重生之千金毒妃txt网盘:从贫困村到富裕村的涅槃之道(草稿）

从贫困村到富裕村的涅槃之道

湖北省扶贫开发办公室开展的全省扶贫系统三级联动调研活动安排巴东县的课题是“整村推进存在的主要问题与对策”。通过近两个月时间的调查和研究，各种各样的问题令人困惑——扶贫资金投入不足的问题、自然环境的问题、地理区位的问题、市场的问题、生产技术的问题、需要长期继续扶持的问题等等，这些问题好像是又好像不是，犹如坠入云里雾里辨别不到方向，绿葱坡镇野花坪村的整村推进实践解开了这些困惑。扶贫、脱贫、返贫就像轮回转世一样困扰和折磨着人们，野花坪走出了一条从贫困村到富裕村的涅槃之道。

一、野花坪村的基本情况

野花坪村是巴东县2001年“参与式”扶贫的试点村，紧接着2002年又纳入全县扩大试点的11个村之列继续试点，2004年通过省、州验收，是全县唯一实施了三年整村推进的村。野花坪地处“鄂西屋脊”的绿葱坡镇东南角，平均海拔1650米，国土面积9.6平方公里，耕地1160亩，可开发利用的二荒地5000亩。巴鹤省道横穿村内两个村民小组，距集镇7公里。在人民公社和大集体时代野花坪是公社所在地，曾经种甜菜办过糖厂、种畜场、药材场等，人员来自于五个省，上世纪七十年代这里的常驻人口超过3000人。由于自然环境恶劣生存条件差，到2001年常驻人口减少到156户569人。在实施整村推进以前野花坪是全县最穷的三个村之一，山高人稀、贫穷落后、“四十五里杨柳荒”是历史上贫穷荒凉的真实写照。在三年的整村推进过程中共投入各项扶贫资金109万元，“参与式”扶贫试点使全村男女老少对高山荒地连片开发，发展蔬菜产业达成了共识，从而形成了蔬菜支柱产业，他们的产品销往全国的多个大中城市，年产值稳定在3000万元以上；户平年均实际收入稳定在3.5万元以上，以前 “住茅草屋、烤转转火，吃供应粮，穿救济衣”的野花坪历史一去不复返，已经步入全县富裕村的行列。野花坪常年外出务工（主要是从事管理等高级工种）经商的只有19人，而外地到野花坪蔬菜产业链上打工的常年保持在350人以上。野花坪蔬菜产业链经历了市场近十年的考验，尽管链条环节中的老板也在不断的变换，但产业链条的运行仍然正常并且越来越牢固。由于农民收入稳定地不断增长，其他各项社会事业也发展很快。野花坪从贫困村到富裕村涅槃的成功之道就是“参与式”扶贫开发喷发出了脱贫致富的浴火。

一、科学规划点燃脱贫致富的浴火

2001年的冬天巴东县扶贫办主任向贤明率领全办所有的骨干力量及县直业务技术部门的专家与绿葱坡镇党委书记张渊平组织镇里的骨干力量及业务技术部门的专家共计13人，组成了野花坪村“参与式”扶贫开发规划工作组。工作组成员进村入户调查走访收集民意、查找贫困原因，宣传“参与式”扶贫开发政策，发动广大村民向贫困宣战。在调查走访和宣传发动的基础上召开村民代表大会共同分析贫困原因，再由村民代表大会提议和推荐扶贫开发项目，然后由全体村民对提议和推荐的扶贫开发项目采取无记名的投票方式进行表决筛选。根据村民投票表决筛选的结果由工作组专家团进行可行性研究和论证，在可行性研究论证的基础上再结合实际与可能匹配扶贫资源，最后形成了广大村民共同认可、支持、拥护并真正科学可行的《野花坪“参与式”扶贫开发规划》。

笔者从始至终见证了野花坪“参与式”扶贫开发的全过程并且一直跟踪观察了十年，也经历和目睹了巴东全县十年来188个贫困村的整村推进，野花坪鹤立鸡群的扶贫开发效果令人感慨与沉思！野花坪从贫穷到富裕涅槃的法门是什么？有什么玄机？脱贫致富的浴火从哪里而来？其实答案非常简单，就是优质高效的社会公共服务，更具体的说就是科学可行的《野花坪“参与式”扶贫开发规划》凝聚了民心和民力，形成了扶贫开发合力。真正科学可行的扶贫开发规划就是是脱贫致富的智慧之根，民心和民力是脱贫致富之本。

