酷狗繁星主播电脑配置:福建省教育改革试点专题

同志们：

　　召开设区市教育行政部门负责人推进教育改革试点工作座谈会，主要是贯彻落实5月20日全国推进教育体制改革工作座谈会精神，交流改革试点工作实施进展情况，就做好下一阶段工作进行部署安排。下面，我讲几点意见。

　　一、科学谋划、精心组织，扎实做好改革试点基础工作

　　教育改革试点工作是一项庞大艰巨复杂的系统工程，省委、省政府高度重视，省委书记孙春兰同志在全省教育工作会议上指出，试点任务是当前教育改革创新的重要突破口，要求集中力量实施攻坚，带动全省教育改革发展；陈桦副省长多次作出批示和指示，并多次召开专题会议具体研究教育改革主要工作。全省教育改革试点包括10大任务、49大类、363个项目，其中有列入国家教育体制改革试点的6项省级项目和2项厦门大学试点项目。一段时期来，已经完成了以下几项基础性工作。

　　（一）整体设计、科学谋划，统筹部署教育改革。根据省委省政府的要求，为做好全国教育规划纲要的贯彻落实工作，从去年8月开始，我省教育规划纲要工作小组就结合规划纲要的编制提出了重大改革，研究确定了近期启动实施的十大重点任务。去年12月17日，省教育厅下发《关于组织申报教育改革试点项目的通知》（闽教综〔2010〕60号），要求各设区市、各高校按照“尊重基层、突出重点、注重实效、注意统筹”的原则，根据我省教育改革的重点任务，结合本地、本校实际，组织申报改革试点项目。今年1月7日，陈桦副省长主持召开全省教育改革工作座谈会，对全省教育体制改革试点工作进行了动员和部署。根据各地各校的申报情况，省教育厅组织力量对申报项目进行了初步遴选，编制《福建省教育改革试点总体方案（征求意见稿）》，并在2月12日全省教育工作会议上公布。

　　（二）加强领导、明确职责，建立完善工作机制。为加强全省教育体制改革工作的组织领导，省政府成立了由陈桦副省长担任组长、20个厅局领导组成的福建省教育体制改革领导小组；3月4日各设区市和改革试点单位确定了改革试点工作分管领导和具体联系人名单；4月28日印发《福建省教育体制改革领导小组及成员单位工作职责》，明确各成员单位工作职责。领导小组办公室设于省教育厅，承担领导小组日常工作，并按照十大改革试点任务成立相应的试点工作小组；5月11日印发《福建省教育体制改革领导小组办公室工作职能及厅内相关处室职责分工》（闽教发〔2011〕78号），进一步明确了省教育厅内部相关处室在推进改革试点工作中的职责分工。各试点任务聘请相关专家成立相应的专家咨询指导小组；5月13日印发《关于成立福建省教育改革试点工作专家咨询指导小组的通知》（闽教改〔2011〕3号），公布专家咨询指导小组成员名单、明确工作职责。同时，各设区市和各高校成立相应的领导小组和工作机构，上报分管领导和具体联络员名单。

　　（三）完善方案、细化任务，全面启动改革试点。全省教育工作会议之后，省教育厅于2月15日下发《关于进一步完善福建省教育改革试点总体方案的通知》（闽教明电〔2011〕8号），要求各设区市、各高校进一步调整完善纳入总体方案的试点项目。省教育厅组织各试点工作小组和专家咨询指导小组，通过召开专家咨询会、通讯咨询等多种形式，对各地各校的反馈意见以及纳入方案的试点项目再次进行了研究审核，经汇总修改形成了《福建省教育改革试点总体方案（送审稿）》。3月14日，省教育体制改革领导小组召开第一次全体会议，研究部署全省教育改革试点工作；3月29日，省政府召开专题会议，审议教育改革试点总体方案等有关文件。4月9日，省政府办公厅转发《福建省教育改革试点总体方案》（闽政办〔2011〕83号）。随后，省教育改革领导小组办公室和各试点工作小组，组织各试点单位编制任务书，结合年度各种专题会议启动试点项目。

