采煤机1480:青岛一社区：得票第一却败选，其中有何“猫腻”?

任何一个有基本民主常识的人都知道，“票多者胜”是民主选举中一个最基本的原则。但在山东青岛黄岛区一个社区的党支部换届选举中，得票数最高的候选者却未能胜选。这究竟是什么原因?其中又有哪些不为人知的“潜规则”?请看记者的调查。

高票败选：党员呼声难敌连襟“联手”

辛安街道位于青岛市黄岛区，下辖47个社区。2011年3月，位于该街道的港头臧社区党支部换届选举工作正式开始。按照选举流程，先随机抽取部分社区居民进行投票，从7位候选人中选出4位支部委员候选人，全社区党员再进行第二轮投票，从4人中选出三位支部委员，得票最高的支部委员则获选支部书记。3月25日，居民投票开始。在随机抽选的127位居民投票中，候选人臧家琛以78票位列第一。

社区居民、老党员臧琳向记者介绍，“此次的换届选举，全社区的党员群众一致希望能有一名本着为社区的父老乡亲负责任的人来做领头羊，带领大家走上发家致富的道路。”“3月27日，社区党支部进行党员投票，137位社区党员参与投票。党员候选人臧家琛以95票的高票位列4名候选人之首。上届社区党支部书记唐洪荣和另一候选人臧刚分列二三位，三人均当选了党支部委员。”

按照选举规则，臧家琛获得了最高票，理应成为社区新任党支部书记。让他没有想到的是，3月28日，辛安街道办事处不考虑他在村中高票当选的事实，在明知臧刚、唐洪荣是亲戚关系(连襟)的情况下，改变选举规则，要求三人投票选举党支部书记。在选举中，唐洪荣获得了两票，连任港头臧社区党支部书记，以95票的高票位列三人之首的臧家琛获得一票，未能当选。

熟悉社区内部情况并积极参与选举的党员臧和说，“臧刚的爱人和唐洪荣的爱人是亲姐妹，三个人选举党支书，谁能当选，傻子都能看出来，”“原来说好的是让党员投票选，不知道为何最后我们说了都不算了。”

对于高票位列4名候选人之首的候选人却落选党支部书记，知道原因后的很多港头臧社区居民都感到迷惑，大多数党员认为这样的结果就是不公平。3月28日下午，一些社区居民来到辛安街道办事处，希望与领导就选举问题进行沟通，却没有得到任何回复。“作为一名参与了这次支部选举的党员，我认为此事有失公平、公正，严重违反了党的组织原则。”臧琳向记者说表示。

贿选疑云：送油送钱外加“上头有人”

选举结果出来以后，不少党员群众都对港头臧社区的未来表示了担忧。在一些居民看来，唐洪荣在社区党支书的位置上做的并不好，未能为群众解决实际困难，带领社区致富，反而让社区在街道中的“地位”连续几年都不好。

“唐洪荣当书记两年多时间，实在有失广大社区居民和党员的期望与重托，”社区一些居民向记者说，“他没有为社区建设和居民生活等问题作出任何贡献不说，就连社区的几十万元土地租金都收不上来。”

有30多年党龄的社区老党员向记者表述，唐洪荣的“工作能力一般”，“自己多次在党员大会上听到的旧城改造根本就没有启动，没有一点值得表扬的成绩，在新农村建设方面也没啥成绩可说。时常召开的社区开党员支部会，光听说社区要干这个、干那个，最后啥都没干成。”“2010年辛安街道47个社区进行的年终综合评比中，港头臧社区连续第二年获得了倒数第二。”“港头臧社区沦落到现在这个境地，引起了我们社区大多数党员、群众的强烈不满。”

这样一个“工作能力一般”的书记，为何能获得连任呢?有几个社区居民透露，在选举之前，唐洪荣和臧刚都搞了不少“小动作”。

“3月7日晚上，他们给我送来两桶花生油。”党员臧国说，“我跟他说，快选举了，你这样不合适，他却说这是‘关心大家’，让大家不要多心。”臧国说，据党员私底下聊天得知，至少有100名党员都“顺利”收到了花生油。“这样的事没人管，有几名党员因为时常走访二个社区30余户老弱病残等弱势群体，却被办事处的领导评价为‘没有意义，这是在走秀’。到底谁在走秀?”臧国说。

臧琳介绍，辛安街道办事处在6年的时间里曾经任命了6任书记，社区建设不仅没有起色，经济越来越落后，反而增加了社区内部的矛盾，让广大党员和群众倍感失望。党员、群众推选出来的社区带头人不认可，竟然采取违背党员、群众的人心所向，让唐洪荣继续担任社区党支部书记，这不是拿着石头砸自己的脚吗?

