衙门为谁开？

类别：针砭时弊　作者：蓬蒿老翁 [个人杂文集]　日期：2011-6-12 21:39:56 　按 ← → 方向键翻页编者按：衙门为谁开？衙门为人民开。这本是一个庄严的承诺。但随着一个个“官衙工程”拔地而起，衙门早已失却了原先的含义。个中原因，作者归纳为权力泛滥、监督不力、利益所致、无视民生等。作者还论及了“门槛高，门难进；态度差，脸难看；效率低，事难办”的衙门现象，进一步体现了衙门作风的严重性。如何解决？作者从为民服务及制度建设上给出了良好的建议。文章以事论事，客观中肯，直窥本质。　　只要一提到衙门，想必大家都知道这是什么地方？“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来。”衙门，由“牙门”转化而来的，是旧时官署之称，就是官吏办事的地方，也是古人对官府的俗称。唐朝以后，“衙门”一词广为流行。到了北宋以后，人们就几乎只知道“衙门”而不知有“牙门”了。衙门是一个地方或一城之主宰，是国家事务的管理机构，是权力的象征。同时，除监狱以外，衙门又是历朝历代刑具集中的地方，几乎刑具都集中在这个地方，其原因是衙门担负着提审、拷讯、判刑断案等功能。
　　笔者今天要谈的，不是古时的官府衙门，而是今日的官僚机关，在中国，衙门是非常容易找到的，即使是一个老外，他也知道一个城市或一个乡镇的衙门所在地，这是因为你只要看到这座城市，或者县城，或者乡镇最宽敞、最豪华建筑，那就是中国政府的衙门。记得张石山在《镢柄韩宝山》写着这么一句：“妈！咱走！这衙门不是给咱老百姓开的！”不知道，时至今日，这句话是不是还管用？
　　被称为“官衙工程”的豪华办公楼，在中国大陆已经四面开花，地方政府争先恐后，不惜斥巨款大兴土木，办公大楼越盖越高，越盖越威武，越盖越豪华……但是，再去看看政府大楼旁的学校、幼儿园、医院以及科研院所，我们都会从内心中发出感慨，不愧是政府衙门呀。
　　如果说修建豪华办公大楼是为了国家形象，那么，我们只要到国外去看一看，看看有哪几个国家的政府办公大楼比中国的豪华。不可否认，经过30年的改革开放，中国经济有了突飞猛进的进步，但是，中国依然还是发展中国家，贫富差距明显，还是数千万人生活在贫困线以下，古人尚且知道：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”而社会主义国家的官员们追求的竟然和封建帝王一样，甚至比封建帝王还要奢靡，楼外要有园林、喷泉、假山、绿地，楼内要有豪华装修，廊柱、吊灯、壁炉、空调，进口的大理石地面，红木家具，房间里还要有豪华的盥洗室、浴室甚至豪华的午休卧室。从这些年来媒体揭露的典型案例来看，越是经济贫困的地方，越是喜欢搞豪华工程，贷款、举债、挪用扶贫款和救灾款、教育拨款，违规修建高档楼堂馆所。
　　为什么地方政府喜欢修建如此奢华的办公大楼呢？这是因为政府拥有至高无上的权力，没有哪一个部门能够实施有效的监督，另外，就是那些拥有权力的官员们在修建这些楼堂馆所时，除了可以吃回扣外，还可以凭借这些豪华办公楼获得上司的青睐，也可获得手下的赞许，盖这样的办公楼，花费的是纳税人的钱，即使没有落入自己的腰包，也依然是属于借助手中权力为自己牟利的行为，因为让自己在舒适的环境里办公，却不管其他单位和老百姓是否过得舒服，这显然就是自私的行为。
　　据报道，中国的行政管理费占财政总支出的19％，而1978年仅为4.7％，中国的行政管理成本占财政支出的比重是美国的两倍，是法国的三倍。既然如此庞大的开支和已经臃肿不堪的政府机构公众都已经忍受了，毕竟中国的纳税人知晓自己权利的还微乎其微，且不知道如何维护属于自己和公众的合法权益，即使有纳税人出来维护，也不会有部门敢于受理，那么作为国家管理事物的政府衙门你就应该做到一心一意为公众服务吧，因为，办公环境优越，待遇优越，地位优越，权力十足，所有的这一切，人民都已经满足了衙门官员的需求，但是，遗憾的是政府衙门依然是门槛高，门难进；态度差，脸难看；效率低，事难办。这也就是，为什么公众要一再质疑“衙门为谁开”的原因。
　　衙门为谁开？早在1949年10月1日，中华人民共和国的开国领袖毛泽东就庄严地向全世界宣布：中华人民共和国政府的一切权力属于人民。各级政府都叫做人民政府，并且由毛泽东亲笔题写的“为人民服务”作为政府的宗旨挂在各级政府办公大楼的门楣上。可是，时至今日，“衙门为谁开”已经成为了公众心中的疑问和焦虑。
　　众所周知，中国各级政府的大门前都挂着一块牌匾，那就是“××人民政府”，也就是说政府是从属于人民的，理应为人民服务，衙门本应是为人民而开的。这是因为人民以纳税方式向各级政府提供资金，政府所花费的钱以及政府人员的薪酬、福利待遇都是由人民提供的，人民是政府的主人，政府官员以及公务人员都是人民的公仆，这是事实，是人民雇佣了官员、公务人员为民办事，这一点不容置疑。可是，我们雇佣的政府官员却是一种官僚作风，不少地方政府存在严重的“庸、懒、散、拖、贪”衙门机关病，甚至一些高级官员道德沦丧，贪污腐化，包养二奶，充当黑社会保护伞，践踏人民群众的根本利益，触犯国家法律，严重损害了执政党和人民政府的形象，给国家造成不可估量的损失。
　　“尔俸尔禄，民膏民脂。下民易虐，上天难欺。”这是古代衙门沿用近千年之久的《戒石铭》，由此警示衙门官员理应体恤民生，秉公执法。时代发展到今天，作为社会主义国家政府衙门的公务人员更应摒弃衙门的官僚作风，提高为民服务的意识，转变工作方式和工作作风，履行“为人民服务”的宗旨，切实做到“执政为民，权为民用，利为民谋”，多干惠民的好事实事，努力解决群众关心的现实难题，把人民当作主人，唯有这样，人民才会真正拥戴自己的政府，仇官现象才会越来越少，社会才会更加和谐。
　　我们还必须清醒地认识到，仅仅依靠政府官员或公务人员自觉为人民服务是不可能解决衙门作风的，还必须建立和健全权力管理和监督的机制，建立完善的行政管理的财政预算制度，由人大代表审议预算，约束政府按照公众的意愿使用公共资金，同时，实行阳光政策，公开各级政府的行政开支和公务人员的财产状况，不允许政府部门随意越权，另外，必须加大对官员贪腐行为的打击力度，确保各级政府官员在法律和制度规定的范围内行使职权。
　　衙门为谁开？衙门为人民开。这是中国共产党经历二十八年浴血奋战，建立中华人口民共和国时所作出的庄严承诺，我们有理由相信，中国共产党以及人民政府一定会恪守诺言的，中华民族的未来一定是美好的。
　　
　　（2011年6月12日于长沙市）