　　经过努力，教育改革试点工作已经全面启动，进入了实质开展阶段。但是，从目前情况看，改革试点工作的基础还不是很扎实，特别是不少试点项目的实施方案还需要进一步完善，重视程度需要进一步提高，工作措施需要进一步到位，科学研究需要进一步深入。因此，希望在前一阶段工作的基础上，进一步深化对试点项目内涵、难点、步骤等的认识，力求在实际运作过程中不断反思、修正、完善原来的思路与设想，坚持教育规划纲要确定的改革方向与原则。

　　二、提高认识、强化责任，切实增强教育改革的紧迫感

　　深化教育体制改革是贯彻全国教育工作会议精神和教育规划纲要的基本要求。去年全教会以来，胡锦涛总书记就教育工作先后发表了3次重要讲话，体现了党中央对教育工作的高度重视，对教育规划纲要落实工作的高度重视，并将教育规划纲要贯彻落实作为当前教育工作的核心。5月5日，国家教育体改领导小组召开第二次会议，领导小组副组长、教改办主任、教育部部长袁贵仁同志作工作报告，国务委员刘延东同志发表重要讲话。5月20日，国家教改办召开“推进教育体制改革工作座谈会”， 传达学习国家教育体制改革领导小组第二次全体会议精神和刘延东同志的讲话精神，交流国家教育体制改革试点项目启动实施情况，研究推进教育体制改革试点工作中存在的问题，部署相关工作。应当看到，全国、全省教育工作会议召开和教育规划纲要颁布以来，各级党委、政府对教育的重视程度越来越高，优先发展教育的意识越来越强，出台的政策措施越来越有力，组织领导和投入保障力度越来越大；各级教育部门和学校把学习贯彻作为重要任务，摆上重要议事日程，紧密结合各自实际，研究制定了推进教育改革发展的新思路、新举措；全社会关心教育、支持教育的氛围越来越浓厚，全省上下逐步形成了齐心协力推进教育改革发展的良好局面。

　　在这一良好局面下，我们要深刻认识到教育改革的紧迫性。一是教育优先发展战略地位的落实迫切需要我们加强教育改革。教育保障力度不断加大，教育保障水平不断提高，必然使如何保证教育投入发挥最大的育人效益成为党委、政府关注的问题，也必然使社会对教育的关注从注重条件保障转向提高质量，从能否上学转向都要上好学。而要促进教育这两个重大转向，教育改革势在必行。二是经济社会发展水平的提高迫切需要我们加强教育改革。经济发展方式转变和产业结构优化升级对各级各类人才的要求在逐步提高，特别是对创新型人才培养提出了迫切要求。全社会对教育公平的意识不断增强。人民群众对丰富自身文化素质的要求不断提升。根据第六次人口普查情况，今后相当长一个时期，受教育人口比重下降，教育规模逐步稳定，全社会对教育的关注必然是教育能否适应经济社会发展的要求，必然要求我们加快改革步伐，尽快扬弃那些不适应现代经济社会发展的教育观念、模式、内容、方法。三是中长期教育改革发展规划纲要的落实迫切需要我们加强教育改革。国家和省的教育规划纲要明确了今后十年教育发展的目标与任务，提出一系列政策措施，并且都将教育改革作为重点推进的工作，都发布了教育改革试点项目，已经将社会要求教育改革的强烈愿望体现出来了。现在的关键是能不能很好地推进改革，教育改革是否能让人民群众看到成效，教育改革已经不是要不要改的问题，而是改革的决心有多大、改革的力度有多大、改革的成效有多大的问题。四是全国各省教育改革的热潮迫切需要我们加强教育改革。全教后，全国形成发推进教育改革的热潮，不少省份确定了一批很有意义的改革试点，制定了众多改革政策措施，出现了很多推进改革的经验与做法。我省作为改革开放前沿，更必须在教育改革方面先行先试、有所作为，以适应海峡西岸经济区建设和福建跨越发展的形势要求。

