）建设易燃、易爆、有毒、有害等对学校安全有危害的项目的；

　　（二）依傍学校围墙搭建建（构）筑物的；

　　（三）进行有污染环境以及其他影响学校和学生安全的生产经营活动的；

　　（四）在校园周边两百米范围内设立歌舞、电子游戏、互联网上网服务等限制未成年人进入的经营性文化娱乐场所的；

　　（五）在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物的；

　　（六）设置影响学生安全或者正常通行的设施设备的；

　　（七）依法应当制止和查处的其他行为。

　　第十二条　　学校举办者和学校应当提供符合国家和省规定的安全、卫生标准的校舍、场地以及其他教育教学和生活设施设备。

　　学校举办者和学校不得将操场等教学场地用于停放校外机动车辆，将校舍、场地以及其他教育教学设施和生活设施设备用于其他用途的,不得影响学校教育教学秩序和危害学生人身安全。

　　第十三条　　学校应当将安全教育纳入日常管理和教育教学活动，根据不同年龄的学生的认知能力、身心特点、民事行为能力，采取多种形式，经常对学生进行必要的法制教育、安全教育、心理健康教育以及自我保护和自救教育，增强学生的安全意识，提高防范能力。

　　学校应当利用家长会等形式，指导学生父母或者其他监护人对学生进行安全教育和心理疏导，预防学生伤害事故的发生。

　　学校应当建立健全学校安全管理和学生伤害事故预防的组织机构、工作制度，制定各类突发事件应急预案，落实学校安全管理和学生伤害事故的预防措施。

　　第十四条　　学校应当加强对学生伤害事故的防范，并履行下列职责：

　　（一）开展体育、实验和其他教育教学活动，应当符合国家、省课程计划、课程标准和教学要求，并采取必要的安全防护措施；

　　（二）组织学生参加劳动、实习、考察等社会实践活动以及文化娱乐和其他集体活动，应当与学生生理、心理特点相适应，符合安全、卫生要求,专人负责,并采取必要的安全防护措施；

　　（三）提供与学生的学习、生活有关的物品和服务，应当符合国家和省规定的安全、卫生标准；

　　（四）对所选择的实习单位和向学生提供设施、设备、物品和服务的经营者，应当审查其是否具备相应的资质和必要的安全保障条件，提供的设施、设备、物品、服务是否符合国家和省规定的安全、卫生标准；

　　（五）在具有危险性的教育教学、生活服务设施设备上和校内施工区域，设置明显的安全警示标志并采取相应的安全防护措施；

　　（六）加强安全检查，对存在安全隐患的设施设备，应当停止使用，及时采取防护、警示措施并予以维修或者更换；

　　（七）对有危险性的设施设备、教学科研实验仪器、辐射材料及其他有毒有害物品、易燃易爆物品，应当建立健全使用和管理制度，存放于安全地点，指定专人保管，并对产生的有毒有害废弃物统一收集、分类贮存，交由具备相应资质的单位运输、处理；

　　（八）对因患有疾病或者其他原因不适宜从事教育教学及辅助工作的教职员工，应当及时调离相应的工作岗位；

　　（九）依法履行消防职责，及时消除火灾隐患；

　　（十）建立健全校车及其驾驶人安全管理制度，校车及其驾驶人应当符合国家和省有关规定；

　　（十一）建立学校门卫管理等内部安全保卫制度，由专职保安或者能够切实履行职责的人员担任门卫和其他保卫人员，对进入学校区域的来访人员和车辆加强管理；

　　（十二）建立学生请销假制度，对学生请销假进行登记；

　　（十三）建立健全住宿学生管理制度和安全保护措施，做好住宿学生的生活管理和安全保护工作；

　　（十四）对监护人书面告知以及学校自行发现的有特异体质或者疾病不适宜参加某种教育教学活动的学生，给予必要的照顾，对不适宜在校学习的学生，建议其请假或者休学；

　　（十五）对在教育教学活动期间以及学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内突发疾病或者人身受到伤害的学生及时予以救助；

　　（十六）改变放学时间以及知道或者应当知道学生有未到校、擅自离校等与学生人身安全直接相关的情形时，及时告知其父母或者其他监护人；

　　（十七）发现学生行为可能危及自身或者他人人身安全的，应当及时予以制止；

　　（十八）发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件时，启动应急预案，及时采取抢险、救助、防护措施，优先保护学生人身安全；

　　（十九）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第十五条　　教育行政部门应当制定学生军事训练规范和安全事故预防制度，明确训练的科目、形式、课时、教员、安全防范措施和安全责任，督促学校做好学生军事训练的安全保障工作。

　　学校应当依据学生的生理、心理特点，合理安排军事训练的时间、科目和强度，采取有效的安全防护措施，保障学生的人身安全。

　　第十六条　　学校教职员工应当遵守法律、法规、规章和工作纪律，恪守职业道德，认真履行工作职责，不得擅离工作岗位，不得有侮辱、歧视、体罚或者变相体罚以及其他伤害学生的行为，不得在工作中违反操作规程及其他有关规定。

　　学校教职员工在组织学生参加教育教学活动时，应当根据学生的年龄、认知能力和身心特点，进行安全教育。发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害时，应当及时告诫、制止、保护，必要时，报告公安机关处理。

　　第十七条　　学校应当主动向新入学学生的父母或者其他监护人了解其身体健康情况。有特异体质或者特殊疾病学生的父母或者其他监护人应当及时书面告知学校，并向学校提供二级以上医疗机构出具的与疾病有关的书面材料；父母或者其他监护人因特殊情况无法告知的，可以委托他人告知。涉及学生隐私的，学校应当保密。

　　第十八条　　为学校、学生提供教育教学、实习和生活设施设备、场地，以及其他与学生学习和生活有关的物品和服务的学校举办者以外的单位、个人，应当落实各项安全保障措施，所提供的设施设备、物品、场地和服务应当符合国家和省规定的安全、卫生标准。

　　在学校内施工作业、参观访问或者开展其他活动的单位和个人，应当遵守学校的安全制度，服从学校的安全管理。

　　第十九条　　鼓励和支持志愿者协助有关部门和学校做好学生伤害事故预防工作,保护学生人身安全。

　　第三章　　伤害事故的责任认定

　　第二十条　　学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系，依据过错责任原则确定。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十一条　　因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当承担法律责任：

