金庸群芳谱初始属性:公办高校不能欠着高债、发着高薪

公办高校不能欠着高债、发着高薪

闲散一石

    最近，高校债务再次发酵，引起公众围观。有消息说，到2009年底，陕西40所省属公办高校共负债102.68亿元，其中绝大部分是银行贷款。近一两年来，陕西各高校还债高峰陆续到来，再加上国家实施宏观调控政策后，银行多次加息，陕西高校还本付息压力急剧加大、财务风险不断增高，有的高校收来的学费基本用来偿还银行的贷款，债务问题成为各高校校长最为头疼的问题。

    对于高校债，不是新问题，而是老话题。2006年就有报道。2006年12月17日，《经济观察报》报道，从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的中国高等院校，2008年前后将陆续迎来还款高峰期。一项独立完成的调研表明，中国公办高校贷款规模高达2000亿到2500亿元。据悉，由国家发改委、教育部和财政部等部委组成的联合调查组，近日已完成了对教育系统贷款的调查摸底，有关报告已上报国务院。

    对于公办高校的高额债务，老百姓非常关注。关注的焦点是，这些债务是不是又要由纳税人出。有些人直接指出，这样不合理。因为，高校举债理应由高校偿还。特别是，一些公办高校明明有着巨额外债，却仍然不知节省，高校教师的工资却节节攀升。这些钱哪里来？一部分来自政府拨款，一部分来自经营收入，一部分则来自银行贷款。这就形成了一种极不合理的现象，一方面，公办高校欠着巨债，一方面，公办高校教师却享受着高薪。出现这种现象的原因是，公办高校姓公，再多的债务，也不发愁，反正都是国家的。

    民办高校就没有这个优势。民办高校与民办企业一样，如果欠债很多，自身又失去偿还能力的话，政府是不管不问的，其最终命运自然是工资从高到低，直至发不出工资，使得教师纷纷逃离，最后关门变卖还账。

    公办高校绝对不会关门，这是人们的共识。公办高校是政府的，政府自然要为它的债务兜底。为什么公办高校的校长不怕举债，为什么不担心债务还不了，为什么明明欠着巨债却非得发高薪，其底气就在这里。不用说欠了几亿甚至几十亿，就是欠了几百亿，校长也会是一边欠着巨债，一边发着高薪。

    可是，这种现象极为不合理，也不合法。政府的钱哪里来的，政府的钱都是全国人民纳税得来的。纳税来的钱，可以支持教育发展，但是不能支持教师的高薪，不能支持高校的铺张浪费，不能支持高校校长们的不负责任。如果说，只要是政府办的学校，其债务就由政府兜底的话，那么由政府举办一切事业单位都应该由政府兜底。只对高校兜底，不对别的事业单位兜底显然不公平，也不合理，而要政府为所有事业单位兜底，而这个底是兜不住的。正因为这样，国家才大力推进事业单位改革。应该说，现在的公办高校教学质量越来越差，人才培养质量越来越不符合人才市场需要，加上生源萎缩，公办高校应该关掉一批。哪些大量举债的公办高校，如果还不起债，就是应该关停并转。

    为什么说高校一边举着巨债，一边发着高薪呢？此种结论从何而来？自然有出处。
   
    （1）2001年09月26日北京青年报——国家税务部门列出九大类高收入人群，其中除了明星、足球运动员、私企老板、时装模特外，大中学教师也赫然成为税收重点监管对象。针对“缘何把教师列入需监管的高收入人群”的问题，海淀地税局分管个人所得税的副局长赵宏告诉记者，通过前一阵对各收入人群的调查，我们发现一些大学教授做一场报告能够拿到几千元，甚至上万元的讲课费。这种情况，是我们税务人员以前没有想到的。
 
    （2） 2006年12月20 日京华时报——明年1月1日至3月31日期间，年收入达到12万元的人须自行申报个人所得税。北京市地税局宣布，准备工作已经启动，届时各区县地税局将就此开设专门的接待窗口，由专人受理。金融、房地产、外资、教育等高收入行业和个人将成重点监控对象。

    （3）2009年05月11日北京晚报——税务严控教师隐性收入 专家:重点监控明星偷漏税。国家税务总局昨天下发通知，我国将在今年年底前，将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理，部分扣缴税款可能不实、人均纳税额较低的高校将被处理。值得一提的是，由于近年高校教师渐渐成为高收入人群，国家税务总局在昨天下发的通知中特别表明，各地要加强高校教师除工资以外的其他收入和兼职、来访讲学人员的个人所得税征管。要选择部分扣缴税款可能不实、人均纳税额较低的高校进行分析、评估和检查，发现应扣未扣税款行为，要依法处理。记者了解到， 在每年12万申报的人群中，高校教师已经是主力之一，尤其是在北京等教育资源集中的大城市，高校教师更是个税较高的职业之一。但是，一些高校教师的外出讲课、会议、兼职的费用不走“工资卡”，有些还是现金结算，因此无法在账面显示，税务机关的监管仍存在一些操作层面的问题。

    （4）2009年5月9日新京报报道——为确保2009年税收增长预期目标的实现，税务总局日前发出《意见》，要求各地积极采取有效措施，加强税种征管、促进堵漏增收。意见还要求加强教师兼职收入的监管。要求各地积极采取有效措施，加强税种征管，加强教师兼职收入的监管。重点规范高校代扣代缴个人所得税，加强高校教师除工资以外的其他收入和兼职、来访讲学人员的个人所得税征管。
 
   （5）2010年8月，网络总结出的中国十大高薪行业——第一、销售人才居榜首：优秀的销售人员月薪可达万元以上。第二、地产稳居前三甲：房地产从业人员月薪在8000-10000元左右。第三、金融行业魅力不减：金融行业经理人，月薪7000元左右。第四、物流业钱途看好：运输／物流行业经理人，月薪7000元左右。第五、IT业复苏回暖：计算机行业经理人，月薪6000元以上。第六、咨询业行情走高：资深顾问，月薪在8000元左右。第七、网络游戏业人员奇缺：月薪约8000元，少有人问津。第八、医药人才骤然升温：平均月薪可达4500元。第九、网络传媒职位需求增加：平均月薪在4000-5000元，高的有1万元以上。第十、教师成职场上的“香饽饽”：高校教师，月薪5000元以上。 

   （6） 2010年11月3日中国网—— 广州推动绩效工资改革 高校老师待遇提升。市地税局的数据显示，中山大学、华南理工大学、暨南大学、广州大学、华南师范大学分别缴纳地方税费分别同比增长40%、0.89%、37%、57%、61%，合计贡献地方税费1.3亿元，增长34%。其中，缴纳个人所得税1.08亿元，增长26%；缴纳营业税1840万元，增长63%。