重型订书机修理:英美特殊关系擦出新火花

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新华网（ 2011-06-14 10:25:32 ）来源：《环球》杂志
李维维
美国总统奥巴马5月25日与英国首相卡梅伦共同宣布，建立美英联合战略委员会，“加强安全和经济方面长远目标的合作，并使该种合作渗透于日常工作当中”。该委员会将向美英两国的国家安全顾问托马斯·多尼伦和彼得·里基茨爵士汇报工作，委员会由两国政府官员共同组成，计划每季度碰头，且每年做一次情况评估。
这个委员会的设立是美英双方此番宣布的六项合作内容之一，其他五项合作还包括：1、退役老兵和伤残军人及其家属的社区安置工作，这里主要指伊拉克战争和阿富汗战争中的退役老兵和伤残军人；2、网络空间安全合作；3、全球发展问题的合作伙伴，其中特别强调了对外援助政策合作；4、两国海外志愿者机构加强合作，指美国和平队和英国海外志愿服务社两大机构；5、高等教育、科学技术与创新合作，具体领域主要涉及空间科学与探索、清洁能源与气候科学、食品安全、医疗卫生与社会福利、科技创新与经济增长等。
不难看出，英美联合战略委员会具有总领全局的功能，立足于长远规划，并负责重要情报的交流工作，其余五项合作则负责重点领域的具体工作，并服务于联合战略委员会的中长期战略目标，所有六项合作内容构成一个相对有机的整体。
美英将经济发展和国家安全合作相提并论，并置于战略合作规划的框架之下，体现了后金融危机背景下，特别是北非和中东局势巨变之后，两国谋求新的全球经济发展优势地位的意图；此外还体现了它们对国家威胁的理解范围趋向宽泛，经济安全与网络空间安全乃至外空安全均被纳入其中。
英国防长福克斯近日在英国皇家战略研究所发表演讲，阐释英国战略防务与安全评估报告，他明确指出，在财政紧缩背景下，军事防务开支与冲突预防和对外援助支出两者均十分重要，并在国家安全中占据举足轻重的地位，而后者运用得当，有可能防范于未然，避免昂贵的军费开支，因此政府在权衡轻重时可能产生取舍困难。所以惟有经济足够强大，才能保证必要的防务开支，进而立足长远、巩固国防。福克斯的分析是上述英美经济与安全战略合作意图的重要印证。
联合战略委员会是英美特殊伙伴关系在当前形势下的新发展。传统上，英美两国领导人向来重视英美特殊关系，这里不仅包含了两国同源的文化和价值观意义，也不仅仅局限于同欧洲大陆国家相比，两国具有相近的“盎格鲁-撒克逊”经济发展模式和法律体系，而且近现代以来，双方政治外交上一直存在密切的政策协调，关于这一点，只要稍稍回顾一下二战以及二战以后的国际关系史，人们便可得出一个清晰的画面。
卡梅伦领导的保-自党联合政府上台伊始，就发生了英国石油公司墨西哥湾漏油的棘手事件，阿富汗问题又久拖不决，英国内和保守党内部均对英国一意从美、深陷其中进行抨击，英美关系可以说陷入低谷，卡梅伦与奥巴马的个人关系也表现平平。但是今年初以来，围绕处理北非地区问题，两国领导人频繁接触，双方互相协调和借助的力度加大。再加上卡梅伦通过紧缩财政、精简政府、扶持社区和拓展全球贸易等一系列改革措施，巩固了保守党在联合政府的地位。同样，奥巴马也利用击毙本·拉丹，不失时机的加固了自身地位，卡奥两人稳固了国内阵脚后，对外施展正当其时，而新时期新背景下，为英美特殊关系注入新内容也水到渠成。
以此次美国总统访英为契机加强的美英特殊伙伴关系，反映了两国乃至西方社会对新一轮全球经济与安全较量的重视，也反映了美国对英国这一传统的安全合作伙伴的重视。不久前，英国已率先跟进美国的新中东地区政策，未来英国仍将在很多重大问题上与美国协调配合，实现全球利益分配的“均沾”。
（作者系中国国际问题研究所副研究员）

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