钱旭红现任什么职务:刘浩：要正确认识和充分利用互联网

10年前，中国网民是3370万，那时候许多人对互联网知之甚少；今天，中国网民总数达4.7亿，互联网（包括移动互联网）发展如此迅猛让我们始料不及。
互联网真方便，这是我们的感受，可当你听到美国前国务卿奥尔布赖特说：“有了互联网，对付中国就有了办法”，现任国务卿希拉里两次发表关于“互联网自由”的演说，以及看到发生在身边一件件网络热点事件时，又可能会对互联网心存畏惧。互联网来得太快，许多同志对它不适应，尤其是基层领导干部深感自已是网上的弱势群体，充满无奈，敬而远之。
一、正确认识互联网
无论我们抱着什么样的心态，互联网依然迅速地、全方位地融入我们的生活和工作。因此，我们必须正视它，努力去认识这个深刻影响着人类社会的互联网。
首先，互联网是一个全新媒体。互联网是信息传播的载体，如同报纸、电台和电视，我们称之为第四媒体。相比较传统媒体，互联网具有鲜明的特点：传播速度快，可以瞬间传遍全球；覆盖范围广，没有了国界的限制；互动性能强，所有网民既是信息的传播者，又是信息接受者，具有很强的社会组织动员能力；形式多媒体，文字、图片、音视频俱全；信息巨无霸，数字化技术使互联网能承载海量信息。这些特点改变了传统的信息传播规律，使互联网成为一个全新的、属于普通网民的大众媒体。
我国互联网媒体起步于上世纪末，民营的门户网站如新浪、搜狐、网易和腾讯网发展迅猛，影响遥遥领先。新闻网站起步稍晚，在国家的大力推动下，人民网、新华网、中国网等国家队经过十多年的努力正迎头赶上。省内新闻网站中国江西网、江西文明网、大江网和今视网各具特色，在网络宣传、舆论引导方面发挥着越来越重要的作用。互动类社区网站是热点事件的多发地，较为知名的有天涯、凯迪、猫朴、百度贴吧等。近两年呈爆炸式发展的微博在信息传播中表现十分突出，成为传播突发事件，形成网络热点的最重要渠道。互联网进入中国仅15年，其拥有的网民规模已大大超越了所有传统媒体，可以预测的是互联网媒体将迅速成为影响最大的主流媒体，我们对此应该有清醒的认识。
其次，互联网是政府的稀缺资源。互联网是二十世纪人类最伟大的发明创造，它将人类社会带入信息时代，为人类文明进步提供了巨大的资源。社会发展经验告诉我们，任何一种社会资源都不是无限的，互联网也不例外，政府是社会的管理者，却不是资源的垄断者。苏荣书记曾强调“互联网是政府的稀缺资源”，精辟地道出了互联网对政府的重大意义。这句话有三层意思：一是互联网对政府而言不是坏东西，是一种特殊的、能量巨大的社会资源，具有高效、低碳、高科技的特点和鲜明的文化属性；二是非政府力量在互联网上占据重要位置，民营互联网企业稳居互联网媒体前几位，民营资本在搜索引擎、电子商务、网络游戏、网络出版等市场更具有难以撼动的优势，互联网资源对政府而言已然稀缺。进入新世纪以来，中央不断完善互联网管理法规，各级政府也加大对互联网资源的开发力度，但仍然没有根本改变互联网的力量格局，互联网资源的争夺将更趋激烈。对此我们要有强烈的危机感、紧迫感，如果松懈不作为，政府将越来越被动；三是各级政府应充分重视互联网资源的开发利用，使之成为推进社会经济又好又快发展的积极因素。这是义务，更是责任。
第三，互联网是创新社会管理的重要力量。加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作既是社会发展的必然要求，也是我们面临的重大政治任务。互联网在创新社会管理中将发挥重要作用，首先，互联网培养了一个迅速壮大的特殊群体。这个群体的规模已是全国总人口的三分之一，他们活跃在虚拟的网络世界，有着与现实社会不一样的心理、思维和行为方式，认真分析研究网民群体，形成有针对性的社会管理方式、方法，推动文明办网和文明上网，对加强社会管理有着重大意义。其次，互联网为社会管理信息化提供了重要条件。信息化是互联网的属性，我们要创新社会管理，就必须在实现社会管理信息化上下功夫，探索具有互联网特色的社会管理模式，提高社会管理的效率和水平。第三，互联网聚集了大量社情民意和民间智慧。我们可以在网络上听取民声，了解民情，汲取民间智慧，及时解决问题、处理矛盾，实现社会管理、群众工作社会化和科学化。
