银行冻结期限新规定:网易解读345期：高铁大跃进非事故频发根源

7月23日晚20时，北京到福州的动车D301与杭州到福州的D3115在温州市双屿路段发生追尾，截止24日上午10时，已致35人死亡。事实上，高铁自开通以来，大小事故一直不断，有人将原因归结为高铁大跃进所致。高铁事故频发的根源是高铁大跃进吗？

一、高铁大跃进与事故频发不无关系，大跃进给安全事故埋下隐患

1、中国确实应该发展高铁，但高铁大跃进也为安全事故埋下隐患

中国高铁大跃进应该从今年2月份落马的前铁道部部长刘志军说起。公开信息显示，刘志军于2003年正式担任铁道部部长。在其担任铁道部部长期间，中国铁路特别是高速铁路有了突飞猛进的发展。2004年1月7日，国务院常务会议原则通过《中长期铁路网规划》，规划到2020年全国铁路营业里程达到10万公里。

金融危机为我国的高铁建设添了一把火，在4万亿元经济刺激计划下，《中长期铁路网规划》顺势调整，规划的目标里程数被大幅上调，如快速客运网络总规模调整为5万公里以上，较原规划增加2万公里投资额度，部分项目提前实施，有42条高铁建设工程预期要在2012年前完成。有关专家认为，我国高铁建设虽然是势所必然，但规划过于激进。

高铁大跃进除了带来沉重的债务负担之外，也给安全事故埋下隐患。据铁道部主管的《旅客报》（2011年7月1日出版）内容显示，德国人需要两三个月学会开动车，中国人要求必须十天学会。德国培训专家称“只用10天时间要驾驶世界最先进的动车组，是不可能完成的任务！”而中国的领导交代，培训10天，必须把第一列350公里的动车组开回北京。

2、我国民航大跃进带来管理滞后等问题，是高铁发展的一面镜子

事实上，大跃进并非中国高铁独有，中国民航领域也存在着大跃进的现象。今年2月份，中国民航局局长李家祥透露，民航业将在“十二五”期间总共投资超过1万5千亿元人民币，其中新建机场45个，新增飞机1900多架。“十二五”期间投资额相对“十一五”1万亿元的投入，增幅将达到50%。引人注目的信息是，2010年，中国现在运营的175座机场中超七成亏损，亏损额度达16.8亿。

中国民航管理干部学院原院长、现交通运输部部长政策咨询小组成员田保华在接受《南方周末》采访时曾表示，中国买飞机，买得很杂，全世界的机型基本都买了，这给管理和安全带来一些问题。类似的问题在高铁领域也存在，但高铁领域主要是“以市场换技术”，高铁核心技术与德国、日本技术不无关系。

田保华分析，“这种高速的发展留下的主要隐患有三个：一是空域资源不够；二是人力资源不够，最典型的就是飞行员缺乏；三是管理跟不上。这三个因素都跟安全问题息息相关。”民航大跃进存在的问题可谓高铁发展的一面镜子。

二、大跃进只是表象，高铁事故频发的根源是政企不分和计划经济体制

1、大跃进只是表象，高铁事故频发的根源是政企不分、拍脑袋决策

有媒体报道称，铁道部“集路网垄断者、主导运输商、价格制定者、运行总调度、行业管制者和行政性执法者多重角色于一身”，政企不分和垄断形象已经根深蒂固。在行业人士看来，政企不分的最大问题在于，铁道部不需要直接承担经济盈亏责任，又直接进行投资建设活动，这样个别领导人片面追求高标准、高速度的客运专线建设就能够利用行政权力全面展开，而对市场前景、经济效益、还本付息的问题不加考虑，因为那是下一任政府的事。

以高铁的速度为例，此前京沪、武广等高铁时速被降至300公里。铁道部原副总工程师周翊民在接受媒体采访时曾表示，刘志军所谓时速达350公里、380公里是造假，外商合同规定最高营运时速300公里，中国的提速是吃掉了安全系数，目前几条高铁有故障、线路沉降等问题，但都保密。

周翊民对媒体表示，刘志军在任期间，要求所有装备上的指标都搞成世界一流，世界第一在他的脑子里根深蒂固，什么都要世界第一。可见，政企不分导致领导人好大喜功、“拍脑袋”决策，已成为安全事故隐患的制度性根源。

2、铁道部被称为计划经济的最后堡垒，条块分割导致管理失控

政企不分使得铁道部被称为中国计划经济的最后堡垒。具体到此次温州动车脱轨事故，有媒体报道称，主要原因是两个铁路局的不同客车之间没有衔接。这是典型的计划经济下的条块分割。

温州动车脱轨事故发生后，媒体援引北方某铁路局动车检修所一工程师的分析称，D3115属南昌局管辖，在温州遭遇雷击停车，雷击破坏了列车的信号释放系统，导致铁路无法检测有车停在路轨，D301属上海局，正常运行，迎头追尾。目前中国动车班次较密，一条铁轨上，车间距离为10分钟路程。可见，正是计划经济体制下的条块分割导致管理失控和悲剧发生。

尽管中国高铁自称技术远远领先于日本新干线。但据媒体报道，日本新干线44年运行期间，发生脱轨事故两次，一次是2004年新泻地震，使从东京开往新泻的上越新干线列车脱轨；一次是2010年两辆维修列车相撞。天灾一次，人祸一次，人员零伤亡。如果铁道部声称的中国高铁技术领先日本新干线没有问题，那么根源就只能归结到体制上了。

结语：刘志军、张曙光（微博）、苏顺虎等原铁道部高官因为腐败而落马，但导致高铁腐败的体制问题并没有消除。正是因为铁道部的政企不分和计划体制下的条块分割，成为高铁腐败、大跃进和事故频发的根源。潘多拉之盒或许才刚刚打开。