　　目前，教育改革已进入“深水区”、“攻坚期”，需要解决的问题基本上是由来已久的老问题，大都属于难啃的“硬骨头”。一些深层次的老问题亟待解决，新的问题又不断涌现，各种矛盾相互交织。一是积极改革与探索推进的矛盾。这次申报试点项目，各地积极性很高，申报项目也很多。但要解决人民群众关心的重点、难点问题和突出矛盾，需要来自基层的经验、来自群众的创造，也不可能一蹴而就，只能边探索、边试点、边实施。我们对教育改革探索的深度和涉及面考虑还有不少不成熟之处，尤其是对试点项目的顶层设计还不完善，需要进一步根据改革和发展进程进行反思调整。二是点上突破与面上支持的矛盾。教育改革的重要方法就是试点先行；但教育改革是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及方方面面，涉及原有格局的调整、体制机制的创新，在点上先行先试的同时，必然需要相关政策的支持，但目前各个层面有针对性的支持政策还不多，需要在政策层面上着力研究突破。三是理论思考与实际工作的矛盾。现在，国家和我省教育改革试点总体方案已经出台，各试点项目也都编制了任务书，但有的试点项目理论探索成份较多，转化为实际操作尚有一个过程。一些项目的实施触动利益调整，涉及思想观念，涉及千家万户的切身利益。同时，社会期待高，有些方面认识还不尽一致，与群众要求有差距，把握时机工作的实际工作的时机、步骤成为关键，做好宣传、稳定工作成为关键。四是试点要求与工作进展的矛盾。中央和省委省政府对改革试点提出了较高的要求，把它作为贯彻落实规划纲要的重要工作。但是，规划纲要颁布实施快一年了，各项试点工作只是刚刚启动，与进度要求还存在很大的差距，必须紧抓不放，全力推动。

　　教育是培养人的事业，重大教育改革的推进，任何一个重大教育政策的出台，都牵一发而动全身，其他一个项目失败了，或一个事情失败了都可以挽回，但教育一旦失败，结果可能是影响学生的一生。教育不改不行，乱改也不行。根据教育规划纲要精神，我们应当在2012年前使改革试点工作有阶段成效。所以已不能等，不能拖，不能贻误改革的有利时机。各地教育部门特别是试点地区和单位，一定要充分认识改革试点的重要性和紧迫感，认清担负的神圣使命，凝聚各方面的智慧和力量，改革创新，攻坚破难，圆满完成各项试点任务，不辜负省委省政府对我们的重托，不辜负人民群众对我们的期望。

　　三、突出重点、抓住关键，扎实抓好改革试点项目

　　我省教育改革试点工作已经铺开。项目确定，任务明确，时间节点也以排定。下一步关键就是扎实深入地抓好落实、抓出成效。

　　一是要抓紧。改革试点工作全省一盘棋，一经部署就必须抓紧实施。目前，试点工作已从理论设计进入了实践推进层面，各地、各试点单位要抓紧落实实施方案，全面启动改革试点工作。各级教育部门和各试点单位的主要负责同志负总责、亲自过问，分管负责同志要拿出主要精力靠前抓，落实改革措施，加强组织协调，及时协调解决存在的困难。试点工作领导小组和工作机构要不断完善工作制度，做好项目管理，明确路线图、时间表、任务书、责任人，把各项工作分解落实到岗、到人。各试点项目要按照任务书确定的目标，抓住路线图确定的重要时间节点，进一步对照分解和细化试点工作的目标任务，确保按时间节点、进度要求完成试点任务。