十年前笔者在参与野花坪扶贫开发规划制定的时候，在调查走访和宣传发动阶段亲眼目睹了村民普遍贫穷荒凉的景象和人心浮动、思想混乱、不思进取的懒散状态。统一思想提高认识几乎是所有领导的开场白和口头禅，但真正统一思想提高认识并不是一件容易的事情。如果思想不统一认识达不到一定的高度无论做任何大小事情都将一事无成，整村推进扶贫开发也不例外。野花坪“参与式”扶贫开发工作组强大的阵容第一件事就是统一全村广大村民的思想认识，这种统一并不是强迫命令而是倾听，倾听广大村民内心深处的声音，将广大村民内心深处的想法进行汇集和整理再与国家的扶贫开发政策进行整合，然后与他们反复沟通最后达成一致意见。这个方法步骤人人都知道，但真正深入细致扎扎实实这样做的并不多，野花坪就是为数不多的一个。宣传发动统一思想认识耀武扬威的口号不行而需要政府部门及其扶贫工作者做耐心细致的思想工作，把国家的扶贫开发政策与当地的实际有机结合起来。这是一种应当而且必须的社会公共服务，并且这种社会公共服务对贫困群体普遍起作用而且普遍缺乏。检验政府部门及其扶贫开发工作者所提供的这种社会公共服务是否优质高效的标准，就是看广大村民的思想认识是否真正的高度统一到国家的扶贫政策与当地具体实际有机结合的切入点上面。

一讲到科学的规划人们总是喜欢与宏伟和高深莫测相联系，认为一般普通人不会懂，规划是专家们坐在办公室完成的事情而与广大村民无关，人们不仅这样认为并且也这样做。其实人们的这种认为和做法大错而特错，真正科学的扶贫开发规划并不复杂，广大村民不仅看得懂而且还必须明白，能够最大限度地满足广大村民的发展愿望并且切实可行就是真正科学的扶贫规划。科学的扶贫开发规划从文字和篇幅是无法判断的，检验是否真正的科学要靠实践，A村的科学扶贫开发规划搬到B村就不一定科学了。野花坪的“参与式”扶贫开发规划与其他别村的扶贫开发规划从文字和篇幅上并没有什么明显的不同，但它就是有一种凝聚民心和民力的神奇力量鼓舞着人们千方百计地去实现规划的目标，这就是真正科学的具体表现。

《野花坪“参与式”扶贫开发规划》中的蔬菜产业是得票最多的一个扶贫项目，但规划中匹配的扶贫资金却是最少的，这就是一个发展战略问题。发展战略及其实施战略的途径需要政府部门提供优质高效的社会公共服务。《野花坪“参与式”扶贫开发规划》中的蔬菜发展战略是“完善必备的基础设施、对外开放、招商引资”，由广播电视局（台）及其新闻宣传单位和商务部门无偿为他们对外宣传和发布招商信息并牵线搭桥。对外宣传和广告发布果然奏效也正如规划所料——客商云集投资源源不断而来。

根据《野花坪“参与式”扶贫开发规划》成立了野花坪村扶贫开发领导小组，领导小组由镇村干部和村民代表组成，负责协调并监督规划内容的实施，还制定了规划项目实施的日程表也就是后来全县统一规定的《实施方案》。随着规划的出台、组织机构的成立、各种规章制度的建立、扶贫项目的张榜公布广大村民看到了希望，更加鼓足了脱贫致富的信心和勇气。

三、    从贫穷到富裕的涅槃

野花坪从贫穷到富裕的涅槃过程——首先是在实施扶贫开发规划的同时广大村民自发组建了一个蔬菜专业合作社，其次是在蔬菜专业合作社的基础上发展成为产业龙头企业，第三是在龙头企业的基础上创立蔬菜品牌在全国范围内形成牢固的销售网络体系从而获取稳定的社会平均利润。能够获取稳定的社会平均利润就再也不会返贫，犹如凤凰涅槃浴火重生达到了致富的新境界。

蔬菜专业合作社是农民自发的互助经济组织，其出发点和宗旨是立足绿色产业、服务高山农民、增加农民收入。《巴东县野花坪蔬菜专业合作社章程》明确规定了自己的主要职责和任务，其主要职责和任务是：搞好三个服务，抓好三大建设，实现三个壮大。即服务于地方社会发展，服务于地方经济建设，服务于蔬菜产业链的形成和发展；建设一个蔬菜专业化生产加工基地，建设一个与市场融为一体的经济网络，建设一个新型的小康水平高山村；壮大农民的自我发展实力，壮大合作社的自身经济实力，壮大发展公益事业的实力和增加国家财政税收的来源。蔬菜专业合作社用市场经济手段促进全村主导产业和拳头产品的形成，开发相应的生产基地。挖掘信息、连接市场、搞活流通，为农民提供信息服务、提供蔬菜种植的先进技术及配套的物资供应，增加农产品科技含量，搞好农产品的销售。努力兴办加工企业，使农产品最大限度的增值，让农民获得最大可能的利润。强化内部管理，增强效益意识，不断吸取有效投资，促进本地蔬菜产业化茁壮成长，保证合作社长期、稳定、健康发展。