如果说选举前的举动“关怀味”更浓，那么唐洪荣的行为则直接许多。据党员臧城回忆：“3月26日晚也就是党员选举前夜，唐洪荣让人给社区所有党员一人发了300块钱的购物卡，让大家‘明天关照一下’。不少人没有收，但也有很多人收下了。”

“我收下了，但没投他的票，”臧城表示，“唐洪荣的水平，担任社区书记是不够格的，党员群众也不同意他继续干，但凭借着明目张胆的贿选，他还是得到了数十位党员的“信任”，顺利进入了新一届社区党支部。”

获选支部委员是成为支部书记的第一步，但得票数第二的唐洪荣又是如何战胜民意呼声最高的臧家琛的呢?记者在社区里问过几位在马路聊天的居民。有两位姓臧的社区居民说，唐洪荣“上头有人”，“黄岛区里的一个副县级干部跟他关系很好，选举之前，这位干部早就跟辛安街道打好了招呼，一定要选上。”

书记自述：贿选问题一直解决不了

港头臧社区的选举究竟是否合法有效?社区居民反映的贿选问题是否存在?就这些问题，黄岛区辛安街道办事处党工委书记薛清平做出了回应。

“这个村比较乱，”薛清平说，“但是整个换届过程很顺利，一点问题都没有。总体来说，当选的人是符合老百姓期望的。”

由支部委员选举书记，而三位支部委员中又有两位是亲戚，选举是否合法有效?针对这样的疑问，薛清平表示，根据青岛市、黄岛区的相关选举办法，选举方式是完全符合程序的。“关于唐洪荣和臧刚是‘连襟’的问题，我们专门查了相关的回避条件，发现这样的关系不属于需要回避的范围，也就是说两人共同担任支部委员是可以的。”

对于选举的程序问题，港头臧社区的一些党员却表达了不同的看法。部分党员表示，辛安街道有47个社区，据他所知其他社区都是采用党员直选产生党支部书记的方式。“只有港头臧是个例外，重要的就是上边有人打招呼!”

社区居民反映的贿选问题是否存在?薛清平表示，很大程度上是存在的。“基层直选，很多地方都有贿选的传闻，港头臧社区的贿选尤其严重，有居民也跟我反映，有候选人给他们送花生油和钱。”但他表示，虽然贿选只要有人实名举报，派出所第一时间就会调查，但通常很难查办。“按公安的程序，要定性为贿选，必须贿选者本人和拿到东西的百姓双方承认才可以，但通常哪个贿选者会站出来说自己贿选了呢?只能说我们国家对这方面的法律规定太薄弱。”

“说实话，直选出来的班子，还不如党委任命的。直选后贿选问题解决不了，影响经济发展。根据下面人反映的情况，这次港头臧社区的选举，候选人一人拿了一两万，上次选举时他们一人拿了一二十万(用于贿选)。”薛清平说。

对于唐洪荣是否“上头有人”，薛清平不愿正面回答，他表示自己“什么都不知道”。

“港头臧社区原来是个村，前些年改为农村社区，”薛清平说，“因为班子不团结，党支部委员互相拆台，这个社区7年换了6个书记，谁都干不好。唐洪荣大本事没有，但至少把村庄能稳定下来。”(文中臧琳、臧和、臧国、臧城为化名)

记者的思考

李咏

听了办事处党工委书记薛清平同志的自述，说明一个党委书记对基层党支部选举工作的认识和指导准则。这就是，只追求选举过程，而不追求选举结果。这恰恰违背了上级党委指导、监督选举的重大职责，没有真正体现全体党员、大多数群众的意愿，就匆匆认定一个所谓可以“稳定”社区的基层党支部书记。这样的“带头人”如何率领全体党员尽心尽责的为人民服务?如何带领群众致富实现小康?如何以服务居民群众为宗旨，如何以身作则的以提高社区生活水平，提高社区居民的文明素质，促进社区和谐为目标?

一个基层党支部不仅没有活力、党的作用没有力量、群众满意度没有提高，如何谈健全和完善社区党组织核心力量?如何构建社会主义和谐社会的组织基础?这个事关党员对上级党委的信任，事关群众民心的重大隐患，这个责任应该谁来承担?

记者在调查中，党员群众所反映出社区存在的种种问题，我们深深的感受到，如果把这张“考试卷”送给街道党工委书记薛清平同志来解答：他就会解答出“在坚持党的领导，把握正确方向方面，与党的宗旨、党的原则相抵触的错误答案!”

一个社区没有充满活力的基层党组织，保证这个社区的稳定从何谈起?

一个社区没有一个坚持党的原则，做群众致富的带头人，以及服务居民群众的党员团队和党的基层组织?如何实现把社区居民的根本利益作作为工作的出发点和落脚点?不懂得如何认识全体党员的信任和居民的服务需求作为第一信号?如何把居民满意程度作为检验一个党委工作成效的第一标准，何谈真正把加强和改进社区居民委员会建设工作变成服务居民、造福居民的民心工程?