　　（一）学校未履行法律、法规、规章和本条例规定职责的；

　　（二）学校教职员工违反本条例第十六条规定的；

　　（三）法律、法规规定学校应当承担法律责任的其他情形。

　　第二十二条　　因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校行为并无不当的,不承担法律责任：

　　（一）学生在自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

　　（二）学生在教育教学活动期间擅自离开教育教学活动区域，学校已经尽到管理职责的；

　　（三）学生在非教育教学活动期间擅自进校或者自行滞留学校期间发生的；

　　（四）学生有特异体质、特殊疾病，其监护人未书面告知学校，而学校又难以知道的；

　　（五）学生在教育教学活动期间以及学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内突发疾病，学校已经及时采取救助措施的；

　　（六）学生因自身原因或者相互之间的过错导致伤害或者死亡的；

　　（七）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

　　（八）在对抗性或者具有风险性的体育或者竞赛活动中发生意外伤害的；

　　（九）法律、法规规定不应当由学校承担法律责任的其他情形。

　　第二十三条　　因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已经履行教育、管理、保护职责的，学生或者其监护人应当承担法律责任：

　　（一）学生违反法律、法规的规定，违反社会公共行为准则、学校依法制定的规章制度、纪律，实施了按其年龄、认知能力应当知道可能危及自身及他人人身安全的行为的；

　　（二）学生行为具有危险性，学校已尽告诫、制止等义务，但学生拒不改正的；

　　（三）明知学生有特异体质、特殊疾病，但未及时书面告知学校的；

　　（四）学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，父母或者其他监护人知道或者应当知道但未履行相应监护职责的；

　　（五）法律、法规规定学生或者其监护人应当承担法律责任的其他情形。

　　第二十四条　　因学校和学生以外的第三人侵权造成学生伤害事故，由第三人承担法律责任。学校有未尽职责范围内相关义务的过错的，应当在其能够制止或者防止损害的范围内承担补充赔偿责任。

　　第二十五条　　实习单位或者向学校、学生提供设施设备、场地、交通工具、食品以及其他物品和服务的经营者，或者学校以外的活动组织者因过错造成学生伤害事故的，应当承担法律责任。学校有过错的,也应当承担法律责任。

　　第四章　　伤害事故的处理

　　第二十六条　　发生学生伤害事故，学校应当立即采取救助措施，将受伤害学生就近送医疗机构进行救治，保护事故现场，保全相关证据，并及时通知学生父母或者其他监护人和保险公司。

　　医疗机构对受伤害学生应当及时组织抢救和治疗，不得拒绝、推诿或者拖延。

　　第二十七条　　发生学生伤害事故，学校应当在二十四小时内向教育行政部门及有关部门报告。属于重大学生伤害事故的，学校应当立即向教育行政部门及有关部门报告。教育行政部门及有关部门接到学校报告后，应当立即向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。

　　发生违法犯罪活动、交通事故以及出现食物中毒、传染病疫情等情况的，学校应当按照有关规定立即报告公安、卫生等部门。公安、卫生等部门接到报告后应当按照规定组织人员进行调查处理。对于群体性不明原因的疫情、中毒等情形，学校应当按照卫生部门的要求，依法落实防控措施。

　　第二十八条　　发生学生伤害事故，学校应当及时组织调查处理，并通知保险公司参与；学校无法调查处理的，由教育行政部门组织调查处理。发生重大学生伤害事故，由学校所在地人民政府组织教育、公安、卫生、安全生产监督等部门组成联合调查组进行事故调查，并在事故发生之日起三十日内提出事故调查处理意见。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　受伤害学生的父母或者其他监护人可以参加学生伤害事故的调查处理，有权了解学生伤害事故及相关调查处理情况，学校及有关部门应当如实告知。

　　第二十九条　　对学生伤害事故的民事赔偿事项，当事人可以自愿协商处理，或者向学校所在地教育行政等部门申请调解，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

　　第三十条　　教育行政等部门收到调解申请后，应当指派专人负责，调解时可以邀请其他学生家长、法律专家、社区服务工作人员等社会有关方面人员参加，听取他们的建议、意见。

　　教育行政等部门应当自接到调解申请之日起六十日内结束调解。当事人达成一致意见的，应当签订调解协议书；调解不成，或者当事人提起诉讼，人民法院已经受理的，应当终止调解。调解结束或者终止，教育行政等部门应当书面通知当事人。

　　经调解达成的协议，当事人不履行或者反悔的，可以依法提起诉讼。

　　第三十一条　　任何单位和个人不得阻挠、干涉依法对学生伤害事故进行的调查处理，不得侮辱、殴打、恐吓学校教职员工、学生，不得侵占、损毁学校的教育教学、生活服务设施设备和其他财产，不得扰乱学校正常教育教学秩序。

　　第三十二条　　学校应当自伤害事故处理结束之日起三十日内将事故处理结果书面向其所在地教育行政等部门报告；重大学生伤害事故的处理结果，学校所在地教育行政等部门应当自伤害事故处理结束之日起十五日内向同级人民政府和上一级部门报告。

　　第五章　　伤害事故的损害赔偿

　　第三十三条　　学生伤害事故的责任人，应当根据过错程度对受伤害的学生给予赔偿。

　　当事人均无过错的，可以根据实际情况，按照公平原则，由当事人适当分担经济损失。

　　学生伤害事故的责任人不承担解决受伤害学生及其亲属的户口迁移、房屋调配、工作调动等与学生伤害事故无关的事宜。

　　第三十四条　　学生伤害事故损害赔偿费用的范围和标准，依照国家和省有关规定，根据事故的具体情况确定。

　　第三十五条　　因学校教职员工在履行职务中造成学生伤害事故的，学校承担赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失的责任人进行追偿。

　　第三十六条　　学生为维护国家、集体或者他人的合法权益而受到伤害的，由侵害人承担赔偿责任。没有侵害人、不能确定侵害人或者侵害人没有赔偿能力的，相关受益人应当在受益范围内对其给予适当经济补偿。

