酷宝踹了黑道爹地:保障房地方债：杯水车薪，后患无穷

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/05/02 12:15:30

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资金

缺钱如何细化早先财政部、住建部联合发布通知，要求各地切实落实保障性安居工程资金，地方政府要将今年地方政府债券资金优先用于保障性安居工程，通知要求进一步明确和细化地方政府债券资金安排用于公共租赁住房等保障性安居工程的具体资金数额，加大对保障性安居工程的投入力度。住建部、财政部这就算是把通知发下去了，“进一步明确和细化资金数额”，可是地方政府是真没钱（有的也确实是在哭穷），同样是住建部的测算，要完成1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元，这还不算征地拆迁补偿，公共设施配套费用也未计算在内，据统计，2010年中央财政对保障房建设共投入约800亿元左右的财政补贴，2011年最多增加到1000亿元，又根据土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不低于10%的政策规定，2010年全国土地出让收入2.7万亿元，就可拿出2000多亿元；加上国开行贷款1000亿元，地方政府再自筹资金1000多亿元。中央、省级和市县政府最多出资5000多亿元。剩下的钱来路未定，如何细化？牙缝钱

杯水车薪　　钱从哪里来呢？答案之一就是地方债。最新的新闻是本月27日首批地方债将启动，财政部近日公布了今年首期代理发行计划504亿元覆盖11个省市。提问：建保障房缺多少钱？回答：8000来亿吧。提问：地方债现在给了多少钱？回答：504亿。我不问了…… 　除此之外钱从哪里来呢？那么能让房企发债融资吗？今年前五个月，有标普评级的30家房地产企业通过海外发债融资80亿美元，而换算成人民币同样是不到600元，与8000亿相差甚远。此外，公积金投入保障房建设仍然面临诸多条例规范，大规模投入只剩下银行信贷这条路。为了应对国际金融危机，从2008年9月“四万亿刺激计划”出台到2010年6月四部委联手整治地方融资平台不到两年的时间，中国广义货币飞速增长，根据央行和银监会不同的统计标准，地方融资平台贷款的规模从9.1万亿元到14.4万亿元，再砸下近1万亿地方信贷对实体经济的冲击可想而知。
　　但是在中欧国际工商学院的许小年教授看来“这意味着，清理地方政府融资平台的工作尚未开始，就已结束了，14万亿的地方政府债务将继续膨胀。债务危机被推迟，但不会因此消失，而是以更大的规模爆发。”而此举最终的结果就是“下届政府任务艰巨啊。”

后患无穷　根据各省市签订的《目标责任书》，10月31日前，承诺的1000万套保障房必须全部开工。但是这可不是工程“死线”（Deadline），根据近期中国多个省份公布的保障房开工进度显示，开工率只有约30%。中国住房和城乡建设部不得不表态，将全部开工的时间点由原来的10月底延迟到今年11月底。为了建设保障房，开发商需要《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》有新闻报道说，这四个证办下来就至少需要4个月时间，难怪被3月保障房承诺数字打个措手不及的房企需要一定的反应时间，但随后又需要到银行贷款，这一来一去又是两个月时间。

　　而对保障房本身，我们更担心的就是这样没有底线截止日期的推延所造成的烂尾楼效应。这个烂尾楼可不是上世纪90年代出现在祖国各地因为政策紧缩而让开工停滞的烂尾楼，而是保障房建设动力不足与地方债坏账叠加。按照现在的进度，最有可能出现的就是1000万套保障房到年底还无法悉数开工，如果目标责任书都可以无限制的任意推迟，那最终的结局一定是今年的1000万与明年1000万混乱个不亦乐乎，搅成一锅粥。即使再乐观的想，开工日期是定下了，谁知道这批保障房啥时候能建好呢？而如果银行信贷和地方债坏账与保障房开工拖延造成的负面效应叠加起来，那真是后患无穷啊！银行坏账咱没法子治，但是这种没有群众监督任务考核的保障房进度，真当不得真，人真得乐观不起来啊！

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