九乡新闻网金银币e1988:地方债审计幕后 为甩包袱个别省试图多报债务
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 11:18:54
经济观察网 记者 席斯 虽然审计署关于地方政府债务的审计报告已经出炉，但公众对审计结果是否低估了地方政府债务等各种声音也不曾间断。
本次地方政府债务的审计是建国以来规模最大的一次审计。有地方审计官员表示，这次审计前期准备工作细致到位，填报阶段有“不可思议的”软件支持，现场审计阶段有4万多名审计人员的努力，对于审计结果他们还是比较有信心的。
个别地方试图多报债务
在审计中，审计部门也遇到一些地方政府报上来的债务数字与实际出入较大的，不过“只有多报没有少报的”。一些地方政府抱着上级财政或中央财政可能会承担其部分债务的想法，试图多报债务规模，”这一做法被审计部门及时发现并纠正。”
但一些地方审计部门表示，未出现少报的情况，因为这些债务的形成跨越了几任官员，新官不理旧账，谁也没必要去少报，否则少报的债务谁还。
而且在审计中发现，很多政府官员也想知道本地政府债务到底有多少，之前没有一个统一的准确数据，借这个机会都想弄清楚。
从今年3月到5月底，历时近三个月，全国审计部门对地方政府债务余额进行逐笔审计检查。截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元。
本次审计对地方政府债务认定中，采取了三个原则。即地方政府债务包括，政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的或有债务、政府可能承担一定救助责任的其他相关债务。这也是为何融资平台贷款余额与地方政府债务规模无法吻合的原因。
审计包括了过去年度政府形成的债务余额，也包括融资平台贷款中以以上三原则认定的债务规模。地方融资平台贷款中那些政府没有担保，也非公益项目，还款来源并非财政收入的债务并不在此次审计范围内。
8万审计员出动过半
“全国有8万多审计官员，出动了一半多，在地方上，一线审计人员的80%都投入到县级政府的地方债审计中”一位地方审计官员表示。
审计部门首先给各级政府机关发放债务登记表格，各机关填报后给审计部门，审计部门根据所报数据录入软件。
审计署对这次审计可谓准备充分，设计的软件据说很聪明，节省了不少人力。据悉在设计软件之前，审计署通过各方调研其实已经对全国的地方债务情况有了相当详细的了解。审计署组织了若干工作组，全面剖析了地方政府债务情况，并制定了指标体系、如目标、内容、口径、概念等。
有审计工作人员表示，没有前期的这些准备，即便动用4万多人也很难在3个月内完成全国的审计。
在审计开始前，审计署向全国省市县三级审计部门通过视频进行培训，培训持续了数天。
从3月初开始，到4月20日，全国各地将摸底数据上报。5月份则开始了逐笔审计。全国动员了4万多名审计员进行现场审计。而全国审计官员算上后勤等工作人员也不过8万多人。
各地审计部门暂时放下手中的其他审计任务，有80%的一线人员参与地方债的审计中。
这次审计被认为是建国以来最大规模一次审计，此前是上世纪九十年代对粮食挂账的审计最大。
此次审计方式上，审计署18个特派办参与了审计，比如太原特派办负责其他省省级个机关厅局，省审计厅负责地市，地市负责县级。