铁一中校歌歌词:张家港：稳定粮源基地 构筑粮食安全网
——访张家港市粮食局局长孟波

 
  近年来，自然灾害频发，加之国际粮食价格逼近“粮食危机”时的高位，引发全球市场的普遍担忧。中国是十三亿人口大国，粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。我们也看到，曾经作为“天下粮仓”的苏南，随着工业化、城市化的发展，耕地减少，当地农民也大多进厂务工。日前，记者就县级市粮食局如何来保障本地粮食供应，解决好“米袋子” 安全问题，采访了张家港市粮食局局长孟波。


张家港市粮食局局长 孟波
　　记者：张家港怎样来解决产需不平衡的矛盾，保证粮食供应？

　　孟波：张家港市与苏南其他县市一样，随着经济的快速发展，呈现了两个不可逆转的趋势：即粮田面积的减少不可逆转，粮食消费总量的增加不可逆转。按张家港市总人口154万以及社会各方面用粮计算，全市年总需求112万吨（包括工业用粮），产需平衡缺口达85万吨。预测 “十二五”末，我市粮食产需平衡缺口达100万吨。面对新情况，我们主要采取抓住本地粮源、建立域外基地、加强产销衔接、“紧靠”大企业等措施。

　　抓住本地粮源。粮食流通体制改革后，我们针对收购主体多元化、加工企业需求量大、粮农对出售粮食心理价位高等特点，发挥市粮食购销总公司主渠道作用，采取由总公司扎口，委托收购、代粮食加工企业订单收购等方式，多措并举抓好两季粮食收购。“十一五”期间，我市累计收购粮食55万吨，其中小麦37万吨，水稻18万吨，在苏州地区连年名列第一。

　　建立域外基地。2003年起，我们为确保粮食供应安全，在黑龙江省密山市、江苏省农垦新洋农场、盐城、宿豫、泰州等地建立优质粮源基地11万亩，超额完成了苏州市下达外建7万亩粮食基地的任务，通过与各基地互通信息、广交朋友，建立紧密的合作关系，为市民提供绿色、环保、安全的优质大米。

　　加强产销衔接。粮油工业是我市五大支柱产业之一，也是全国主要粮油加工基地，去年粮油工业产品销售收入达165亿元，加工原粮（稻谷、小麦）超65万吨。我们每年组织区域内大型企业到苏北粮食主产区采购粮食，今年4月与苏北粮食主产区签订粮食购销协议46.6万吨。南北产销衔接为本地粮食安全和工业用粮建立了稳定的粮源基础。

　　“紧靠”大企业。我们在实践中探索出“龙头企业+基地+订单”的合作模式，与中粮集团落实订单小麦3万亩，与省农垦新洋农场落实优质水稻1万亩，与苏州硒谷集团落实订单2000亩，合作开发富硒品牌营养大米。订单农业的落实，粮食产业化经营的不断推进，带动了全市稻麦产业升级，实现农企双赢，共同打造 “从田间到餐桌”的全产业链建设。

　　同时，注重发挥市场调节作用。张家港市是典型的销区，粮食供应主要靠市场来调节。我们建立健全粮食储备体系和轮换机制，确保平时储得实、急时用得上，确保市场供应和价格基本稳定。根据粮油短缺事件应急状态，建立与粮油加工企业联动机制，协调引导区域内大型粮油加工企业及粮油购销企业备足粮源供应市场。

　　记者：张家港本地粮食生产情况如何？采取哪些有效措施调动农民种粮积极性？

　　孟波：近年来，随着经济快速发展，粮食种植面积逐年减少，农村土地流转后，商品粮人口和外来人口继续增多，粮食需求量不断增加，目前我市稻谷自给率仅为55%。

　　连续几年，我市出台政策调动农民种粮积极性。2007年在《张家港市关于进一步规范发展土地适度规模经营的实施意见》中规定，转让土地农民补贴每亩300元。2008年出台《张家港市扶持土地规模经营示范户实施办法》，从当年至2011年，每年奖励补贴总金额300万元，其中：粮食种植面积100亩以上的，每亩补贴40元。文件还规定了粮食种子补贴政策、农资综合补贴、粮食直补等。《张家港市水稻价外补贴政策意见》中，还对15亩以上规模经营大户出售的水稻，发放价外补贴8元/百斤。

