金兰之交的小典故:我做监察局长的体会

我做监察局长的体会--回答网友的提问之十六　

    日前，网友“一位同行”给我留言：目前，组织上任命我担任纪委副书记、监察局长一职，对于新岗位我既感到使命光荣，又感到责任重大。现在纪委和监察局是合署办公，监察局长既是监察局的“一把手”，但同时又是纪委“二把手”，自我感觉这一角色的定位很难把握。今天借博客这个平台，想从您这儿取的真经，还望赐教。

    这位同行，首先祝贺你履新，同时也感谢你对我的信任。我从1987年开始担任南通市监察局领导，一直干到2002年，前后有15年。真经没有多少，经历和感受到有一大堆。去年，江苏省监察厅曾举办了一期监察局长培训班，专门请我去讲了一课，我的许多观点引起了监察局长们的共鸣。我想省监察厅之所以请我，可能因为我是“两栖动物”，既有当监察局长的切身体会，又有着从纪委书记看监察局长的零距离感受，而且还是敢于跟人掏心窝子的。有人说监察局长是“丫环挂钥匙，当家不作主”，有人说监察局长是“二等兵当营长，勉为其难”。我们常说纪委书记难做，可是监察局长同样难做，既难在工作中，也难在班子里。行政监察工作做少了说不过去，要多做也不会多到哪儿去;监察局长太强了似乎不太好，太弱了也不行。这里边拿捏分寸不容易，我做了15年监察局长都没拿捏准。15年来，我在这个岗位上奋斗、思考、探索、挣扎、痛苦、快乐、希望，经历有共性更有个性，有些东西无法克隆。一家之言，我姑妄说之，你姑妄听之。
    我做监察局长自我打分还是高分的，不会少于95分，98分也不会脸红。为什么如此自信？因为干得还算得心应手。一是当时纪委书记分管工作多，你有这个可能。纪委书记兼任同级党委副书记时，工作千头万绪，整天忙得像陀螺一样，转个不停，能花三分之一的精力搞纪检监察工作就很不错了，还有70%当然要由监察局长等人来做，这样自然而然我们监察局长的舞台就大一点。现在就不可同日而语了，纪委书记一屁股坐在纪委，监察局长要有那时的空间和舞台是不可能的。二是领导信任你。你的学识人品得到人们的认同，你的工作能力得到领导的肯定，你的工作作风让他们放心，你的工作成效有目共睹，自然党委政府、纪委主要领导和同事们就会信任你，这样工作起来当然顺风顺水。我的经历就是这样的。三是你能够撑得起来。虽然没有明说主持工作，但大家认为你能够独当一面，难题从不上推下卸，相反领导工作中有了难题，都愿意交给你去解决，下面的同志有了难题都请你来拿主意，而且事情都解决得不错，这样自然而然地就会成为主心骨了。我们当时的纪委书记，是从县委书记调任的，虽然也有过做纪委书记的短暂经历，但他当时满脑子肯定都是改革发展。凭心而论一下来了个急转弯，还难以很快找到北。所以，我作为他的主要助手，可以说全身心地为他谋划全市的纪检监察工作，大至思路、格局，小至报告、文件，我都事无巨细，考虑备至。虽说是副书记，其实就是秘书长。他的每一次正式讲话，我都是字斟句酌、精心准备。在此后10多年助手生涯中，所有要书记签发的文件或报告，他都会脱口问一句，国华有没有看过？因为没有看他就不放心。这就形成了一种长期的默契，我发挥的空间也就比较大了。所以，当时有人说我是江苏省监察局长中责任最大的一个。由于这种长期的积淀和历练，我调任泰州市纪委书记就得心应手。所以我希望你明白，任何时候不能靠头衔来赢得尊重，有为方能有位，要通过工作来展示你的才华和能耐，让组织和同志们都知道你能承担更重要的职责。
