重庆京瓷:关于民主集中制——学习毛主席《在扩大的中央工作会议上的讲话》的笔记

关于民主集中制——学习毛主席《在扩大的中央工作会议上的讲话》的笔记
百里奚 关于民主集中制——学习毛主席《在扩大的中央工作会议上的讲话》的笔记　　
　 　
1962年初，中央召开扩大的中央工作会议亦即著名的“七千人大会”，　1月30日　，毛泽东主席讲话。讲话以《在扩大的中央工作会议上的讲话》为题，在1978年党的生日那天首次公开发表于《人民日报》，并节编入1986年出版的《毛泽东著作选读》，1996年全文编入《建国以来毛泽东文稿》第十册。讲话重点阐述的是民主集中制问题。我把自己在学习这篇大作中陆续写下的笔记整理出来，与大家继续学习。凡红体部分，均引自《建国以来毛泽东文稿》中主席讲话的原文。　　
　 　
这个方法是是一个什么方法呢？是一个民主集中制的方法，是一个群众路线的方法。先民主，后集中，从群众中来，到群众中去，领导同群众相结合。　　
　 　
我们现在不是看到到处都在讲“民主”吗？在事关国家路线、方向的重大问题上，我们看到了多少民主呢？而在政界、学界那些鼓噪（抽象、资产阶级）民主的人那里，我能看到的是，他们所要的民主就是资本压榨和资本剥削的民主，虽然在字面上他们不这样说。——就如美国的“量化宽松货币政策”，用文绉绉的词语把野蛮的抢劫变成明目张胆而又文质彬彬的抢劫一样，他们也希望建立起一套公然而又合法的抢劫方式。　　
这种民主，因为消解了群众参与的内容，不过就是典型的资产阶级伪民主（其实这个“伪”字是可以去掉的，资产阶级民主就是伪民主——自注）。依照民主集中制来进行考量，这种民主，是只剩下了“集中”的“民主”（也就是说，民主在这里只是一个空壳——自注），是突出强调阶级性又似乎是没有了阶级性的“民主”（这句话有点拗口，“突出”的是资产阶级性质，但是又绝对不在词语上显示出来，“没有”也就是坚决不能有无产阶级性质，如此这般的一种“民主”——自注）。　　
　 　
在我们国家，如果不充分发扬人民民主和党内民主，不充分实行无产阶级的民主制，就不可能有真正的无产阶级的集中制。没有高度的民主，不可能有高度的集中，而没有高度的集中，就不可能建立社会主义经济。我们的国家，如果不建立社会主义经济，那会是一种什么状况呢？就会变成修正主义国家，变成实际上是资产阶级的国家，无产阶级专政就会转化为资产阶级专政，而且会是反动的、法西斯式的专政。　　
　 　
滔滔民主话语，鲜见“民主集中制”的讨论（也不是完全没有，比如司马南先生就谈到过——自注），仅此一点，就可见识某些人的真实意图。　　
　 　
民主与集中是统一的，否则，民主的意义就不存在了。这不仅是唯物辩证法的要求，亦是“常理”，一种不能为精英们所理解的常识。　　
党内民主是同理。现在我们党所推行的党内民主，是可以视为进步的，不过没有作出克服党员“驯服工具论”的安排。　　
毛泽东主席这段话推演的结果，我们是可以比较一下现实状况的。　　
　 　
还有一些作公安工作的同志，不依靠群众，不依靠党，在肃反工作中不是执行在党委领导下通过群众肃反的路线，只依靠秘密工作，只依靠所谓专业工作。专业工作是需要的，……但是，主要是实行党委领导下的群众路线，特别是对于整个反动阶级的专政，必须依靠群众，依靠党。　　
　 　
没有了我们党倡导的密切联系群众的作风，不讲群众路线，那么，民主集中制还剩下什么实质性内容呢？2010年9月，中央政治局就正确处理新时期人民内部矛盾问题的集体学习中，2011年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，中央领导同志就坚持和贯彻好党的群众路线，做好群众工作，对全党特别是党的中高级领导干部提出了明确的要求。私意以为，这是党的建设的一大举措。　　
　 　
而要做到这一点，立场问题至关重要：“必须站在人民群众这一边，绝不能站在敌人那一边去。这是一个马克思主义者的根本立场问题。”　　
　 　
民主集中制，是有一整套制度安排作为保证的。我们听到、读到太多的言论，说是“前三十年”中国共产党领导下的我们这个国家，实行的人治，不是法治。在我看来，“法”并不仅仅是指法律条文，而是有更为宽泛的含义。从这一认识出发，我以为他们恰恰说反了。——这直接牵涉到对于一个时代的评价问题。　　
已经制定了的，例如农村公社六十条，工业企业七十条，高等教育六十条，科学研究工作十四条。这些条例草案已经在实行或者试行，以后还要修改，有些还可能大改。正在制定的，例如商业工作条例。将要制定的，例如中小学教育条例。我们的党政机关和群众团体的工作，也应当制定一些条例。军队已经制定了一些条例。总之，工、农、学、兵、政、党这七个方面的工作，都应当好好地总结经验，制定一整套的方针、政策和办法，使它们在正确的轨道上前进。　　
有了总路线还不够，还必须在总路线指导之下，使各个方面，有一整套适合情况的具体的方针、政策和方法，才有可能说服群众和干部，并且把这些当作教材去教育他们，使他们有一个统一的认识和统一的行动，然后才有可能取得革命事业和建设事业的胜利。　　