　　第三十七条　　政府应当组织学校办理学生伤害事故校方责任保险，保险费用由省财政统筹支付。

　　当政府举办的学校依法应当承担的赔偿金额大于校方责任保险的赔偿金额时，其差额学校承担有困难的，由地方财政给予适当补助。

　　第三十八条　　禁止将校方责任保险费用向学生摊派。

　　鼓励和提倡学生父母或者其他监护人为学生办理意外伤害保险。

　　第六章　　法律责任

　　第三十九条　　学校有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）安全管理制度不健全、管理混乱、学生伤害事故预防措施不落实，经有关部门督促限期改正而逾期未改的；

　　（二）校舍或者其他教育教学、生活服务设施设备存在安全隐患，未及时采取措施的；

　　（三）发生的学生伤害事故，学校负有主要责任且情节严重的；

　　（四）学生伤害事故发生后，未及时采取救护措施导致损害加重的；

　　（五）瞒报、缓报或者谎报学生伤害事故的；

　　（六）拒绝、阻挠学生伤害事故的调查，或者提供虚假情况、隐瞒事实真相的。

　　第四十条　　学校教职员工对学生伤害事故负有责任的，教育行政部门或者学校应当给予批评教育或者行政处分，情节严重的，可以依法予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条　　学生对学生伤害事故负有责任的，学校可以依据学籍管理的规定给予相应的处分。

　　第四十二条　　当事人以及其他有关人员对学生伤害事故的处理有下列情形之一的，教育行政部门或者其他有关部门应当及时予以制止,造成损失的，应当依法赔偿；构成违反治安管理处罚行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）侮辱、殴打、恐吓学校教职员工、学生的；

　　（二）侵占、损毁学校教育教学、生活服务设施设备和其他财产的；

　　（三）扰乱学校正常教育教学秩序的。

　　第四十三条　　教育行政部门或者其他有关部门未履行相应职责，对学生伤害事故的发生负有责任的，或者在学生伤害事故调查处理中滥用职权、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　　附则

　　第四十四条　　本条例下列用语的含义为：

　　（一）中小学生，是指在国家或者社会力量依法举办的全日制的小学、初级中学、高级中学、各类中等职业学校就读的受教育者和在其他学校全日制就读的中等教育阶段的受教育者；

　　（二）教职员工，是指校长、教师以及学校的其他职工；

　　（三）学校的举办者，是指举办学校的人民政府、行业主管部门和民办学校的出资人；

　　（四）教育教学活动期间，是指在校内与教育教学相关的活动期间，寄宿制学生住宿期间，以及学校组织安排的校外活动期间；

　　（五）人身伤害，是指死亡，肢体残疾，组织器官、精神功能障碍，以及其他影响人身健康的损伤；

　　（六）重大学生伤害事故，是指发生学生死亡一人以上，或者重伤两人以上，以及三人以上集体性受伤害事件。

　　第四十五条　　幼儿园中的儿童以及少年宫等校外教育机构中的中小学生的人身伤害事故的预防与处理，可以参照本条例执行。

　　第四十六条　　本条例自2007年3月1日起施行。

中小学幼儿园安全管理办法

第一章　总则　　
　　第一条　为加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，制定本办法。 
　　第二条　普通中小学、中等职业学校、幼儿园(班)、特殊教育学校、工读学校(以下统称学校)的安全管理适用本办法。
　　第三条　学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。
　　第四条　学校安全管理工作主要包括：
　　（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；
　　（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；
　　（三）建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；
　　（四）加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；
　　（五）事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。
　　第五条　各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门在本级人民政府的领导下，依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责。
　　学校应当按照本办法履行安全管理和安全教育职责。
　　社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个人应当积极参与和支持学校安全工作，依法维护学校安全。
第二章　安全管理职责
　　第六条　地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责。
　　第七条　教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：
　　（一）全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；
　　（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；
　　（三）及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；
　　（四）制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作；
　　（五）协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。
　　教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。
　　第八条　公安机关对学校安全工作履行下列职责：
　　（一）了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；
　　（二）指导和监督学校做好消防安全工作；
　　（三）协助学校处理校园突发事件。 
　　第九条　卫生部门对学校安全工作履行下列职责：
　　（一）检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；
　　（二）监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池的卫生状况。
　　第十条　建设部门对学校安全工作履行下列职责：
　　（一）加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；
　　（二）指导校舍安全检查鉴定工作；
　　（三）加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；
　　（四）依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。
　　第十一条　质量技术监督部门应当定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。
　　第十二条　公安、卫生、交通、建设等部门应当定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求。
　　第十三条　文化、新闻出版、工商等部门应当对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。
　　司法行政、公安等部门应当按照有关规定履行学校安全教育职责。
　　第十四条　举办学校的地方人民政府、企业事业组织、社会团体和公民个人，应当对学校安全工作履行下列职责：
　　（一）保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标准；
　　（二）配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规定；
　　（三）定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修；对确认的危房，及时予以改造。
　　举办学校的地方人民政府应当依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供安全保障。
　　有条件的，学校举办者应当为学校购买责任保险。
第三章　校内安全管理制度
　　第十五条　学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。
　　第十六条　学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。
　　第十七条　学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。
　　学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。
　　第十八条　学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。
　　学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。
　　第十九条　学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。
　　第二十条　学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。
　　第二十一条　学校应当严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。
　　第二十二条　学校应当建立实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。
　　学校应当严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。
　　第二十三条　学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生（保健）室。
　　新生入学应当提交体检证明。托幼机构与小学在入托、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案，组织学生定期体检。
　　第二十四条　学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。
　　对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。
　　第二十五条　有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。
　　学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。
　　学校应当采取有效措施，保证学生宿舍的消防安全。
　　第二十六条　学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。
　　接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。
　　学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。
　　接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。
　　第二十七条　学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。
　　安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。　
第四章　日常安全管理
　　第二十八条　学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。
　　学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。
　　学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。
　　第二十九条　学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：
　　（一）成立临时的安全管理组织机构；
　　（二）有针对性地对学生进行安全教育；
　　（三）安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责；
　　（四）制定安全应急预案，配备相应设施。
　　第三十条　学校应当按照《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动，并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。
　　学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。
　　第三十一条　小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。
　　第三十二条　学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
　　晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。
　　第三十三条　学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。
　　第三十四条　学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。
　　学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。
　　第三十五条　学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。
　　学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。
　　第三十六条　学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。
　　第三十七条　监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的，应当及时告知学校。
　　学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾。生理、心理状况异常不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗、休养。
第五章　安全教育
　　第三十八条　学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
　　第三十九条　学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。
　　第四十条　学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。
　　学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。
　　第四十一条　学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。
　　学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。
　　学校应当对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。
　　学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。
　　第四十二条　学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。
　　学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。
　　第四十三条　教育行政部门按照有关规定，与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以及高等学校协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。
　　兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法制教育等，其工作成果纳入派出单位的工作考核内容。
　　第四十四条　教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。
　　第四十五条　学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
　　第四十六条　学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。
　　学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。
第六章　校园周边安全管理
　　第四十七条　教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立联席会议制度，定期研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序；通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。
　　第四十八条　建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。
　　第四十九条　公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。
　　第五十条　公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
　　在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。
　　第五十一条　公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。
　　第五十二条　文化部门依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。
　　第五十三条　新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。
　　第五十四条　卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。
第七章　安全事故处理
　　第五十五条　在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，教育等部门应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安全和师生人身财产安全。
　　第五十六条　校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。
　　第五十七条　发生学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。
　　第五十八条　发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门；属于重大事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。
　　第五十九条　省级教育行政部门应当在每年1月31日前向国务院教育行政部门书面报告上一年度学校安全工作和学生伤亡事故情况。
第八章　奖励与责任
　　第六十条　教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，对在学校安全工作中成绩显著或者做出突出贡献的单位和个人，应当视情况联合或者分别给予表彰、奖励。
　　第六十一条　教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，不依法履行学校安全监督与管理职责的，由上级部门给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十二条　学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；
　　(二)发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；
　　(三)瞒报、谎报或者缓报重大事故的；
　　(四)妨碍事故调查或者提供虚假情况的；
　　(五)拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。
　　《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例另有规定的，依其规定执行。
　　第六十三条　校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的，或者在学校安全事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。
　　第六十四条　学生人身伤害事故的赔偿，依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。
第九章　附则
　　第六十五条　中等职业学校学生实习劳动的安全管理办法另行制定。
　　第六十六条　本办法自2006年9月1日起施行。