第四，互联网颠覆了传统的管理模式。媒体是党的喉舌，按照党管媒体的传统，我们管理媒体一般都是采取红头文件的形式，只要管住了总编、台长就管住了媒体的导向。互联网的出现颠覆了这个管理模式，作为大众媒体，全国有4.7亿网民（江西有950万），每一个网民都有表达诉求、发布信息的权利，理论上有4.7亿位总编和台长（这个数字每年都有大幅度增长）。面对这样规模的群体，传统的管理方法已经不起作用，目前我们管理互联网媒体主要靠几部公开的法规（如《互联网新闻信息服务管理规定》），但互联网技术更新太快，新的功能层出不穷，从实际效果来看法规建设滞后，管理者力不从心。
加强和改进互联网管理是世界各国面临的共同挑战，要按照“充分利用，科学发展，依法管理，确保安全”的方针管好互联网还真不是件容易的事。进入新世纪以来，中央对互联网管理高度重视，采取了一系列的重大举措，互联网管理开始驶入科学化、法制化的轨道。西方势力打着“人权”和“自由”的幌子指责我们的互联网管理政策，其实他们是别有用心，世界上任何一个国家都不可能放任互联网不管，美国也不例外。
二、充分利用互联网
互联网不可怕，它实实在在是一个好东西。作为一项科学技术，敌对势力用它来传播所谓的“普世价值”，我们也可以利用它来创新社会管理，做好群众工作，建设社会主义和谐社会。
1、传播主流声音。各级政府应改变过去保守、被动的信息处置局面，树立“公开为原则，不公开为例外”的观念，积极推行信息公开，主动接受群众监督。互联网在信息公开中扮演着重要的角色，它不受版面、时间和地域的限制，传播和接收成本十分低廉。因此，我们要充分发挥互联网的传播优势，及时发布政策规定、民生工程等重要信息，以通俗化的“网言网语”解疑释惑；要注重运用网络多媒体功能，使信息更加丰富，传播效果更加突出，不断提高政府信息公开的质量和水平。政务网站是信息发布的主阵地，新闻网站是信息传播的放大器，两者相互配合，相得益彰。
2、了解社情民意。互动是互联网的最大特色。目前，网络互动功能主要体现在论坛、博客、微博、播客、新闻跟贴、贴吧，国内知名的互动社区网站有天涯、凯迪、猫朴、新浪微博、腾讯微博、人人网、土豆、酷六、百度贴吧等。近年来最引人注目的是微博，新浪和腾讯微博都号称有超过一亿的注册用户，众多热点事件都发源于微博，中国社科院《2010年中国法制蓝皮书》公布的119宗经典事件中，有78宗案例（超过六成）曾由微博传播，部分热点事件由微博首先披露，较为典型的如唐骏造假门，方舟子遇袭门，李刚门，肖传国手术专利，以及我省的宜黄拆迁事件等。
互联网为广大网民提供了一个自由表达利益诉求的平台，相对传统的诉求渠道（如信访、上访），这个平台十分便捷，而且成本可以忽略不计。各级政府应该重视从网络倾听民声、关注民意，以使决策更科学，更符合民意，更能取得预期效果。突发性、群体性事件难以预料，如果我们从网上先一步获取情报，就能掌握处置事件的主动权，防患于未然。分析近几年发生的许多群体事件，有很多事件最早在网上出现苗头，继而酝酿，直至爆发。
3、缓解社会矛盾。我国正处于社会转型加速期，各种矛盾日益突显，利益诉求多元化、复杂化，如果处置不当将激化矛盾，形成社会不稳定因素。从心理学角度来说，人的情绪长期郁积容易以极端的形式暴发，而采取适当方式释放则能达到心理平衡，从而平稳度过。从现实来看，人们表达诉求、发泄情绪的渠道不多、不畅，互联网的出现提供了社会情绪的释放口、减压阀，于是在虚拟的网络上以匿名形式或畅所欲言，或无所顾忌地曝料，表面上这些言论大多是不良信息，一堆垃圾，但这种渲泄满足了不少人的心理需求，在一定程度上缓解了社会矛盾。因此，我们可以重点建设和管理好一些网络互动社区，允许网民在法律许可范围内畅所欲言，对网民各种情绪化的言论，我们要理性、客观看待，既不能太在意，也不能太大意，充分发挥互联网“减压阀”作用，使之成为构建社会主义和谐社会的积极力量。
