选拔人才，工程招标，设备采购，学员分配……样样都敏感，对此，第四军医大学的做法是——

把敏感问题放在阳光下

    解放军第四军医大学是一所为军队培养高中级医学专门人才的全国重点大学，其3所附属医院共拥有6000余张床位，均为三级甲等医院。

    从2008年年底开始，该校在全国高校中率先推行阳光用人、阳光基建、阳光采购、阳光分配、阳光交往等一系列“阳光治校”机制，积极倡导公开透明、公平公正、群众路线的决策理念，努力构建“党委阳光决策、机关阳光操作、基层阳光运行、个人阳光发展”的办学治校格局，使全校面貌发生了很大变化。迄今为止，全国有50多所高校领导和专家到该校参观学习。

    从最敏感的用人问题上入手

    无论在哪个单位，选拔、用人都是敏感问题。四医大解决这个问题采用的办法是：通过“阳光擂台”来公开比试。

    2008年年底，该大学基础部10个科室23个正副主任任期届满，学校党委决定面向军内外和国内外公开选拔科室正副主任。他们针对科室领导岗位的政治素质、教学水平、学术水平、管理水平、学科建设等方面要求，建立了5大项22个子项的人才选拔评价体系，并且对竞聘过程中的推荐、评审、答辩等各个操作环节进行全程“直播”。

    学校党委这一举措，立即引起科技干部的普遍关注，短时间内就吸引了50多名海内外优秀学者、大牌教授来报名。为充分体现公平公正，学校成立了由校领导和校内外7名院士、长江学者、知名专家和师生群众代表组成的数十人的评审团，并要求每个岗位都要有两人以上参加竞争。评审中，现场提问，现场打分。经过激烈角逐，11名年轻人以绝对优势走上正副主任领导岗位。大学上下对此刮目相看的同时也心服口服。。

    “只有公开才能体现公正。阳光用人机制的核心，就是要通过公开的办法选拔最优秀的人才，提高党委选人用人的质量和公信度。”该校戴旭光政委对记者说。

    据统计，两年来，该校共组织师团职领导干部民主选拔测评、科技干部职务晋升、“华山杯”贡献奖评选、“张华杯”优秀机关参谋推荐等大型公开评议答辩活动38次，136个有科研或临床任务的科室全部组织了“擂台”竞聘，先后有140余名德才兼备、群众认可的优秀科技人才走上科室主任岗位，44名优秀机关干部走上团以上领导岗位，科室主任队伍平均年龄由52.4岁下降到46岁。

    人才出，事业兴。随着一批年轻有为、群众公认的中青年科技人才的脱颖而出，第四军医大学的学科发展和全面建设再次步入快速发展期：学校连续三年获得了国家科技进步一等奖，获得自然科学基金和发表SCI论文数量连续数年位居全国医学院校之首。

    39岁的西京医院肾脏病科主任孙世仁，通过公开竞聘打擂走上科室主任岗位后，在短时间内，他就率领科室相继实现了国家自然科学基金项目、国家重大专项课题项目、高水平SCI论文等3个“零的突破”。

    让“潜规则”见光死

    2009年4月，该校附属医院一项4000余万元的工程项目进行招标。经过前期网上公示和层层筛选，6家公司入围开标会。

    该校校长樊代明院士开标前征得6家公司同意，让各企业背靠背现场书面进行一次报价，要求二次报价不得高于投标书中的原始报价。但开标结果显示，6家企业二次报价没有高于原始报价，可与其原始报价完全一样，这极不正常。

    招标领导小组经过现场合议，一致判定企业明显存在串标围标等违规嫌疑，当即决定废标并没收企业投标保证金，列入“黑名单库”。消息一出，6家企业全部愕然：四医大怎有如此胆气动真格？无奈“心虚”之下，只能“哑巴吃黄莲”。

    14天后，该校重新组织开标会。在专家教授、老干部代表的现场监督下，西安第三建筑公司出人意料地中标，中标价比第一次招标竟然节省了540余万元。

    “工程招标领域的‘潜规则’，一直以来就是公开的‘秘密’，许多领导干部也最容易在这上面‘越轨触礁’。只有把这些‘潜规则’摸清悟透，才能真正达到公平公正的目的，同时杜绝腐败的滋生。”樊校长亲自参加了学校组织的招标活动，就怕一些“潜规则”损了学校的“腰包”，又害了学校的干部。2008年该校附属医院一项工程审计发现问题，一名分管工程的副院长被查处的事情，一直是各级领导不敢忘记的警钟。

    如何确保“大楼盖起来，干部不倒下”，除了警钟长鸣，大学党委还通过深刻剖析建筑工程领域的“吃里扒外”、“偷工减料”、“以次充好”、“甲乙通吃”等种种招术，对大学各级从事基建工作的相关人员进行培训，让他们做到心明眼亮。

    去年10月，大学组织医疗设备招标评审会，来自美国、日本、德国和国内的52家企业，现场答辩逐轮竞价22个医疗设备采购项目。此前，樊校长对到会的企业代表说：“谁想占领四医大的市场，谁就必须用大幅降价来说话。”可那些企业代表们并不以为然，仍然想方设法来“打通”各个关节。但最终事实令他们不得不信服：四医大的招标果然没有“潜规则”，在这里竞标只能靠实力说话。

    据统计，自2009年以来，该校组织各类土建、设备招标78项，总预算8.08亿元，中标金额6.34亿元，节省1.74亿元。其中仅去年一年，举行工程建设招投标40次，现场废标两次；两年来组织阳光设备集中采购12次，招标设备5302台（套），预算价值金额3个多亿，累计节约金额1.08亿元，节约资金率达30%以上。

    与工程建设、招标采购一样，学员毕业分配同样是大家关注的焦点。往年，一到学员毕业前夕，托人情、找关系、打招呼的纷涌而至，都想分到好单位去。

    为避免暗箱操作，保证公平公正，该校按照量化考核、综合排名的分配原则，对学员在校期间的政治思想、学习成绩、骨干担任、日常表现等情况进行综合打分。由学员队干部、学员骨干和普通学员代表组成评判小组，将指标、流程、条件、排名、结果“五公开”，然后按照部队需求和个人愿望进行公开分配。据介绍，两年来，该校有1852名学员参加分配，其中110名分配到边远艰苦地区，学员100%都服从分配。