　　二是要抓准。改革试点工作是一项系统工程，头绪杂、矛盾多。但是关键点基本上可以从五个方面来把握，一是总体设计，二是核心关系，三是渐进道路，四是内外协调，五是风险防范。要特别重视把握好改革推进过程中涉及核心关系，如要解决的是管理体制问题，还是教育队伍素质问题，还是课程教材问题，还是政策落实机制问题，等等。因此，要抓准突破点，加强对教育改革试点政策的学习，加强试点过程中的问题研究，努力把握教育实践创新的特点和规律，努力解决好改革试点的主要矛盾，明确主攻方向，集中力量突破；要抓准切入点，抓住影响试点工作的重要环节和关键问题，提出切实可行的解决方案，在具体运作上，要分清轻重缓急、主次难易，切入角度、切入方法都要认真研究，精心策划；要抓准着力点，进一步细化、实化试点工作的步骤办法措施，立足从根本上、从机制上解决问题，又要从解决当前突出矛盾与问题入手，标本兼治，近期与长远结合，充分体现综合性、配套性和系统性，突出针对性、操作性、实效性。

　　三是要抓实。为确保试点项目顺利推进，既要坚持方向，又要关注细节，要建立起务实、具体的工作机制。要抓实项目管理。要切实抓好项目启动、进程调控、阶段总结、方案调整、评估检查等关键环节，做好人员和资源配置工作，充分评估可能存在的风险和出现的问题，采取有效措施整改推进。要抓实跟踪调研。要聘请专家开展同步指导和跟踪研究，密切关注改革进程，研究新情况、新问题，注重汲取正反两方面经验，形成政策措施，及时改进完善。要抓实评估反馈。要研究制订具体的评估考核方案，定期对试点项目进行评估，对措施不具体、保障不到位、成效不明显的试点项目，进行现场会诊、积极化解问题。对于条件不成熟，引发矛盾难以解决的，可以及时给予调整。

　　四是要抓点。改革试点就是要试出典型、试出经验，通过局部示范、以点促面，及时突出重点、抓住亮点、体现特点，及时总结推广试点工作中涌现的新思路、新办法、新举措，好经验、好做法、好成果。突出重点，就是要突出当地群众最关心的问题，突出影响事业发展最关键的问题。抓住亮点，就是要抓住可以让当地群众受到实惠、见到实效的工作，抓住可以推动教育发展更加公平、教育质量更有效提高的工作。体现特点，就是要体现制定出最切合当地实际的教育改革措施，最有效解决当地教育发展问题的办法。同时，省、市、县各级教育行政部门要建立重点推进制度、领导分工直接抓点制度。通过抓点，点上深入全力推动，点上突破示范带动，点上见效促进互动。

　　五是要抓好。改革本身不是目的，而是为了更好更快地推动发展。为了尽可能避免折腾,使改革的收益最大化,改革的风险最小化,要统筹谋划，精心组织，谨慎操作，妥善处理改革、发展与稳定的关系，确保试点工作顺利推进。要一切从实际出发，因地制宜，积极稳妥，出台政策时要认真分析各种情况，事先做好应对预案，妥善处理改革过程中出现的各种问题。对于重大、复杂、敏感的改革，要建立风险评估机制，尽量控制可能存在的风险，确保平稳有序推进。对于涉及面广的重大政策，要先行试点，取得成功经验后，再由点及面推广；要按法定行政规范程序，保证行政决策与实施的合法性。要做好信息公开、经验总结和交流工作，建立健全信息工作制度，加强信息收集、经验交流、成果公布。要积极主动地做好教育政策的宣传工作，做好教育热点问题的释疑解惑工作，合理引导社会预期，坚定改革发展信心。

　　同志们，教育改革试点是一项艰苦、复杂的系统工程，需要我们做大量耐心细致的工作。对于试点工作中涉及的一些深层次矛盾和问题，还需要我们深入调查研究，积极探索实践。试点单位承担了为我省教育健康持续快速发展探索成功道路的重任，使命光荣，任务艰巨，时间紧迫。希望同志们锐意进取，勇于实践，不负众望，不辱使命，确保改革试点工作顺利进行，实现预期的目标。