锡盟谢军:建设国家开放大学是全国电大共同的使命与责任

建设国家开放大学是全国电大共同的使命与责任

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（ 2011年06月27日）

　　本刊讯  6月23-24日，2011年全国电大党委书记校长会在北京召开，教育部副部长杜占元出席会议并就国家开放大学的建设做了重要讲话。本刊记者对出席2011年全国电大党委书记校长会的部分省级电大校领导进行了采访，请他们谈谈参会感想和对国家开放大学建设的意见和建议。

　　天津电大校长冯雪飞   本次会议是电大教育发展史上具有历史意义的重要会议，必将对电大事业，乃至于国家继续教育事业的未来发展产生重要而深远的影响。

　　杜占元副部长的讲话高屋建瓴，分析了电大系统发展面临的机遇与挑战，对开放大学与电大、国家开放大学与地方开放大学的关系给予明确定位，强调开放大学建设过程中，要把提高办学质量摆在更加突出的位置，实施“高目标、软起步、分步走”的策略，并对近期工作提出要求。杜部长的讲话对电大当前及今后一段时期的发展具有重要的指导意义。

　　我们要认真学习贯彻落实好这次会议精神，抓好机遇，加快天津电大发展，努力为国家开放大学建设做出应有的贡献，我们对此充满信心和决心。

　　教育部党组会原则通过的《国家开放大学建设方案》广受好评，具有很强的前瞻性和实操性。天津电大将服从服务于国家开放大学的建设大局，一是在国家开放大学总部的领导下，按照国家开放大学的总体布局做好地方分部的工作；二是在国家开放大学的指导下，更加注重体现国家开放大学及其天津分部对天津继续教育体系的指导作用，更加注重国家继续教育和终身学习高端成果的推广和运用，更加注重借助国家开放大学优质资源和先进的管理理念来促进提升天津开放大学的建设水平，满足本市社会成员灵活多样、具有地域特点的学习需求，不断提升天津电大的办学实力与水平，为天津终身教育体系和学习型社会建设提供更加有力的支撑。

　　上海电大党委书记、校长张德明   听了杜部长的讲话，很受鼓舞。这个会议是在非常关键的时刻召开的具有特殊意义的一次会议，国家开放大学的建设方案被教育部党组批准以后，我们全国电大面临着一个新的、美丽转身的机会，大家都非常的振奋。这次会议很具有历史意义。
    在国家开放大学挂牌筹备阶段当务之急的工作，首先就要精心策划，把挂牌仪式办好。挂牌仪式一定要隆重，要有影响，这是一次很好的宣传机会，让全国人民来了解开放大学是怎么回事，要动用一切力量来做好宣传；第二，要想清楚开大和电大有什么不同，要研究开大和电大不同的地方，来策划开展一些工作；第三，现在中央电大正在进行的机构设置和聘任工作也非常重要，因为以后很多工作都要依靠中央电大的力量组织全国电大开展，队伍很关键，要把这个工作做好，下面很关注这个事情；第四，国家开放大学建设方案里面提出的四大建设重点、四大改革重点讲的都非常到位，下一步就是如何扎扎实实地往前推进。在国家开放大学建设过程中可以发扬民主，开放大学是大家的事情，可以发起全国电大一起来做，听听各省电大的意见、建议，尤其是在体制机制探索、学科建设、专业建设、队伍建设等方面，如何更好地调动中央和地方两个积极性。

