钟鹿纯大众:凤凰周刊：河南官场大换血 换届与肃贪交织

凤凰周刊：河南官场大换血 换届与肃贪交织 

2011-07-14 17:09:00|  分类： 默认分类 |  标签： |字号大中小 订阅

图片来源：凤凰周刊。

杨桐（发自河南）

6月22日，河南省委书记卢展工在新任开封市委书记、代理市长的陪同下视察开封。这一天，开封市人大常委会发布消息，宣告前市长周以忠辞职，原常务副市长吉炳伟被任命为代理市长。此前，原漯河市长祁金立已就任开封市委书记。

祁金立是在5月27日和29名厅官一起履新的。这一天，包括省会郑州在内的六个地市一把手易主。在之前和之后，河南又对近百名厅级官员进行了更迭。河南本轮换届涉及人数之多为全国少见。

在同一个时候，河南官场另一番现象是：规模性肃贪。

肃贪重镇位于安阳。前开封市长周以忠的落马，起因是安阳副市长张胜涛被“双规”。原主管党务的安阳市委副书记李卫民，事涉三门峡官场窝案出逃。第四个落马的河南省交通厅长董永安也在安阳当过市长。

加之前后其他种种贪腐案发，皆因发生在换届当口，引发外界无限遐想。

三门峡 安阳 开封官场连锁地震

省委书记视察开封之前，周以忠在一封手书的请辞信上按下了红手印，正式终结了开封市长的任职，并让有关其自杀的传言不攻自破。

现年49岁的周以忠拥有清华大学的硕士学位，31岁就位居副厅级，就任位于郑州的中国第二砂轮厂副厂长，后成为改制后的上司公司白鸽集团副总经理、总经理。

到开封之前，周的履历包括郑州市副市长、河南省贸易厅副厅长、南阳市委副书记，2006年12月调任开封，后仅仅3个月时间，职位从市委副书记、副市长、代市长、市长一路变化，并在2009年3月再次当选开封市长。

在今年的换届中，主政开封九年的市委书记刘长春有望升迁，周被认为是最有可能的接任者。原因有二：一是周的高学历背景在河南政界十分少见，二是其给人以干练印象，有掌控开封官场的经验。

但在今年5月15日，周以忠便被中纪委和河南省委宣布“双规”，牵出他的是安阳市副市长张胜涛。张比周小5岁，历任杞县常务副县长、兰考县长、通许县委书记后，于2009年3月升迁为安阳市副市长，分管工业、电力、铁路、通讯等最具诱惑力的部门。终在今年5月初因涉嫌贪腐而被“双规”。

在张之前，安阳曾爆发副书记李卫民出逃丑闻。李在三门峡担任组织部长多年，2009年8月调入安阳主管党务。2010年5月，三门峡副市长张君贵、市交通局局长单向东、市房管局局长黄国华等8名官员相继因受贿落马，李卫民闻风出逃，后在三门峡其司机家中被抓获。

而在年初落马的河南省交通厅厅长董永安也曾担任过安阳市长，他是该厅1997年以来5任厅长中第四位落马者，河南官方对外表示，董出问题并非其担任交通厅长的两年零九个月中，而是与安阳市房管局局长耿清江被“双规”有关，其涉土地腐败。

而张胜涛被“双规”后，供出了开封市长周以忠，周被“双规”后，市委书记刘长春被免职，漯河市长祁金立接任这一职务。

6月11日下午，周以忠被“双规”不到一个月，开封市委组织部长李森林在市委全会的会场上被纪检部门带走，“与会人员顿时目瞪口呆，面面相觑。”同日，原市委书记刘长春被任命为河南省人大常委会农村工作委员会主任。

开封一位匿名人士告诉《凤凰周刊》记者，周主政开封期间，开发区建设、土地征用、房屋拆迁和交通基础建设方面的贪腐很突出，政界买官卖官几成公开秘密，张胜涛对周的指控是称其受贿，组织部长落马也和此有关。