江苏省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法

　　第一章 总则

　　第一条 为保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、 智力、体质等方面全面发展，把未成年人培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人，根据 《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省区域内的国家机关和武装力量、政党、社会团体、企业事业单位、街道办事处、居（村）民组织、家庭、未成年人的监护人和其他公民都有保护未成年人的责任。

　　第三条 本办法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

　　未成年人享有宪法、法律、法规赋予的权利，有权接受抚养和教育，参加正当的文体活动，继承财产和享受应得福利。

　　未成年人对法律、法规赋予的合法权益有自我保护和请求保 护的权利。

　　未成年人对于侵犯自己合法权益的行为，有依法提出控告和 申诉的权利。

　　第四条 未成年人应当遵纪守法，遵守社会主义道德，接受监护人的监护，接受教育，勤奋学习，增强自我保护的意识和能力。

　　第五条 省、市、县（市、区）、乡（镇）设立未成年人保护委员会。各级未成年人保护委员会由同级人民政府及有关部门、群众团体的负责人和社会知名人士组成。

　　未成年人保护委员会由同级人民政府领导，接受上一级未成 年人保护委员会的指导。

　　未成年人保护委员会的日常工作，由同级人民政府确定有关机构办理。

　　第六条 未成年人保护委员会的职责：

　　（一）宣传有关未成年人保护的法律、法规；

　　（二）监督、检查有关未成年人保护的法律、法规的实施；

　　（三）协调有关部门对未成年人的保护工作；

　　（四）接受对侵犯未成年人合法权益行为的控告和检举，移交并督促有关部门处理；

　　（五）研究、决定未成年人保护工作的重大问题，并向有关部 门提出意见和建议；

　　（六）处理其他有关未成年人保护工作的事项。

　　第七条 居民委员会、村民委员会应当设未成年人保护监督员，接受当地未成年人保护委员会的领导，具体负责本地区的未成年人保护工作。

　　第八条 各级未成年人保护委员会可以设立未成年人保护基金，用以支持未成年人保护事业，奖励未成年人保护工作成绩显著的单位和个人。

　　第二章 家庭保护

　　第九条 父母或者其他监护人是实施家庭保护的责任者，依法履行监护的权利和义务，保护未成年人的人身、财产及其他合法权益。

　　第十条 父母或者其他监护人有责任为未成年人的健康成长创造良好的家庭环境；应当与学校及社会有关部门配合，接受学校等方面的家庭教育指导，共同做好未成年人的教育和管理工作。

　　第十一条 父母或者其他监护人应当预防和及时制止未成年人发生下列行为：

　　（一）擅自夜不归宿，离家出走；

　　（二）观看、收听、阅读、传播有害的图书、报刊、音像制品；

　　（三）旷课、逃学、吸烟、酗酒、吸毒、斗殴、赌博、偷窃、 卖淫、嫖娼；

　　（四）参加封建迷信活动等。

　　第十二条 父母或者其他监护人不得有下列行为：

　　（一）歧视、侮辱、体罚、虐待、买卖、遗弃未成年人；

　　（二）拒绝履行监护职责；

　　（三）在没有监护措施的情况下，让未成年人独居；

　　（四）强迫或放任正在接受义务教育的未成年人辍学；

　　（五）教唆、纵容、包庇未成年人违法犯罪。

　　第十三条 父母或者其他监护人有下列行为之一，并严重危害未成年人身心健康的，未成年人保护委员会或者有关人员可以向法院提出申请，依法另行确定监护人：

　　（一）刑事犯罪行为；

　　（二）严重恶习；

　　（三）严重侵犯未成年人合法权益。

　　第三章 学校保护

　　第十四条 学校应当依据国家的教育方针，对未成年学生全面实施德育、智育、体育、美育和劳动技术教育，促进学生素质的全面提高，

　　学校应当对学生进行法律知识教育，生活、就业指导教育，培养他们的社会适应能力和自我保护能力。

　　对进入青春期的学生应当正确地进行生理、心理方面的教育和指导。

　　第十五条 学校应当严格执行国家和省规定的课程计划，保证学生休息、文娱、体育活动的时间，减轻学生过重的课业负担。

　　第十六条 学校在组织教学和其他活动时间内有保护未成年学生人身安全的职责。对侵犯学生合法权益的行为，学校应当及时制止并向有关部门报告。

　　第十七条 学校教职员应当严守职业道德，为人师表，教书 育人；应当尊重和爱护未成年学生，对品行有缺点的学生，应耐心做好教育转化工作；对学习有困难、家庭教育有缺陷及残疾的学生和孤儿、特困家庭的学生应当给予更多的关心和照顾。