4、有序政治参与。公众有序政治参与标志着民主政治建设的成熟，党的十七大报告指出“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。要实现“公民有序政治参与”这个目标，互联网提供了重要的条件和渠道，公民可以通过互联网获知政府信息，并表达自已的诉求，实现网络问政。在这方面我省有不少成功的实践，如于2008年开展的“苏荣书记问计于民”活动，收到了有效建言4.2万条，其中有许多内容被省委、省政府和相关部门采纳，取得了很好的社会效益。省委宣传部推出的“问计网”坚持每个月向社会公布涉及全省的问计主题，广泛听取民意，汲取民间智慧。江西文明网推出的民生博客聚集了全省70多名县（市、区）党政主要负责人，他们通过博客与公众交流，征求对政府工作的意见，同时还对网民诉求及时处理、及时反馈，三年来，民生博客共解决了3100多件民生诉求，有效地缓解了社会矛盾。民生博客因此入选全国“十大地方新政”，并连续两年获得“中国互联网站品牌栏目”称号。
三、切实加强互联网的建设
用好互联网是创新社会管理的需要，也是政府管理能力的体现。在互联网发展方面，我省与发达地区相比起步时间相近，差距也不是太大，迎头赶上是有机会的，关键是各级政府要真正重视起来，采取切实措施，推动我省互联网的跨越式发展。
一是把互联网建设列入经济社会总体发展目标。我国网民总数已处在世界首位，但发展不平衡，据国家互联网信息中心统计，截止2010年底我省的网民总数是950万，互联网普及率列全国第30位，与我省经济社会在全国的地位不相称。海南省是小省，但却是互联网的大省，天涯社区、凯迪社区等知名网站都在那，他们在互联网上的话语权远远超过一些发达省市。因此，我们要下大力气抓互联网的建设，在制定国民经济发展规划时，要把互联网建设作为重要内容。有了发展规划，明确了奋斗目标，才能实现互联网建设的快速发展。
二是各级领导干部要带头学网用网。苏荣书记曾强调：“对于互联网等现代科技，不仅从事宣传思想文化工作的同志，而且从事其他各项工作的同志，特别是各级领导干部，都要学习它、研究它、熟悉它、运用它，善于用网民和广大群众能够接受、乐于接受的语言和方式进行交流。这是领导的一种能力，是一门学问，是领导必备的素质之一。”因此，我们各级领导干部应该响应苏荣书记的号召，积极行动起来，在繁忙的工作中多一些学习和思考，把学习互联网作为建设学习型党组织一项重要内容亲力亲为，以身作则。领导干部学网用网不仅能提高社会管理的能力，而且对推动互联网在全省的普及发挥至关重要的作用。
三是互联网建设要集中力量抓重点。我省在政务网站建设方面取得了不错的成绩，但存在扩大化、重复化的问题，许多地方政府重投入、轻管理，浪费十分严重，还损害了政府形象。要解决这个问题除在思想上重视外，在互联网建设布局上要讲究科学，能抓好省、市、县三级政务网站就很好了；在互联网管理上要建立机制，落实力量，提供保障，把政务网变成沟通百姓、提高效率、公众欢迎的活网。新闻网站建设是互联网建设的重要一翼，省一级应该集中资源和力量把1—2家网站做大做强，市一级只需抓好一家。新闻网站建设要坚持走差异化、特色化发展道路，学会经营品牌“特色店”，不搞“超市”大而全。做足特色内容，打造品牌栏目，网站才能有影响力，才能成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间、对外宣传的新渠道。