　　记者：近几年来，我国自然灾害频发，影响了粮食生产。从张家港来看，怎样做好粮食储备工作来应对可能发生的粮食供应问题？

　　孟波：我们的主要做法是管好储备、抓好收购、规范管理。我市地方储备规模为2.75万吨，其中：稻谷2万吨、小麦0.75万吨。我市粮食购销总公司承担市级储备粮吸储、轮换，市级储备粮管理全部实现本市收购、储存。粮食收购实行订单扎口管理，全市规模经营户稻谷收购全部实现订单收购。在小麦收购上采取两种方式，一是与中粮东海粮油合作，实行优质小麦订单收购；二是与各基层有限责任公司合作，利益共享，减少收购企业竞争内耗，力保本地粮源不流失。2010年小麦收购总量达12万吨。

　　记者：“民以食为天”，张家港如何做到既要发挥市场调节机制，又要做好这项“民生工程”？特别是如何做好应急供应，使百姓心安？

　　孟波：2004年以来，我们根据国家及省粮食行业协会与苏州市粮食局关于认真开展“放心粮油”工程的有关指示精神及《张家港市创建消费放心城市实施方案》、《张家港市创建全国食品安全示范县（市）实施方案》等一系列的要求，建立完善放心粮油供应点、应急保供点。目前，全市创建“放心粮油店”8家，“放心粮油柜”36个。市面粉食品有限公司被国家粮食局指定为小麦粉标准样品制备企业。市粮食购销总公司、市面粉食品有限公司两个单位被苏州市工商局推荐为“省级放心消费创建先进示范企业”。中粮东海粮油工业（张家港）有限公司被上海世博会指定为粮油加工供应企业。

　　今年开始，我局计划将“放心粮油点”与“应急保供点”相结合 ，实施《张家港市“放心粮油店”评审和管理办法》，2012年底前，高标准建成全市统一规范的“放心粮油店”28家，这些“放心粮油店”同时也是全市粮油“应急保供点”。

　　加强粮食流通行政执法监督保障体系，更好地维护粮食流通市场秩序，我们去年设立了粮食流通监督检查联席会议制度，由粮食、工商、质监、物价、公安等部门参加，更好地对粮食收购和政策性粮食购销活动进行监督检查。

　　为应对粮油供应特发短缺事件发生，我们制订了《张家港市粮食应急预案》，建立了104个农村粮食信息调查点和10个粮食市场价格监测点，定期监测市场粮油供应价格、数量变化。

　　目前，全市粮油正常供应主要以大市场流通方式解决，我市农副产品批发市场设有一个粮油专区，每年交易量6万吨左右，但远不能满足全市粮油供应的需要。我们已经规划了一个专业粮油批发市场，在市场设立检测机构，粮油检验合格后方可进场交易，建成后粮食年交易量可达20万吨以上。

　　同时，建立成品粮储备体系，确保粮油供应安全。按照各地确保可供市场10天以上的成品粮油应急储备任务的精神，我市按总人口150万人、人均每天0.25公斤测算，落实10天成品应急储备粮需375万公斤。

　　近年来，我市投资1亿多元用于粮食基础设施建设，新增地方储备粮库容3万吨（所建仓容取得中央储备粮代储资格），改建修缮仓容6万吨，新建了“润众”米业，为提高地方储备粮承储能力，打造科学合理的粮食仓储物流体系奠定了基础。随着外来人口的增多和土地流转的加速，以及城乡一体化建设的推进，仓容不足的矛盾依然存在，我们又申请财政资金1.6亿元准备新建沙洲中心粮库5万吨(第一期建4万吨)。目前项目选址、项目立项、房屋拆迁、建筑设计及审批等已经完成，预计今年6月初正式开工建设，2012年底竣工。

　　记者：请您再谈谈张家港在发展现代粮食产业中的一些做法。

　　孟波：现代粮食产业是张家港的特色产业。从强化布局调整、项目建设、粮食购销、经营管理入手，我市不断深化粮食流通体制改革，主动适应大粮食、大市场、大流通的格局。

　　我市鼓励粮油加工企业加快发展安全、营养、功能食品和绿色食品，提高产品附加值，开发多元化品种。目前，我市重点发展特种油脂和大豆深加工产品，拉长油脂、大豆加工产业链；同时依托科技创新，加快粮油产业优化升级，打造优势支柱产业，建成具有行业影响力和市场竞争力的粮油综合性加工基地。

　　目前，我市拥有沙洲中心粮库1个，骨干粮库3个，基础收纳库16个，日产100吨的大米加工厂1个。我们正在规划，拟以现有乘航储备库为基础，利用原有码头、库房作为市场周转码头和仓库，建设张家港批发市场。从而构建起在长三角区域范围内有一定影响力的现代粮食物流节点。