　　第十八条 学校可以举办家长学校，提高家长对子女的教育培养水平；学校应当建立教师家访等制度，加强同家庭和社会有关方面的联系，共同教育和保护未成年人。

　　第十九条 学校及教职员不得有下列行为：

　　（一）歧视、侮辱、体罚或者变相体罚未成年学生；

　　（二）随意开除未成年学生或者停止未成年学生上课；

　　（三）将校舍、场地或者设施移作他用，影响学生的正常学习和活动。

　　第四章 社会保护

　　第二十条 各级人民政府应当全面统筹未成年人的保护工作，提供必要的经费，并列入财政预算；应当把未成年人教育、科技和文化生活所需要的活动场所和设施，纳入城乡建设规划。

　　第二十一条 政府各有关部门应当依法履行各自保护未成年人的职责并及时处理有关侵犯未成年人合法权益的行为。

　　第二十二条 各级共青团、妇联、工会、残联、青联、学联、关心下一代工作委员会等组织要协助各级人民政府，开展经常性的保护工作，维护未成年人的合法权益。

　　第二十三条 政府鼓励和支持各种社会力量兴办托儿所、幼儿园，发展托幼事业，并努力使办园条件达到规定标准。对幼儿园、托儿所的保教人员，应当采取多种形式进行培训，提高他们的思想和业务素质，促进幼儿体、智、德、美等方面和谐发展。

　　第二十四条 国家机关、家庭和社会各界应当重视保护女性未成年人，对她们进行适合其特点的教育，提高她们的自我教育和自我保护能力，在入学、招工、劳动报酬等方面不得歧视。

　　第二十五条 卫生部门、学校应当为未成年人提供必要的卫生保健条件，定期进行体格检查，预防治疗各种常见病、多发病和其他传染性疾病，严防在学校发生集体药物和食物中毒。

　　第二十六条 纪念馆、烈士陵园及其他由当地未成年人保护委员会认定的、有革命传统教育意义的场所对未成年人开展集体活动免费开放；博物馆、科技馆、影剧院、体育场（馆）等场所实行优惠开放。

　　第二十七条 各级人民政府鼓励各创作单位和作家、科学家、 艺术家及其他公民，创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。???

　　文化、广播电视、新闻出版、公安、工商等部门应当加强对出版物的出版发行、录像放映和文化娱乐经营活动的管理，严禁向未成年人提供淫秽、暴力、凶杀、恐怖及其他由未成年人保护委员会认定的、有害未成年人身心健康的图书、报刊及音像制品。

　　第二十八条 营业性歌舞厅、夜总会、酒吧及其他由未成年 人保护委员会认定的未成年人不宜进入的场所，应当在显著位置设立禁入标志，禁止未成年人进入；营业性电子游戏机室、台球活动室等不得对未成年人开放。

　　第二十九条 禁止任何组织或者个人的下列行为：

　　（一）侵占、破坏、移用学校、未成年人活动场所的土地、房屋及其他设施；

　　（二）扰乱学校正常的教学秩序；

　　（三）在中小学校校门二百米的半径内设立营业性的电子游戏机、台球室，在校门口设立各种摊点；

　　（四）组织未成年学生参加营利性的演出、礼仪、选美、选佳等活动，专业性的演出团体除外；

　　（五）招收使用未满十六周岁的未成年人；

　　（六）拐卖、侮辱、狠亵未成年人，或者与未成年人发生性行为；

　　（七）指使、诱骗、胁迫、教唆未成年人参与违法犯罪活动；

　　（八）指使、诱骗、胁迫未成年人街头卖艺，或者从事表演残忍、恐怖的节目及其他有害于身心健康的活动。

　　第三十条 禁止向学生强行推销商品。向学生提供的食品必须确保卫生。

　　第三十一条 公民有义务劝阻、制止侵未成年人的违法行为或者未成年人的违法行为。

　　公民发现流浪、夜不归宿的未成年人，应当及时向当地未成年人保护委员会或者公安部门报告。

　　第五章 特殊保护

　　第三十二条 本办法对下列对象实施特殊保护：

　　（一）残疾未成年人；

　　（二）弃儿、孤儿、流浪儿等；

　　（三）轻微违法犯罪的未成年人。

　　第三十三条 各级人民政府和有关部门应当把残疾未成年人教育纳入义务教育，重视发展特殊教育事业。

　　市、县（市、区）应当设立特殊教育学校，有条件的乡（镇）可以办特殊教育班，村实施随班就读。市、县（市、区）应当积极开展残疾人中等职业技术教育。

　　对可以进普通学校学习的残疾未成年人的入学条件应适当放宽，学校不得拒收不妨碍学习的残疾未成年人入学。

　　第三十四条 任何组织和个人应当尊重残疾未成年人的人格尊严，不得歧视、侮辱、虐待、遗弃残疾未成年人。

　　严禁利用残疾未成年人进行营利性活动。

　　第三十五条 对流浪儿或者弃儿，民政部门应当会同其他有关部门负责送交其父母或者其他监护人，暂时无法查明其父母或者其他监护人的，由民政部门设立的儿童福利机构收容抚养。对孤儿，城市由民政部门收养，农村由乡镇政府给予五保抚养。

　　第三十六条 对有轻微违法犯罪行为，尚不够劳动教养和刑事处罚，不符合工读学校招生条件的未成年人，家庭、学校和其他有关部门应当协同管教。

　　设区的市可以设立工读学校，依照有关规定招收十二周岁以上不满十七周岁的有轻微违法犯罪行为的未成年人。

　　工读学校结业的学生升学、就业不受歧视。

　　第六章 司法保护

　　第三十七条 各级司法机关应当依法保护未成年人的合法权益不受侵犯，及时处理有关方面的检举、控告、申诉，依法惩处危害未成年人身心健康的违法和犯罪行为。

　　各级司法机关应当联合社会各界对未成年人违法、犯罪进行 综合预防和治理。

　　第三十八条 公安机关、检察院、法院办理未成年人犯罪的案件，应当照顾未成年人的身心特点，并可以根据需要设立专门机构或指定专人办理。

　　第三十九条 少年犯管教所应当贯彻“教育改造为主，轻微劳动为辅”的方针，对被劳动教养和劳动改造的未成年人进行道德、法制、文化、劳动和生产技能教育；应当积极采取措施，为他们创造良好的改造环境。