　　江苏电大党委书记  彭坤明  这次会议在电大“十二五”开局和国家开放大学建设方案被教育部批准，即将进入实施的关键节点召开，可以说是中国电大向中国开大战略转型的一次动员会。从“十二五”的角度来讲，它是形成新的行动路线、行动方案的一次会议。从开放大学的角度来讲，这是进一步达成共识，步调一致，采取行动的一次会议，所以我认为这次会议意义非常重大。杜部长的讲话让大家很振奋，也感到责任重大。在这个重要的时刻，新的环境、新的态势开始形成，同时新的问题、新的矛盾也开始出现，如何来进一步加深对开放教育模式，开放大学探索和建设的思考，怎样来进一步凝聚全国电大系统的共识，找到一种有效的、符合我们国情的行动路线，就显得非常的紧迫、非常的必要。
　　我认为现在最重要的是如何按照教育部的统一战略部署，解决两个关键问题：第一是全国电大如何能通过自身的发展、通过深度的合作，共同支持、共同推进国家开放大学建设方案的实施，在这个问题上“理解、共识、行动”非常的重要。国家开放大学建设的目标，是全国电大系统的共同目标，教育部所批准的国家开放大学的建设方案是全国电大的共同机遇，建设国家开放大学是全国电大的共同使命、共同责任，全国电大要以积极的态度，通过积极地参与、积极的行动，凝聚全国的优势，来共同支持国家开放大学的建设，把国家开放大学建设好。在这个问题上要防止出现一种倾向，就是在认识和操作层面，把国家开放大学建设有意无意地变成国家开放大学本部的事情，要防止在总部和全国电大系统之间出现这种分隔。第二，国家开放大学在建设过程中如何能充分地理解基层电大，尤其是省级电大的发展诉求，如何充分地理解地方政府在构建学习型社会当中赋予地方电大的使命，如何能充分地理解国家开放大学总部为分部和地方开放大学建设服务的重要性。因此我认为，这次会议最重要的主题就是“理解、共识、行动”。

　　江西电大党委副书记、校长沈建华　听了杜部长的讲话和杨校长的报告，深受鼓舞。国家开放大学将由方案逐渐转变为现实，而立之年的电大将实现华丽的转身，实现重大的战略转型，共同书写改革发展的新篇章。作为地方省级电大，作为国家开放大学的有机组成部分，我们深感责任重大，使命光荣，任务艰巨，前景广阔。会后，我省电大将认真学习宣传贯彻好此次会议的精神，乘大势，谋发展，促进我省电大教育在新的起点上实现新的跨越，为国家开放大学的建设与发展做出我们的贡献。

　　湖南电大校长杜纯梓  听了杜占元副部长的讲话倍感振奋，更感到责任重大。由广播电视大学向国家开放大学的战略转型，适应时代和经济社会发展的要求，服务国家教育发展目标，满足人民群众随时随处接受高质量教育的愿望，是惠及全民、功在千秋，关系着民族复兴、国家强盛的至善之举。这种转型不是简单的更名、翻牌，而是一种战略上的、从观念到实操全方位的提质与创新，是“凤凰涅槃”。引入这种转型是艰难的、甚至是苦痛的。需要有很强的反思勇气和批判精神，需要从传统的定势的思维模式和行为模式中突围出来。如何将“规模最大”变为“质量最好”，还有很长的路要走，很艰繁的工作要做，很多制约发展的法制机制障碍和瓶颈因素要大胆突破。杜部长的讲话对此做了充分阐述，给我们以深刻启迪，也指明了努力的方向和路径。
　　杜部长的讲话有两个核心主题：一是质量，一是教育信息化。我认为这对创建一流开放大学来说，点到了血脉处，抓到了关键点。湖南电大一定要很好地利用组建开放大学的契机，全面谋划未来的发展。
　　转型首先转观念、转理念。我们要严格遵循远程教育规律，借鉴国内外先进经验，不断深化教学改革和创新。我们将始终把提高教学质量、让广大学习者满意作为抓建设促发展的基本目标和终极追求，咬住“质量”不放松。我们将大力加强教育信息化建设，将现代信息技术所提供的一切可能性运用到远程开放教育中来，实行最先进信息技术与最优质教学资源的高度融合，努力办人民满意的教育。

