九乡新闻网萌柠少女ed2k 种子:惊人的地方债务谁来偿还？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 08:25:15
惊人的地方债务谁来偿还？
作者：蔡慎坤 2011-2-28 07:51:54 发表于：博客中国
中央对于地方债务的容忍度似乎已到了极限。
从中央政府推出4万亿元的刺激计划开始，地方政府闻风起舞，纷纷上马各种配套项目形象工程，导致地方债务规模剧增，银行风险骤现。
审计署审计长刘家义去年6月23日，向第十一届全国人大常委会第十五次会议报告2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，首次披露了备受社会关注的地方政府性债务问题。通过审计调查18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底这些地方的政府性债务余额高达2.79万亿元。2009年这些地区通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元，占其全部还本付息额的47.97%，财政资金偿债能力严重不足。
几乎与此同时，银监会给出了更为惊人的数字。根据银监会公布的数据，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，这一数字是2009年全国财政收入6.85万亿元的107.74%，地方本级财政收入3.26万亿元的226.38%。如果加上中央政府的6万多亿元国债和近4000亿美元的外债，中国的债务规模占财政收入和国内生产总值的比重已经大大超出国际公认的警戒线。
近日，三星经济研究院研究预测，2011年末地方政府债务总额将达12.5万亿元左右。三星经济研究院发布的报告指出，地方融资平台贷款绝大部份为中长期贷款，数据显示，54%的贷款期限在5年以上，从贷款期限来看，2011年到2013年将是地方融资平台贷款集中到期时间。而近年来，地方政府依靠卖地维持财政及还贷，随着中央不断收紧信贷，调控房地产市场，地方政府还贷将出现困难，地方债务风险在3年内将集中爆发。
2月22日，海南省政协委员梁振功表示，2010年海南省政府一般预算收入为271亿元，而截至2010年11月底，全省各级政府融资平台贷款余额增至798.67亿元。一些地区的融资负债率高达300%，大大高于国际风险警戒线80～120%的水平。
由于统计数据混乱，外界很难了解真正的实际债务情况，中金、花旗等分析机构去年分析，到2010年底地方债务已达到12万亿元以上。如果再加上高悬的、没有进入统计数据的隐性债务，真实的负债水平已经占到GDP的70%~80%，即高达23万亿元~27万亿元之间。
地方债务屡创新高，实际上跟地方官员的利益有很大关系，钱多了可以随心所欲大搞建设大搞形象工程从而创造政绩，另一方面可以通过这类项目大肆敛财疯狂贪污，至于沉重的债务包袱扔给下一任官员，地方官员更不会考虑如何还债，很多地方在举债时根本就不打算偿还。
原全国人大副委员长成思危坦承，对于地方欠债，如果中央来填补窟窿，必然要减少民生、公共事务等等方面的支出，最后等于是老百姓来替政府还帐，如果银行将地方债务转变成坏账，仍然是老百姓的损失，如果通过多印钞票制造通货膨胀来稀释债务，仍然是老百姓受害。