　　第四十条 对被收容、劳动教养、拘留、逮捕和服刑的未成年人，应当同成年人分别关押和管理。

　　第四十一条 公安、司法、劳动、教育、工商、税务等部门和乡（镇）人民政府、街道办事处以及社会各界应当共同做好解除收容教养、刑满释放、免予刑事处罚、缓刑的未成年人的落户、复学、就业、务农等安置工作。对其中确实无家可归、无依靠或者病残的，由原籍民政部门配合有关部门和组织给予妥善安置。

　　第七章 法律责任

　　第四十二条 对违反本办法的行为，被侵害人或者其监护人有权要求有关部门或者未成年人保护委员会处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

　　第四十三条 凡违反本办法尚不够行政处罚的，由责任人所在单位或者上级的主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重或者拒不改正的，处以行政警告、记过、记大过；对不能明确责 任人所在单位或者上级主管部门的，由当地未成年人保护委员会责成有关部门依法处理。

　　第四十四条 违反本办法，有下列行为之一的，依照下列规定分别作出处理：

　　（一）违反第十二条第（二）、（三）项的，依照《中华人民共和国民法通则》第十八条处理；

　　（二）违反第十二条第（四）项，第十九条第（一）、（二）、 （三）项，第二十九条第（一）、（五）项的，依照《中华人民共和国义务教育法》第十五条、第十六条处理；

　　（三）违反第二十五条，第二十七条，第二十八条，第二十九条第（三）、（四）项，第三十条，第三十四条第二款的，由新闻出版、广播电视、文化、卫生、公安、工商部门分别依照有关法律、法规进行处罚；

　　（四）违反本办法第三十三条第三款、第三十四条第一款的， 依照《江苏省实施<残疾人保障法>办法》第四十五条、第四十六条处理。

　　第四十五条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，应当给予治安处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。

　　第四十六条 有关部门对违反本办法的行为，应当从受理之日起三十日内作出处理决定，重大、复杂的案件，可以延长十五天，法律、法规另有规定的除外。处理决定应当通知行为人并告知被害人及其监护人，并向当地未成年人保护委员会备案。

　　第四十七条 当事人对行政处罚不服的，依照有关法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行。

第四十八条 本办法自公布之目起施行。

江苏省实施《中华人民共和国义务教育法》办法

　　（1986年9月9日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的决定修正）

　　第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》，结合我省实际，制定本实施办法。

　　第二条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应于新学年开始时入学，接受规定年限的义务教育。

　　实行七周岁或者六周岁半入学的地区，可逐步过渡为六周岁入学，入学年龄的过渡，须经县（区）人民政府教育主管部门批准。

　　第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。

　　各级人民政府应坚持义务教育的全面质量标准，加强对教育改革的领导。教育主管部门和学校必须端正教育思想，积极进行教育、教学改革，努力提高教育质量。

　　学校应当推广使用全国通用的普通话。

　　第四条 实施义务教育，应首先巩固普及初等教等教育界育的成果，提高普及程度和教育水平，在按质按量地普及初等教育的基础上，普及初级中等教育（含初级职业技术教育）。

　　九年制义务教育应依据我省实际情况，因地制宜，分地区、分步骤实施。经济文化比较发达的地区在1990年实现，经济文化中等发展程度的地区在1992年实现，少数经济文化基础薄弱的地区可以到995年实现。各级人民政府根据地当地经济、文化发展的状况，制定本地区实施义务教育的规划和具体步骤。

　　第五条 义务教育的学制，在国家作出基本学制的规定以前，允许多种学制并制存，即小学六年、初中三年的“六三”制；小学五年、初中四年的“五四”制；九年一贯制。在一定时期内也可实行小学五年、初中三年的过渡学制。未经县（区）以上教育主管部门批准，小学五年制不要向六年制过渡。

　　第六条 实施义务教育，由各级人民政府负责，实行分级管理。分级管理的具体职责，由省人民政府制定。

　　第七条 市县（区）、乡（镇）人民政府对初等学校和初级中等学校的设置，应统一规划，合理布局，保证适龄儿童、少年接受义务教育。

　　学校的新建、撤销、合并、搬迁，村办小学由乡人民政府提出意见，报县教育主管审批；农村的人民政府中心小学、城市的小学以及初级中学学校，由县（区）人民政府主管部门提出意见，报同级人民政府审批。

　　第八条 鼓励企业、事业单位和其他社会力量为实施义务教育，积极举办初等学校部门和初级中学学　校。举办这类学校，须报当地市辖区、不设区的市或者县人民政府教育主管部门审核，同级人民政府批准。

企业、事业单位和其他社会力量举办的学校，在当地人民政府统一管理下，执行国家规定的教学计划、教学大纲，使用国家或者省有关部门审定的教材。这些学校文化课师资的补充和培训工作，应列入各级教育主管部门的师资队伍建设规划，各级教育主管部门在教学业务上给予指导，在教学仪器供应上给予支持。

　　第九条 省、市、且人民政府要积极举办特殊教育学校，普通初等学校和初级中等学校也可附设特殊教育班，使盲、聋哑、弱智的儿童、少年接受义务教育。盲、聋哑、弱智儿童的入学年聋哑龄可适当推迟。

　　盲童学校由省市统筹设置；聋哑学校由市、县统筹设置；弱智儿童教育由县（区）统筹规划。

　　对那些虽有生理缺陷、残疾、但不妨碍学习的儿童、少年，应吸收到普通中小学上学。

　　第十条　对接受义务教育的学生免收学费。在一定时期内，学校还要向学生收取杂费。杂费的标准，由省人民政府有关部门制订。对家庭贫困的学生可以减免杂费。

　　各地对初级中等学校、特殊教育学校，应设立助学金，帮助贫困学生就学。

　　第十一条　父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。

　　适龄儿童、少年因病或者其他特殊原因，需要延缓入学、免予入学或者中断学业的，须由其父母或者其他监护人提出申请，提交有关证明。经户口所在地市辖区、不设区的市教育主管部门或者乡（镇）人民政府批准。

