建言生育政策调整

　　2010年第六次全国人口普查（下称“六普”）主要数据的公布，为人口学界和公众提供了一个难得的机会，借以廓清生育率估计的重重迷雾，加深对中国人口问题的理解与认识。我的判断是，中国人口形势早已发生重大变化，生育率早已很低。调整现行生育政策，不仅必要，而且可行。

　　20世纪90年代初，中国妇女生育率已降至世代更替水平以下（所谓世代更替水平，是指在目前死亡率水平下一对夫妇终其一生只生2.1个孩子。在该水平上，一国总人口动态稳定）。但苦于缺少较为准确的基础人口数据，中国生育率究竟有多低？现行生育政策是否需调整？都是长期悬而未决的重大问题。

　　“六普”发布了新的基础人口数据，人们从中发现，中国的生育率并未如官方估计那么高，人口总量峰值大大低于此前预期，抵达峰值的时点也进一步提前。这为调整现行生育政策提供了更多数据和事实的支撑。

中国总人口不会超过14亿

　　“六普”数据显示，截至2010年11月1日普查时，中国总人口为13.40亿人。这不但低于国家人口计生委2005年提出的人口规划目标（2010年13.7亿）近3000万人，也低于联合国2008年版中国人口“低方案”预测结果（13.54亿）。

　　1990年-2000年间，中国人口年均增长率为1.07%，2000年-2010年间，年均增长率下降至0.57%，仅及1990年-2000年间年均增长率的一半多。由此可见，中国人口惯性增长速度大大降低，人口快速增长早已成为历史。

　　“六普”时，0-14岁人口占16.60%，比2000年第五次人口普查下降了6.29个百分点；65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升了1.91个百分点，出生性别比由2000年的116.86进一步攀升到2010年的118.06，上升了1.20个百分点，远远超出103-107的正常值范围，出生性别比升高的趋势依然没有得到有效的遏制。

　　“六普”发现，家庭户规模持续缩小，平均家庭户规模由2000年第五次全国人口普查时的3.44人缩减至3.10人；城市化率由2000年第五次全国人口普查时的36.22%迅速提高至49.48%，年均提高1.33个百分点。

　　按“六普”0-14岁人口比例16.60%推算，1996年-2010年间，中国妇女的年均总和生育率只有1.44左右。按2000年与2010年两次全国人口普查总人口数推算，2000年-2010年间，中国妇女的年均总和生育率在1.55左右。官方公布的“六普”漏登率仅为0.12%，是一次高质量的人口普查。据此可初步断定，2000年-2010年间中国妇女年均总和生育率在1.40-1.60之间，2010年时极可能已不足1.50。

　　未来中国妇女生育率还会持续走低。假设2011-2100年间中国妇女总和生育率分别维持在1.40（低方案）、1.50（中方案）与1.60（高方案）的水平上，对2100年前中国人口发展趋势预测如下：

　　低方案下，中国总人口峰值为13.75亿，于2020年前后出现；中方案下，中国总人口峰值为13.86亿，于2022年前后到达；高方案下，中国总人口峰值为13.98亿，于2023年前后抵达。无论哪种预测方案，中国总人口峰值均不会超过14亿，不仅大大低于此前国家人口发展战略研究报告估算的15亿左右，而且峰值出现的时间也比该报告预估的提前至少10年。

　　1950年-2100年间，中国总人口的变动轨迹就如同“过山车”。即便乐观估计，到2100年时，中国总人口规模也将缩减至7.5亿以内。也就是说，经过150年时间，中国人口数量极可能由“终点又回到了起点”。如果说20世纪是中国人口爆炸的世纪，那么，21世纪中国人口爆炸的引信早已拆除。

　　但是，中国人口老龄化将不断加剧。1950年-2100年，中国人口年龄结构已发生并仍将发生巨大的变化：0-14岁人口比例经历了一个先上升而后下降，最终将稳定在极低的水平上；15-64岁人口比例随时间而呈现出倒“U”字型曲线形态，劳动年龄人口负担经历了一个先减轻而后加重的过程；65岁及以上人口比例已经历或将要经历一个先相对稳定，后加速攀升，最终稳定在极高水平上的过程。这种人口结构的畸变将为中国难以承受。

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  中国总人口不会超过14亿

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  人口预测存在严重偏差

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  生育政策应尽快调整

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