第十个经济特区：义乌港想象力

　　经济观察报 记者 叶静宇 依靠家庭作坊买卖廉价小商品而“发家致富”的浙江义乌，正试图借助一次系统的改革，发展成为世界领先的小商品贸易中心和国际商贸名城。

　　不久前的全国“两会”期间，国务院正式批复了《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》(以下简称《方案》)。

　　这项改革由全国人大代表、从义乌走出来的中国饰品行业领军人物周晓光女士在2009年全国“两会”上提出，历时两年得以获批。这是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点，意味着义乌将成为以国际贸易为特色的第十个“经济特区”。

　　国际贸易改革“先行先试”

　　浙江是市场大省、外贸大省和民营经济大省，义乌则是其中的典型代表。如今的义乌已经成为中国最大的小商品出口基地和重要的国际贸易窗口。

　　然而，随着国际国内经济形势的深刻变化和调整，义乌对外贸易中长期存在的出口产品低端、交易方式传统、管理体制制约、支撑体系薄弱等一系列深层次矛盾和问题日趋突出。

　　在这样的背景下，国务院批准了《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》。

　　根据《方案》，义乌将承担起探索建立新型贸易方式、优化出口商品结构、加强义乌市场建设、探索现代流通新方式、推动产业转型升级、开拓国际市场、加快“走出去”步伐、推动内外贸一体化发展、应对国际贸易摩擦和壁垒等9个方面的主要试点任务。

　　国务院批复同时指出，国家有关部门要按照职责分工，积极支持义乌市开展相关专项改革，先行试验一些重大的改革开放措施。特别是拟推出的与国际贸易相关的改革事项，要优先放在义乌市先行试验。

　　在两大“先行先试”的作用下，义乌国际贸易综合改革的目标则是，到2015年，基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架；到2020年，率先实现贸易发展方式转变，使义乌成为转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和国际商贸名城。

　　全球小商品港

　　义乌试点改革，最重要的方向之一，就是寻求外贸结构的调整。

　　相关人士透露，此次出台的《方案》中，提到了要求义乌市适应小商品采购出口、进口贸易和转口贸易需要，研究设立“市场采购”等新型贸易方式。

　　实际上，外贸依存度高达65%以上的义乌，在发展进口、转口贸易方面，早在2008年就做出了实质性的尝试。

　　当年10月，义乌国际商贸城三区五楼的进口商品馆正式开业，来自非洲、西班牙、日本、马来西亚等地的进口商品得以在此展销。截至目前，交易区累计引进境外商品经营主体55家，境外商品2.7万种。

　　“我们更喜欢将进口商品馆看作是义乌市场在国家贸易政策由‘奖出限入’转向‘进出平衡’时期的一种有益尝试。”浙江省特级专家、义乌市政府顾问陆立军表示。

　　义乌常被称为“一座没有围墙的国际性城市”，而义乌市场国内批发中心地位，使其有条件成为境外产品进入中国销售成本最低、效率最好的平台。

　　盟德(中国)有限公司是由浙江青田籍华侨、西班牙中国青年商会会长周旭锋在2008年创办于西班牙首都马德里，同年便进驻义乌进口商品馆。在盟德数千平方米的展示台内，陈列的商品均为西班牙食品，如红酒、火腿和橄榄油等，其中7公斤左右的一只火腿开价是8000多元人民币。这跟义乌市场主打产品——日用品截然不同。

　　盟德公司的一位工作人员说，“不把中国区销售中心设在上海、北京等大城市，我们主要看中义乌市场的集聚效应，每天市场10万人次的客流量，他们给义乌所带来的信息、财富是难以估量的。”

　　这位工作人员还提到了浙江省的一个特殊现象。在西班牙的华侨中，光青田一地就拥有30万人。这些华侨留在浙江的亲戚对西班牙的食品可谓耳熟能详。“把中心设在义乌后，我们不要多费口舌，就可以将产品推销给他们，或通过他们将产品卖到其他地方。”

　　除西班牙馆，像哥斯达黎加、美国、日本、巴西、意大利、法国等商品馆，均冲着中国这个消费潜力巨大的市场而来。

　　也有一些转型进口贸易的商人，借此度过了金融危机。2008年，在义乌从事对韩贸易已有10个年头的金曙光也突然改行专门做起了进口商，引进了韩国汽车用品第一品牌、现代汽车旗下的“摩比斯”。

　　“跟危机前相比，韩币对人民币的汇率下跌了30%左右，因此导致义乌对韩贸易的利润下降，一些产品拿到韩国后没有钱赚。”金曙光说，汇率的变化则让韩货出口中国变得相对便宜，而中国消费者也十分喜欢韩国的产品，他决定放弃此前的出口生意，专注做进口。