　　禁止任何单位和个人招用应接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他劳动。

　　第十二条　实施义务教育所需的事业费，由各级人民政府和其他办学单位负责筹措，予以保证。

　　省、市、县人民政府用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。为实现九年制义务教育，教育拨款在财政总支出中的比例，在现有基础上（按同口径计算）要逐年有所增长。在方机动财力，应有适当的比例用于实施义务教育。

　　市、县、乡（镇）人民政府按照国家的规定，在城乡征收教育附加费。教育费附加，由财税部门负责征收，所收经费主要用于实施义务教育。

　　各地人民政府鼓励企业事业单位、社会团体和个人自愿捐资助学。

　　任何单位不得向中小学集资和摊派钱物。学校不得向学生家长滥收费用。

　　各级教育主管部门要管好、用好义务教育经费。有关部门对经费的使用要加强监督检查。

　　第十三条　各级人民政府必须增加实施义务教育所需的基本建设投资。

　　省、市、县（区）基本建设投资的增加部分，优先用于实施义务教育。城镇建设发展规划必须包括相应的义务教育设施，所需投资列入建设总投资。农村中小学校舍建设投资，由乡村自筹解决，上级人民政府对经济困难的地方，酌情予以补助。

　　各级人民政府及其有关部门对当地初等学校和初级中等学校基本建设所需的土地、材料、施工力量等，应优先保证。

　　各级人民政府应采取切实措施，使初等学校和初级中等学校的校舍、场地和教学仪器、图书资料、体育用品等教学设备逐步达到规定的标准。学校应加强校产的管理和保护。

　　各级人民政府对危害师生安全的校舍，应采取措施，抓紧修缮、改建。对不负责，玩忽职守，造成师生伤亡事故的，要追究有关部门和领导者的责任。

　　第十四条　省、市人民政府在人力、财力、物力上优先保证师范教育事业的需要。师范院校要努力提高教育质量，为初等教育和初级中等教育服务。各类高等院校要充分挖掘潜力，为义务教育培养和训练教师。

　　师范院校的毕业生必须从事教育工作。未经省人民政府教育主管部门批准，任何单位不得截留毕业生。未经县（区）以上教育主管部门批准，不得抽调中小学教师必任其他工作。

　　第十五条　加强在职教师进修工作。认真办好省、市教育学院和县（区）教师进修学校。提倡和鼓励教师通过函授、轮训和电视教师等形式，提高思想、文化和业务素质。

　　第十六条　教师必须具备胜任本职工作的业务能力。小学教师应具有中等师范学校毕业水平，初级中等学校教师应具有高等师范学校毕业水平。

　　教师应当热爱社会主义教育事业，爱护学生，忠于职责，为人师表。

　　各级人民政府教育主管部门要根据国家建立的教师资格考试制度，定期对教师进行考核。对合格教师颁发资格证书，对经培训和考核仍不胜任的，应调整做其他工作。

　　第十七条　全社会应当尊重教师。教师的合法受法律保护。

　　鼓励教师长期从事教育事业。工作有显著成绩者，予以表彰和奖励。

　　第十八条　各级人民政府要采取措施提高教师的社会地位，逐步改善教师的物质待遇，帮助教师解决住房困难。

　　鼓励教师到农村、山区、渔区和贫困地区工作。各地人民政府对由市区、县城定期去支援乡村工作的教师，保留其城镇户口，并在生活上给予适当照顾。

　　省、市、县人民政府每年应划出一定劳动指标，将合格民办教师转为公办教师，并使合格民办教师的报酬逐步做到相当于同类公办教师的工资水平。

　　民办教师不承担义务工，允许不承包责任田。

　　第十九条　对拒送适龄儿童、少年就学的父母或者其他监护人，由当地人民政府分别情况给予批评教育或者行政处分，并责令他们送子女或者被监护人入学。

　　对招用适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他劳动的单位或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，按每招收使用一名童工并处三千元为上五千元为下的罚款，责令停业整顿或者吊销营业执照。对单位主要负责人还应根据不同情况，给予行政处分。

　　第二十条　对侵占、克扣、挪用义务教育经费、物资的；污染学校环境，给学生健康造成危害的；传播淫秽书刊物品，毒害青少年的；扰乱学校正常教学秩序，致使学校停课的；国家公务人员因渎职而对义务教育造成损害的，根据国家有关法律给予处罚。

　　禁止侮辱、殴打教师违者要严肃处理；触犯刑律者，依法从严惩处。

　　第二十一条　学校不得拒收本施教区内适龄儿童、少年入学或者剥夺适龄儿童、少年接受义务教育的权利。学校确有困难，应报当地教育主管部门妥善解决。

　　第二十二条　本实施办法由各级人民政府执行，并受同级人民代表大会监督。

　　各级人民政府应定期向上级人民政府和同级人民代表大会或者它的常务委员会报告实施义务教育的情况，并接受其检查、监督。应把实施义务教育的情况，作为对有关负责人政绩考核的重要内容。对实施义务教育作出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励；对实施义务教育严重失职的有关负责人，要追究其责任。

　　第二十三条 本办法自公布之日起施行。我省其他有关普及初等教育和初级中等教育的规定，与本办法不符的，一律以本办法为准。

江苏省幼儿教育暂行条例

　　第一条 幼儿教育是国民教育的组成部分，是提高民族素质、培养一代新人的基础，也是与人民切身利益密切相关的一项社会福利事业。为发展我省幼儿教育事业，提高教育质量，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，特制定本条例。

　　第二条 幼儿教育的对象是三至六周岁的幼儿。小学七周岁入学的地区，可以为四至七周岁。

　　幼儿教育的任务是按照品德、智力、体质等方面全面发展的要求，进行早期教育，使幼儿身心健康成长。

　　第三条 各级人民政府要加强对幼儿教育的统一领导，负责制订本地区幼儿教育事业的发展规划，并组织实施。全省逐步普及三年幼儿教育。

　　第四条 各级人民政府和社会各方面都应该重视发展幼儿教育。除由政府举办幼儿园外，妇联、工会等群众团体、机关、部队、企业事业单位、城镇街道和乡村的集体组织，应当积极举办或联合举办幼儿园。鼓励并支持个人办幼儿园。