周以忠引发了开封官场地震波，坊间传言，有近百名大小官员被列为调查对象，有几名地产商已跑到国外躲避，但河南官方一直未做回应，坊间开始疯传周以忠自杀。

今年5月周案爆发后，开封常务副市长吉炳伟被任命为开封市委副书记、代理市长。

吉炳伟的哥哥吉炳轩是现任的黑龙江省委书记，曾担任河南省委副秘书长和中宣部常务副部长。在河南政界，吉氏兄弟有亲和、低调的名声。

三门峡、安阳、开封之外，河南亦有其他贪腐案件引人注目。4月14日，信阳落马副市长张杰因涉嫌受贿700余万元在驻马店受审，张曾是“河南省优秀教师”、“全国学雷锋活动先进个人”、“全省优秀乡镇党委书记”、“全国政法工作先进典型”。检方指认，张在2000年至2009年之间的每个中秋节和春节，收受下属单位人员和企业人员111人的938次贿赂。

几乎同一时间，河南省体育局局长韩时英被“双规”。之前的2010年，身为中原出版传媒集团董事长的邓本章和河南省安全生产监督管理局原党组书记的李均因严重违纪遭“双规”。

吏治风暴之于河南，更早之前业已展开，省安监局长李九成、南阳市长助理刘建国、邓州副市长董平玲、郑州副市长王庆海等一大批官员均因贪腐落马。

卢展工大换血

6月6—11日，河南官商两界最大的事是举办“河南-港澳经贸交流活动”。

5月20日起，河南省政府邀请包括《凤凰周刊》在内的23家港澳媒体“看中原”，以求提前造势。

5月20日当天，本刊记者便获悉，河南欲对包括省会郑州在内的地市进行领导调整，在之前，郑州市长赵建才已被任命为河南省副省长。

在5月24日采访团抵达新乡时，出面接待者是新乡市长李庆贵，以往的惯例是，此类由省政府主办的大型采访活动应由市委书记亲自参与。

彼时，据新乡的官员解释，吴天君调任郑州市市长已是铁板钉钉，李庆贵接任市委书记毫无悬念，常务副市长王战营可顺理成章地成为新乡市长。

3天后的5月27日，河南省委召开八届十二次全会，对29名省辖市、省直单位党政正职人选进行审议票决，吴天君成为郑州代市长，李庆贵接任新乡市委书记。除了开封市委书记、市长双手易主，包括三门峡、濮阳、漯河、驻马店共6个地市的市委书记或市长换帅。

卢展工主政河南后的政治风格，被外界提及最多的便是这次29名厅级高官的票决。

对于“票决制”，早在2001年中组部就选择部分省份进行试点。但河南涉及人数之多，为国内少见。众所周知，作为农业大省和人口大省的河南，在制度创新方面一直处于保守态势，“不敢为天下先”是官场一贯盛行的法则。

6月10日闭幕的省人大常委会上，又一批重要的人事任免议案获得通过。

交通厅长、教育厅长、科技厅长、宗教局长和水利厅长等十几个厅级职位的新任命被同时宣布。外界最为关注的交通厅长人选爆出冷门，这一桂冠被省政府副秘书长孙廷喜摘取。去年底董永安落马至今，交通厅长一职空悬半年，曾广为流传的说法是，以反贪著称的周口纪委书记杨正超有望接任，后杨只得公开辟谣。

拟任厅官要在省人大常委会上作3分钟的“竞选演讲”为自己“拉票”，这种表决前发言在河南干部任免中尚属首次。

卢在今年3月份向省人大建议：“凡是人大任免的干部，在表决前，要跟大家见面、阐述，然后表决；有的表决任命后，还要做表态发言。”他说，这种形式上的创新，更好地实现了党管干部与人大依法行使任免权的有机结合

以人事推中原经济区

在新的官场布局中，“60后”、“高学历”、“懂经济”的官员升迁最快。

1963年出生的赵海燕如今是三门峡市长的提名人，她毕业于中国政法大学，有公共管理硕士的研究生学历。

而新开封市委书记祁金立更是拥有经济学博士学位。此次当选开封市委书记，与他在郑州的从政经历不无关系，祁金立曾在2001年至2006年间担任过郑州市委组织部长和副书记。外界普遍认为，祁能让“郑汴融城”和“中原经济区”战略加快步伐。

在今年3月的全国“两会”上，“中原经济区”被写入国家“十二五”规划，相当于成为国家战略。

进入5月，河南高官马不停蹄奔赴各地，开展“中原经济区”的推介与招商，省委书记卢展工去了北京和上海，省长郭庚茂则率队奔赴香港和澳门。

“河南-港澳经贸交流活动”之后的6月13日至17日，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部等33个部委组成联合调研组，赴河南省实地调研中原经济区建设。

观察人士认为，在此时间的河南，如此大动干戈开展人事布局，正符合卢展工关于“中原城市群”的战略构想。