九乡新闻网里斯本时间:制度养老的艰难
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 00:21:48
“未富先老”是一些人对中国发展的担忧。目前，我国60岁以上老年人达1.78亿，预计“十二五”将超过2亿。
“加快养老制度建设顺应了我国人口老龄化的发展趋势。”中央党校教授周天勇说，只有从依靠家庭养老或储蓄养老逐步转向“制度养老”，才能切实减轻未来中国的养老负担。
“制度养老”能给百姓多少实惠？
在为养老保险“全覆盖”叫好之时，也有人提醒说，相对当前经济发展水平来说，每月的基础养老金标准还不高。
根据最新政策，可以粗略算一笔账：在全国尚未纳入养老保险制度的5000多万城镇居民中，60岁以上老人约有2000万，随着养老保险“全覆盖”，他们不用缴费就可每月领取不低于55元的基础养老金。另外约3000万人参加社会养老保险，要按规定缴纳保险费，以最低每年缴100元、最少缴15年计算，加上政府给予的补助，年满60岁后每人每月最少能拿到69元养老金。
客观地说，在当前物价水平下，目前的标准确实较低。
“100元，现在能买10斤猪肉。15年后，我们拿到100元养老金的时候，还能买到10斤猪肉吗？”一位中年人这样问记者。
“个人缴费部分的"低门槛"，考虑到了部分居民、特别是城镇非从业居民的负担能力。”周天勇说，我国仍然是一个发展中国家，人均收入水平还比较低，地区间发展很不平衡，如果把养老保障标准定得过高，不仅财政压力大，城乡居民缴费也有困难，保障面就难以扩大。
事实上，这个养老制度是有弹性的。目前缴费标准设了10个档次，最高可达1000元，而且地方政府还可根据实际情况增设缴费档次。个人想享受更高的养老待遇，可以早缴费、多缴费、多积累。
低水平、广覆盖，就是为了把“制度养老”先搞起来。正如全国人大常委会委员沈春耀所说，先解决有没有的问题，再逐步解决保障水平低、标准待遇不公平等问题。
周天勇说，未来随着居民收入水平提高，我国“制度养老”封顶和起点的标准可以适时调整。与此同时，随着国家财政收入增加，政府可以提高补助水平和补助比例，逐步缩小城乡养老保险待遇水平的差距。
“制度养老”背后还有多少难题待解？
当前，因为养老制度还存在一系列难题，如标准较低、保值增值、转移接续、社保卡联网，对少数城乡中青年人可能吸引力不足，如何调动全民参保积极性，是一个新课题。
“由于养老金支付具有长期性，在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，迫切需要实现基本养老金保值增值。”郑秉文表示，有关部门应加紧完善基本养老金市场化投资方案，既保障安全，又提高收益率。
基本养老保险关系转移接续不畅，一直是个难题，造成农民工等普通劳动者参保积极性不高，甚至出现退保现象。为此，国家专门出台了相关政策措施，但仍需进一步完善。
“基本养老保险关系转移接续，应把城镇无业人员和农村居民统筹考虑进去。”郑秉文表示，目前三项城乡养老制度之间如何衔接转换，仍需深入研究，积极稳妥地提出具体办法。
另一方面，个人账户的安全性、社保卡能否联网等，也是群众十分关心的问题。
正是因为仍有这样那样的难题，国务院在部署这项工作时反复强调，要坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。
为调动全民参保积极性，国务院要求各地运用好财政补贴这个引导杠杆，搞好服务，让群众看到实惠，努力扩大覆盖面。
“加快养老制度建设顺应了我国人口老龄化的发展趋势。”中央党校教授周天勇说，只有从依靠家庭养老或储蓄养老逐步转向“制度养老”，才能切实减轻未来中国的养老负担。
“制度养老”能给百姓多少实惠？
在为养老保险“全覆盖”叫好之时，也有人提醒说，相对当前经济发展水平来说，每月的基础养老金标准还不高。
根据最新政策，可以粗略算一笔账：在全国尚未纳入养老保险制度的5000多万城镇居民中，60岁以上老人约有2000万，随着养老保险“全覆盖”，他们不用缴费就可每月领取不低于55元的基础养老金。另外约3000万人参加社会养老保险，要按规定缴纳保险费，以最低每年缴100元、最少缴15年计算，加上政府给予的补助，年满60岁后每人每月最少能拿到69元养老金。
客观地说，在当前物价水平下，目前的标准确实较低。
“100元，现在能买10斤猪肉。15年后，我们拿到100元养老金的时候，还能买到10斤猪肉吗？”一位中年人这样问记者。
“个人缴费部分的"低门槛"，考虑到了部分居民、特别是城镇非从业居民的负担能力。”周天勇说，我国仍然是一个发展中国家，人均收入水平还比较低，地区间发展很不平衡，如果把养老保障标准定得过高，不仅财政压力大，城乡居民缴费也有困难，保障面就难以扩大。
事实上，这个养老制度是有弹性的。目前缴费标准设了10个档次，最高可达1000元，而且地方政府还可根据实际情况增设缴费档次。个人想享受更高的养老待遇，可以早缴费、多缴费、多积累。
低水平、广覆盖，就是为了把“制度养老”先搞起来。正如全国人大常委会委员沈春耀所说，先解决有没有的问题，再逐步解决保障水平低、标准待遇不公平等问题。
周天勇说，未来随着居民收入水平提高，我国“制度养老”封顶和起点的标准可以适时调整。与此同时，随着国家财政收入增加，政府可以提高补助水平和补助比例，逐步缩小城乡养老保险待遇水平的差距。
“制度养老”背后还有多少难题待解？
当前，因为养老制度还存在一系列难题，如标准较低、保值增值、转移接续、社保卡联网，对少数城乡中青年人可能吸引力不足，如何调动全民参保积极性，是一个新课题。
“由于养老金支付具有长期性，在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，迫切需要实现基本养老金保值增值。”郑秉文表示，有关部门应加紧完善基本养老金市场化投资方案，既保障安全，又提高收益率。
基本养老保险关系转移接续不畅，一直是个难题，造成农民工等普通劳动者参保积极性不高，甚至出现退保现象。为此，国家专门出台了相关政策措施，但仍需进一步完善。
“基本养老保险关系转移接续，应把城镇无业人员和农村居民统筹考虑进去。”郑秉文表示，目前三项城乡养老制度之间如何衔接转换，仍需深入研究，积极稳妥地提出具体办法。
另一方面，个人账户的安全性、社保卡能否联网等，也是群众十分关心的问题。
正是因为仍有这样那样的难题，国务院在部署这项工作时反复强调，要坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。
为调动全民参保积极性，国务院要求各地运用好财政补贴这个引导杠杆，搞好服务，让群众看到实惠，努力扩大覆盖面。