　　第五条 幼儿园的新办、变更、停办，由主办单位或个人报乡（镇）或不设区的市、市辖区的人民政府审批，并向上一级教育行政部门备案。

　　第六条 各级教育行政部门是幼儿教育的业务主管部门。省、市教育行政部门设立幼儿教育管理机构，县（区）教育行政部门配备专职人员，乡（镇）设幼儿教育辅导员。

　　第七条 教育行政部门负责指导、检查和督促幼儿园的教学业务工作；制订并实施幼儿教育培训规划；组织幼儿教师进修、考试和考核；办好幼儿师范院校（班）和职业中学幼儿师范班；办好实验、示范幼儿园；组织幼儿教育科学研究工作。

　　卫生部门负责指导幼儿园的卫生保健工作，培训幼儿园的保健、医务人员。

　　第八条 各级人民政府要组织有关部门，会同妇联、工会及其他有关社会团体做好发展幼儿教育的工作，要保障幼儿园的食品、燃料、设备、玩具和教具的生产、供应，做好幼儿读物、文艺作品的创作、出版发行工作。

　　第九条 幼儿园负责具体实施幼儿教育，执行国家制定的幼儿教育的法律、法规和教育纲要，使用由国家有关部门审定的教材和经县（区）以上教育行政部门审定的补充教材。

　　幼儿园要贯彻保教结合的原则，通过游戏、体育活动、上课、观察、劳动、娱乐和日常生活对幼儿实施教育。

　　幼儿园与要幼儿家庭密切配合实施教育，向家长宣传科学教养的知识与方法。

　　幼儿园应当推广使用全国通用的普通话。

　　第十条 幼儿园办园形式以全日制为主，也可采取寄宿制、半日制等形式。幼儿园按年龄分班教学，混合班按年龄分组教学。

　　第十一条 幼儿园设园长、教师、保育员和其他人员。

　　幼儿教师应具有幼儿师范学校或职业中学幼儿师范班毕业以上水平。未达到上述水平的幼儿教师，要经县（区）教育行政部门考核，能基本完成幼儿教育工作任务的，方可录用。各级人民政府要采取措施加速培训师资，使幼儿教育能逐步达到应有的水平。

　　幼儿园园长应由具有幼儿园工作经验和管理能力的合格幼儿教师担任。

　　第十二条 全社会要尊重幼儿教师。各级人民政府保障幼儿教师的合法权益，提高幼儿教师的社会地位，对优秀幼儿教师工作者给予表彰或奖励。

　　幼儿教育工作者应具有高尚的职业道德，热爱幼儿，为人师表。严禁恐吓、体罚或变相体罚幼儿和其它摧残幼儿身心健康的行为。

　　第十三条 经考核合格的幼儿教师的工资标准和福利待遇， 参照小学同类教师或主办单位职工的工资标准和福利待遇执行。

　　第十四条 幼儿园的经费由主办者负责安排。各级人民政府每年应安排一定的经费，用于发展幼儿教育事业。

　　第十五条 幼儿园主办者要负责改善办园条件，做到有活动室、有课桌凳、有教具和玩具，有卫生设施和室外活动场地。要加强卫生、保健管理，绿化、美化环境。

　　城镇幼儿教育设施的建设应纳入城镇建设规划，新建住宅区应配套建设幼儿园，幼儿园周围无危险场所，无污染源，无影响采光的建筑设施。

　　第十六条 任何单位和个人不得干扰幼儿园正常秩序，不得损坏幼儿园设备，不得侵占幼儿园场地、房屋，不得侵犯幼儿教育工作者的人身权利。违者要严肃处理，触犯刑律者必须依法追究刑事责任。

　　第十七条 省人民政府教育行政部门根据本条例制定实施办法，报省人民政府批准后施行。

　　第十八条 本条例自1986年9月1日起施行。

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江苏省扫除文盲条例

（1984年6月27日江苏省第六届人民代表大会第二次会议通过 根据1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改（江苏省扫除文盲暂行条例》的决定》修正）

　　第一条: 为加速我省扫除文盲工作，根据《中华人民共和国 宪法》第十九条规定，特制定本条例。

　　第二条: 在我省居住的公民中，凡年满十五周岁以上的文盲、 半文盲，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族，均有 接受扫除文盲教育的权利和义务。

　　对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组 织进行。

　　第三条: 扫除文盲工作由县（市、区）、乡（镇）人民政府领 导并组织实施。对限期内完成扫盲任务成绩显著的单位和个人，给 予表彰和奖励；对未能按期完成任务的，要责令检查，限期完成； 对严重失职者，予以严肃处理。

　　第四条: 乡（镇）人民政府根据文盲情况规定扫盲学习期限， 文盲在规定期限内免费参加学习。无故超过规定学习期限的，其 学习费用由乡（镇）人民政府责成本人或家长负担。

　　第五条: 任何单位职工中的扫盲对象不参加扫盲学习的，不 得评为先进工作者。职工、学徒中的青壮年文盲，不达到扫盲标准的不得晋级、转正。对新招收职工中的青壮年文盲，必须实行 先扫盲后上岗。

　　第六条: 扫盲经费采取多渠道办法解决。除由乡（镇）人民 政府、街道办事处组织村（居）民委员会或者有关单位自筹，企 业事业单位在职工教育经费中列支，农村教育事业费附加安排一 部分用于扫盲外，各级人民政府要给予必要的补助。鼓励社会力 量和个人自愿资助扫除文盲教育。

　　第七条: 地方各级人民政府应当在教育事业编制中，充实县、 乡（镇）成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲工作的管 理。

　　第八条: 扫盲采取多种形式、多种办法进行。机关、团体、学 校、部队对所在地的扫盲工作有协助和辅导的义务。

　　第九条: 扫除文盲按国家规定的标准、程序、要求，实行验 收制度。

　　第十条: 基本扫除文盲的单位，要巩固扫盲成果，开展各类 文化技术教育，继续提高劳动者的文化技术水平。

　　第十一条: 省人民政府有关部门和各市、县（市、区）人民 政府根据本条例制定实施细则。

　　第十二条: 本条例自1985年1月1日起施行。