九乡新闻网铂金项链图片:官僚与慈善格格不入
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/26 20:44:29
官僚与慈善格格不入
2011年06月28日 17:05:51分类：未分类
从根本上说，官僚机构的工作方式和慈善事业是格格不入的。
官僚机构的工作方式大致有以下几个要点。这些要点并不是可以改善的弊病，而是任何官僚机构都不可避免的特性。
一、对上级负责。即使在民主国家，公众选举也只能改变执政党的人选，政府中的常任公务员一般是不受选举影响的。这些公务员只需要对管理他们的上级负责即可。他们不需要对所办理事务的公民负责。非选举国家，公务员更是只需要得到上级的满意和支持即可。
二、不求有功，但求无过。世界有很多不确定性。在这种不确定下，办事情就有可能犯错误，有可能失败。避免失败的最好办法就是尽量不做事。如果是经营性的机构，比如商业公司，不做事是不可能的，那样将没有收入。但对于官僚机构来说，经费是政府定期划拨的，只要不犯错误，就可以继续得到拨款。所以，多一事不如少一事是标准的官僚思维方式。
三、工作方式程序化、内容固定化。官僚花的是纳税人的钱，在任何国家，即使是在那些腐败严重的国家，也不可能允许公务员公开侵吞公款，为此，就要设定种种的管理措施和防范办法。在这种种的限制之下，官员们的工作只能是程序化的和缺少创新的。
其他还有一些，但仅就这几点来说，官僚机构办慈善就是不可能办好的。
慈善机构其实和商业公司并无本质的区别。商业公司讨好消费者，向他们出售商品或者服务。慈善机构也要讨好捐助者，向他们出售自己的信誉。慈善机构的信用就好象商业公司的产品一样，如果质量不好，就会卖不出去，该机构就会被从市场中赶出去，方式是破产。
因此，慈善机构必须像商业公司关心产品质量那样关心自己的信誉。可是，一个对上级负责、经费由上级拨付的机构，怎么会关注自己在公众心目中的信誉呢？即使勉强做出一些姿态，也必定不能持久。
慈善事业是需要热情的事业。从业者要抱着极大的热情，不断在社会中寻找需要救助的人，并设计出各种办法，用有限的资金，实施效果最大化的救助。不求有功但求无过的官僚机构怎么可能拥有这种热情呢？他们又为什么要精打细算，花好每一分钱呢？他们顶多只是僵硬地完成上级交办的任务而已。
实际上，官办的慈善事业，都是对已经存在的民间慈善的拙劣模仿。这种模仿有时甚至到了不顾基本逻辑的程度，比如无神论者也要高举着代表耶稣受难的十字架。
民间慈善，从无到有，从小到大，既帮助了弱势人群，又提高了整个社会的道德水准。政府看到人民很欢迎这些机构，就跳出来照猫画虎，也创办类似的机构，希望也能借此博取民望。
但是，外表可以模仿，内在的运作机制却无法模仿。结果，我们看到的官方慈善机构只是徒具慈善的外衣，并无任何道德的内涵。人世间多了一个低效浪费的官僚机构，可用于善事的资源却被官僚瓜分走了一大块。
近期，国内频频爆出官办慈善机构的丑闻，众人一片谴责声。这种谴责无疑是正确和必要的，但在谴责之余，人们应该对官办慈善机构有更充分的认识。那就是：明显的、表面上的丑闻容易查处，但官办机构根本上的非慈善无可改变。
不要以为揭露几个丑闻、查处几个蛀虫，就可以形成对官办慈善机构的有效制约。实际上，即使是毫无丑闻、纪律严格的官办慈善机构，也必然是低效浪费、人浮于事。法律只能制止邪恶，维护底线，但不能创造效率，精益求精。
因此，想要慈善事业兴旺发达，唯一的出路就在于解除所有管制，放手让民间的慈善力量自由成长和竞争。真正的慈善机构，应该竭力向公众表明自己的非官方身份和独立的财政地位。属于或者依附于官方，应该成为慈善机构的污点。
在这个竞争和成长的过程中，会有种种的不尽如人意之处，但一定会通过竞争涌现出真正有信誉、有行动能力、血管里流着道德血液的慈善机构。而且，民间互助的方式是无穷多种的，在这方面，面临竞争的人的创新能力是靠人供养的官僚根本无法比拟的。
一个社会，如果能有一大批这样的慈善机构，不但弱势人群会得到最大限度的帮助，人与人之间真正的和谐和友好，也将随处可见。