    说实在的，当一名随大流的监察局长很容易，上有纪委书记掌舵，下有纪委常委落实，只要把分管工作做好，平平稳稳顺顺当当，就是工作中有什么不足，上面批评起来也要照顾纪委书记的这个面子。但是，要当一名有作为的监察局长并不容易，上要紧贴中心，下要协调部门，推进工作落实，破解工作难题。然而，也正是有为才能有位，大作为才能有大发展。
    首先，要统筹纪检监察工作。纪委、监察局实际上是捆绑在一起的，工作并进，责任同担，荣辱与共。作为一名监察局长，首先要站在纪委工作的全局上思考和把握自己的角色定位，强调大局意识、助手意识、服从意识。大局意识是根本。行政监察工作只有紧贴党委政府工作中心，纳入纪检工作全局这个源、这个本，才有工作的载体、推动的力量，游离于这个中心，就是无源之水、无本之木。这就要求监察局长要有很强的前瞻性，对全局的工作思路、重点内容要了然于胸，并根据常委会的分工创造性地加以落实，而决不能各敲各的锣，变成两张皮。助手意识是关键。一般而言，纪委书记是交流干部，监察局长是本地干部。因而，强化助手意识，尊重一把手是做好工作的关键所在。监察局长既要当前线指挥员，协助抓纪检监察工作全局，做“规划师”，又要抓好分管工作的落实，做“工程师”；既要做“操作手”，主动承担具体的事务性工作，又要做“二传手”，主动协调，善于沟通，使团队合作达到默契。服从意识是原则。要服从班长，在工作过程中遇有具体工作出现不同看法时，主动换位思考，互相补台，拾遗补缺。说到底，顾全大局是一个领导干部最基本也是最重要的政治素质。
    其次，要种好自己的“一亩三分地”。监察局长是纪委的副书记，同时又是政府部门的行政首长。在履行职责上，监察局长有纪委这个大树，但如果躺在大树底下乘凉，无所作为是不行的。要有一个政府主要监督部门行政首长的独立意识，具备敢闯风雨的锐气、搏击风雨的胆气、遮风挡雨的豪气，这样才是一个合格的监察局长。一要主动策应。要知道政府关注什么，针对工作中的重点、难点、热点，拿出自己的工作思路，大胆履行自己的职责。二要经常汇报。不仅要向政府，而且要向人大报告工作，报告全年计划、目标、任务完成情况，报告各项重点工作进展情况，让人大、政府和社会各界知道监察局的工作情况。三要真抓实干。人格上不高人一等，但工作上要高人一筹。政府需要监察局介入的大多是难事、烦事，甚至是火急火燎、事关施政目标实现的大事，监察局长决不能推诿，必须克难攻坚。工作要做在前面，不要落在后面。
    第三，树立公道正派形象。做一名监察局长，如果只看领导眼色，只听部门意见，什么会议都不发表自己的意见，四平八稳，成为应声虫，甚至挡箭牌，就失去了监察局长的意义。我觉得一名监察局长，应该是政府部门中说“不”字最多的局长。要敢于说不。我常常这样说，监察局长检查工作，就是来挑刺的；监察局长参加讨论，就要敢于讲真话；监察局长抓问题、解决问题，绝不能打和牌，不要刀切豆腐两面光，搞所谓平衡。许多事情，要做铁匠动真碰硬，不能做木匠睁一只眼闭一只眼，更不能做泥瓦匠，到处糊糊蹋蹋。这几年来，我们在市重点工程招投标上，先后对许多项目提出完善和改进的意见，对乱作为、不作为就是坚决说不，不搞下不为例。要善于说不。行政监察工作，“抬轿子”的机会少，“拿刀子”的时候多。说好话，人家不问为什么，只要愿意说，人家总是听的。提意见、说“不”字，必须要说出个子丑寅卯来，让人心服口服。所以，监察局长要有丰富的知识、丰富的阅历，这样你说才能说在点子上，问题才能点在“麻筋”上。就是所谓的有理有利有节。其他就不多说啦，你可以在实践中自己去感悟。