　　而在转口贸易方面，据海关统计显示，早在2007年，义乌经香港转口贸易额已下降至市场出口额的1%，经迪拜转口的比重已下降了0.5%，义乌至欧美等终端市场的份额却增长了19%。进口商品馆设立后，其他国家和地区通过义乌转口贸易的现象还在持续增多。

　　今年4月，位于义乌国际商贸城三区五楼的进口商品馆将搬迁至新建成的五区一楼，面积由2万平方米扩大至10万平方米。

　　“义乌港”呼之欲出

　　义乌小商品面临着转型升级的课题，大物流自然也是题中之义。

　　陆立军说，义乌试点主要针对国际贸易，寻求如何实现内外贸均衡发展。他对“义乌试点”方案的思路设计中，提出过三个互相联系的要点，其中之一便涉及“义乌港”。

　　由于义乌小商品外贸依存度高的特点，建立具有“目的港”和“始发港”功能的义乌内陆港一直倍受业内关注。目前，义乌尽管在早年前就获批设立了海关，但因不具备口岸功能，义乌的集装箱仍需通过宁波、上海等海港出关。

　　陆立军认为，应通过推进建设“义乌港”，提供一个更加开放低廉、便捷高效、连通全球的物流配送网络，即通过设立适应义乌小商品贸易特点的海关特殊监管区域，开放义乌航空口岸，建设保税物流中心，将传统的海港港务、海关、检验检疫、结汇、航运代理等内移至义乌的陆路运输中转、集散场站，形成具有“直通式口岸”和“保税物流”两大核心功能的内陆“虚拟海港”，使义乌成为与国际小商品贸易中心相匹配的国际物流“目的港”和“始发港”。

　　从《方案》中看，建立新型贸易方式被列为首要任务。中国小商品城(12.43,-0.15,-1.19%)总经理吴波成认为，在未来几年中，义乌会出现与其相适应的海关、检验检疫、税务、外汇管理、工商等监管政策，健全客商便利化出入境管理机制等。

　　实际上，在《方案》出台之前，义乌市就已经开始了相关运作。

　　在义乌市稠城街道十里牌村附近，义乌内陆口岸场站一期工程的主体工程已告竣工。它每天可消化1.45万至1.65万辆的车流，并可提供报关、报检、船务、货代等的“一站式”全方位物流服务。而二期工程建成后，年货运量将增至110万标准箱。

　　义乌内陆口岸场站是 “义乌内陆港”的一个重要组成部分，义乌市委书记黄志平在去年年底举行的中国 (义乌)现代物流业发展与国际内陆港建设高层研讨会上介绍，“十二五”期间义乌计划投资190亿元，建设“义乌内陆港”和与之配套的高效吞吐货物的集疏运体系，近期将重点加强内陆口岸场站、小商品出口监管中心、公用型保税仓库等6大功能区块规划建设。

　　黄志平介绍说，义乌目前已经是浙江省三个“大通关”试点城市之一，而义乌物流园区也列入了交通部浙江省共建物流示范基地。接下来实施的国际贸易综合改革，为义乌物流突破各类体制、机制性障碍提供了新的机遇。

　　依托小商品，义乌形成了庞大的物流体系，成为浙江省最大的内陆港，乃至全国最大的零担货运配载物流枢纽，由此也形成了明显的物流“价格洼地”。金华市委常委、义乌市委书记黄志平介绍，目前义乌物流成本占商品总成本12%，比全国平均水平降低了五个百分点，像一件小型包裹从义乌运到美国，只需九元钱邮费，低于杭州到上海的快递价格。

　　然而，义乌物流在这些优势背后也深藏着隐忧。

　　“现在在义乌做物流，一些不正规的小公司和我们争得很厉害。”杨女士是义乌当地一家颇具规模的物流企业的负责人，办公和仓储成本过高成了她最头疼的问题，而一些“草台班子”的运输企业租赁民房，租金只是大企业的1/10。

　　义乌市物流办有关官员也坦言，目前义乌的物流业无论是组织结构，运作规范，还是经济效益和社会效益离现代物流业的要求和目标还有很大距离。

是的，已经确认了，前面九个是：

上海浦东新区(2005.6)   综合配套改革试点

 天津滨海新区(2006.5)   综合配套改革试验区

重庆市成都市(2007.6)   全国统筹城乡综合配套改革试验区

 武汉城市圈长株潭城市群(2007.12)   全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区

 深圳市(2009.5)   综合配套改革试点

 沈阳经济区(2010.4)   国家新型工业化综合配套改革试验区

 山西省(2010.12)   国家资源型经济转型综合配套改革试验区