　　甘肃电大党委书记、校长陈炳璋  2011年党委书记校长会的召开是我们盼望已久的。此前，教育部党组审议通过《国家开放大学建设方案》，我们一直在期待相关内容的公布。以广播电视大学为基础组建国家开放大学是全国电大系统和每个电大人的众望所归。在这个节点召开全国电大党委书记校长会，我特别希望在会上得到更多的信息，包括开放大学怎么办，办到什么程度以及其中的方针、政策、战略措施、目标任务。杜部长此次参加会议并讲话，与大家进行了亲切的交流，体现出教育部分管领导对电大事业特别是以电大为基础组建国家开放大学的高度重视。甘肃电大将在教育部党组政策指导和中央电大领导下，按照国家总体战略部署，脚踏实地开展工作。我对这项工作充满信心。
　　听了杜部长的讲话，我有三点感受：一是明确了目标。要增强综合国力和国际竞争力，要实现政治、军事、科技、文化以及最关键的人才的崛起，教育是基础。教育规划纲要提出2020年教育要实现三大战略目标，“即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”，广播电视大学和未来的开放大学将在其中发挥重要作用。杜部长强调，组建国家开放大学是在承担国家责任，不是广播电视大学的简单翻牌，这从国家战略的高度明确了该项工作的目标。广播电视大学32年发展磕磕绊绊、风风雨雨，其中很重要原因就在于办学目标不明确，先天不足，导致后天失调。开放大学组建之初明确要承担国家任务，为教育规划纲要提出的三大战略目标服务，定位清楚，是一个根本性的起步。
　　二是增强了信心。广播电视大学32年的发展为办好开放大学奠定了坚实的基础：形成了独特强大的办学、网络、教学、考试系统，这是其他任何教育形式都无法做到的；投入少、贡献率大；学费低，普通老百姓可以负担。杜部长讲话和杨校长报告明确提出，以现有广播电视大学系统为基础组建国家开放大学，这使我们信心十足。当然电大成就巨大，但问题也不少，特别是办学体制机制方面存在着固有的无法克服的问题。要承担起构建终身教育体系、建设学习型社会的重任，必须克服体制机制方面的问题，完善体制机制如学习模式、教学模式、管理模式等。组建国家开放大学既要继承电大优良的传统，又要克服完善不足之处，把现有基础和未来发展结合起来，实现做大做强。
　　三是了解了政策。《国家开放大学建设方案》提出了“分步走”的战略，这充分体现了马克思主义实事求是的精神，符合实际。国家开放大学是就全国而言的，不是中央电大的简单翻牌，地方分部是国家开放大学的组成部分，这是电大30多年形成的庞大而又特色鲜明的办学系统的继续和加强。制定地方开放大学建设标准，各省可以在标准框架内，加强内涵建设，进一步夯实现有办学基础，这将会使开放大学从创建之初就获得强有力的精神、物质支撑。这些方针政策反映了教育部对这项伟大事业的慎重考虑，我们完全拥护。
　　当前对于甘肃电大来说，首先是继续做好常规工作，丝毫不含糊、不松懈。总结性评估以来，甘肃电大坚持一年一个工作主题、一年一个工作抓手，在全系统实施了“评估整改年”、“系统建设年”、“服务质量年”，各项工作稳健推进。在建设开放大学的过程中，各项常规工作更要加强。2011年，甘肃电大开展“开放大学建设年”活动，并不是把开放大学建设工作仅仅停留在方案讨论上，而是以建设开放大学为动力进一步深化各项工作，把常规工作做得更加扎实。第二，研究国家开放大学在甘肃的落地工作。甘肃电大将完全遵循国家开放大学建设工作部署，全力做好落地工作。第三，研究组建甘肃开放大学。今年上半年我们已经着手这项工作。甘肃电大将在教育部相关标准出台后，按照标准要求来做，达不到标准不强行组建，符合标准将在专家评估之后逐级向上呈报。我们将扎扎实实抓好各项工作，绝不人为拔高。