野花坪蔬菜专业合作社不等不靠，立足自身创业，对外开放寻求合作谋发展。发起人村党支部书记王景红及其村民骨干刘和众和谭学华他们率先自筹资金10万元组建蔬菜专业合作社，然后不拘形式吸收村民自愿入社合作生产和经营。自愿入社和乐意接受服务的农户占全村总农户的90%以上，有效服务范围达到4000亩蔬菜的产前、产中和产后全程服务。入社合作生产和经营的农户每亩比单独生产和经营至少增加收入750元，仅此一项2002年就使全村农民纯收入总额比2001年增加了6.01倍。“野花坪蔬菜基地”连片开发规模种植的成功，不仅使该村由一个贫穷落后的村庄一跃成为远近闻名的蔬菜专业村，带动了周边7个乡镇30多个村的1000多户农民从此走上了发家致富的道路。在2010年11月4日，由新浪网、中国食品工业网、中国食品质量报社、宁波贸易局等5家单位联合举办的“中国最具影响力企业与品牌”评选揭晓，绿野公司注册的“绿葱坡蔬菜”获“中国最具影响力品牌”第一名。而且填补了三峡库区巴东县自移民搬迁企业全部改制破产后的产业空白，收到了农村发展、农业增效、农民增收的良好效果。为此，巴东县委、县政府将其命名为“野花坪效应”，号召全县各村学习借鉴，有诗为证：“绿野蔬菜脆又香，闻名遐尔众争尝；莫道经济难腾飞，穷镇也有金凤凰。”

野花坪蔬菜专业合作社还从外地引进资金250万元建设蔬菜产业链中的低温保鲜库，支持投资客商肖永培成立绿野经济发展有限公司。随着蔬菜产业的不断发展壮大后来又陆续出现了绿园农业公司、西洲农业发展有限公司、家华蔬菜有限公司、发源蔬菜有限公司四家企业，这些企业主要从事蔬菜的储藏、保鲜、加工和销售业务，每年向省外销售蔬菜1.5万吨。野花坪下一步的走势就是提高科技含量走蔬菜加工增值的道路，做提高产品附加值的文章。

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绿野公司分别与湖北民院学院生物技术研究所、湖北省农科院辐射加工所共同研发“高山绿色蔬菜种植技术”和“三峡库区特色蔬菜引种栽培技术”的课题，重点研究高山蔬菜的品种选择、栽培模式确定、施肥方案、病虫害防治技术，培训技术骨干与镇农业服务中心的技术人员组成科普服务队，分别到基地进行技术指导，严禁使用化肥和高残留农药，在加工、运输中不接触任何污染，使其真正符合国家绿色食品标准。“绿葱坡”牌无公害蔬菜获得农业部食品认识中心绿色认证书，品牌效应初步呈现。在上海、深圳等大中城市蔬菜交易市场经常可以看见“绿葱坡蔬菜已到”的标语，极大地提高了绿葱坡在外地的知名度

合作社的发展壮大也为蔬菜产业的“提档升级”打下基础。绿野蔬菜专业合作社注册“绿野”牌大白菜、“绿葱坡”牌白萝卜等农产品，通过国家、省级无公害农产品认证，其产品在市场上供不应求。宏伟蔬菜专业合作社在种植常规蔬菜品种之外，从日本引进新品种青皮萝卜试种成功。这种萝卜口感好，产量高，主销香港等东南亚市场，成为巴东蔬菜出口的一大品牌。

蔬菜产业：蔬菜成为绿葱坡镇的经济支柱产业之一。绿葱坡地处高山，土地天然富硒，发展反季节高山无公害富硒蔬菜具有得天独厚的优势条件。在野花坪、袁家荒、范家坪连片连块建立万亩高山反季节无公害蔬菜板块基地，辐射带动全镇蔬菜产业的发展。使蔬菜基地发展得到巩固，全镇种植的芸豆、球白菜、白萝卜、大白菜、胡萝卜十多个品种发展面积达3.5万亩，现蔬菜专业合作社发展5家，建蔬菜加工冷库8座，宏伟蔬菜专业合作社在种植高山蔬菜时，注重品种调整升级，从日本引进青皮萝卜并试种成功，于今年大面积种植，目前产品畅销香港、新加坡等东南亚市场，成为该镇首个出口创汇的农业企业。通过利用“绿葱坡牌白萝卜”、“绿野”牌、范家坪”牌大白菜等品牌优势，产品畅销武汉、湖南、深圳、长沙等20多个大中城市。 其中：“范家坪”牌蔬菜被端上了今年上海世博会的餐桌，被确定为上海世博会长期的蔬菜供应商