　 　
我略加整理了上世纪60年代初出台的一些被人不认为是“法”的法，需要说明的是，这仅仅是一部分，是关涉全局性的一部分：　　
——1961年3月制定的《农村人民公社工作条例（草案）》六十条，1962年9月党的八届十中全会通过《农村人民公社工作条例（修正草案）》；　　
——1961年6月19日，中央下达《关于改进商业工作的若干规定（试行草案）》四十条，后中央又起草了比较全面的商业工作条例，不过未形成文件；　　
——1961年6月19日，国防部命令颁布《中国人民解放军连队管理教育工作条例》；同年11月17日，全军政治工作会议通过《中国人民解放军连队政治指导员工作条例》、《中国共产党连队支部工作条例》、《中国共产主义青年团连队支部工作条例》、《中国人民解放军连队革命军人委员会工作条例》；　　
——1961年6月，国家科学技术委员会党组、中国科学院党组提出，7月中央批准试行《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见（草案）》；　　
——1961年9月，中共中央制定《国营工业企业工作条例（草案）》七十条；　　
——1961年9月，中共中央原则批准《中华人民共和国教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》六十条；　　
——1962年2月11日，修改完善“中共中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示稿”。　　
对这一指示稿需要多说几句：核心内容是确定以生产队为基本核算单位，理由是，克服生产队之间的平均主义；保障生产队生产自主权；适合当时农民的觉悟程度；改善集体经济的经营管理。“在我国绝大多数地区的农村人民公社，实行以生产队为基础的三级集体所有制，是一个长时期内，至少三十年内实行的根本制度。”　　
改变核算单位后，人民公社仍是一个完整的集体经济组织，公社内部仍然实行统一领导、分级管理，生产队仍然是生产大队这一级经济组织的组成部分，大队仍实行统一领导，成为生产队的联合经济组织。　　
——1963年3月23日，中央将教育部拟的《全日制中学暂行工作条例（草案）》、《全日制小学暂行工作条例（草案）》发给各地讨论和执行；　　
……　　
　 　
包括“农业八字宪法”、“鞍钢宪法”等等在内，毛泽东时代已经建立了一整套比较完备的制度；而进入到“后三十年”时期，由于多数制度实行的基础已经不复存在，它们也就不再为人所闻（有时侯，偶有所闻，也是作为批判与嘲笑的对象）。而且，多年对于“前三十年”的摸黑，似乎那个年代真的就是一个“无法无天”的时代了。　　
　 　
有人应该还对2010年夏天的高温天气有印象，记得当时在新闻上看到这样一条，说是我国唯一一部高温天气下的劳动保障法律是1960年7月1日颁布的《防暑降温措施暂行条例》（“后三十年”中只是对补贴标准作了一点调整，而且是在近二十年前）。新闻中没有继续往下说。事过境迁，这里录此，也不用多说了，这条旧闻已经足够说明很多问题了。　　
　 　
在“七千人大会”上，毛泽东主席所谈的另一个重点是解决分散主义问题，也就是“独立王国”问题，在一定程度上也是对中央一线、二线之间不正常工作关系问题的批评。这是另一个比较大的问题，这里不作引用与分析。　　
　 　
毛泽东主席还谈到了全民党问题。“要把党内、党外的先进分子、积极分子团结起来，把中间分子团结起来，去带动落后分子，这样就可以使全党、全民团结起来。只有依靠这种团结，我们才能够做好工作，克服困难，把中国建设好。要团结全党、全民，这并不是说我们没有倾向性。有些人说共产党是‘全民的党’，我们不这样看。我们的党是无产阶级政党，是无产阶级的先进部队，是用马克思列宁主义武装起来的战斗部队。……在国际范围内也是这样，我们是同一切马克思列宁主义者，一切革命人民、全体人民讲团结的，绝不同反共反人民的帝国主义者和各国反动派讲什么团结。只要有可能，我们也同这些人建立外交关系，争取在五项原则基础上和平共处。但是这些事，跟我们和各国人民的团结是不同范畴的两回事情。”　　
　 　
以前所写短文中涉及到全民党问题，这里没有更多的话想说，有两个疑问：我们近年来常讲的、有着特定对象的“同舟共济”是恰当的吗？“既成事实”条件下，如何保持共产党本色或者说如何保持倾向性？　　
　 　
回到民主集中制话题。1992年7月23日至24日，邓小平同志在审读党的十四大报告稿时谈到了这个问题（见《邓小平年谱》P1351）：民主集中制“具体解释就是民主基础上的集中，集中指导下的民主。这个问题不要丢，要加几句。民主集中制我们讲得太少。这个制度是最便利的制度，最合理的制度，是我们的根本制度。用宪法的语言来表达好。民主集中制问题是根本制度的问题，我们总有一天要找机会把这个问题表述清楚。不管怎么样，要树立一个观念，就是我们党和国家的根本制度是民主集中制。”　　
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