都市风月情未删节下载:会再一次发生粮食危机吗？

2011-06-20 00:54:24

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会再一次发生粮食危机吗？

从2007年起，全球主要粮食价格急速飙涨达到空前高峰，主要产粮国纷纷限制乃至禁止粮食出口，一场粮食危机眼看就要引爆。正在此时，2008年美国华尔街金融海啸倏忽而至，全球各国顿时紧缩粮食的需求，一场粮食灾难消失。

全球各国经过经济刺激后，经济已经复苏或者快速增长，粮食需求疯涨。

2011年4月17日，世界银行行长罗伯特·佐利克认为，由于粮食供应短缺和价格飙升趋势难以抑制，全球经济距离粮食危机仅有“一步之遥”。

2011年4月28日，世界粮食计划署中东和北非地区负责人贝尔加斯米在日内瓦举行的记者会上表示，利比亚的粮食安全系统在冲突中受到了严重影响，除非利比亚的存粮能够尽快获得补充，否则可能在一两个月内陷入粮食危机。

2010年5月，联合国警告全球食物成本2011年4月继续上扬，过去10个月来有9个月上涨。

　　除了国际市场的粮食价格上涨之外，多国国内市场的粮食价格也在上涨。根据联合国粮农组织（FAO）的数据显示，2010年食品价格指数累计上扬25%，为1991年以来第二大涨幅。

造成此轮全球粮食价格上涨的原因有：第一，2010年世界粮食市场形势严重趋紧。2010年的谷物产量比2009年减少，同时世界范围的粮食产量和库存量都处于较低水平，但食品、种子和生物燃料等方面对粮食的需求仍然强劲。第二，美国的量化宽松政策、美元贬值等外部因素造成全球粮食价格上涨。第三，全球粮食市场供求之间的不平衡关系拉高全球粮食价格。第四，全球粮食价格受到投机资金的作用。第五，中东、北非政治局势的持续动荡（起因源于粮食和食品价格上涨），虽然中东和北非地区不是重要的粮食出口地区，但其动荡的政局会影响全球的石油价格，并可能因其特殊的地理位置影响全球的货物运输，推高粮食价格。第六，生物燃料的扩大生产排挤了粮食生产，引起了粮食价格攀升。2011年美国对生物柴油的财政补贴政策推出，很多生物柴油工厂将大量增产，并将达到历史最高纪录8亿加仑。第七，人们的饮食习惯发生改变和哄抬价格造成粮食价格攀升。第八，全球气候变化危机常态化，促成粮食歉收，推动粮价上涨。第九，农业投资不足，世界各地接连出现了粮食供应短缺现象，导致粮食价格高涨。第十，发达国家以邻为壑，继续提高农业补贴和贸易壁垒，冲击发展中国家的农业市场。第十一，全球人口继续增加，导致粮食需求增加。

2011年5月8日，《德黑兰时报》报道：联合国预计，到2011年末，全球人口将达70亿，大部份人口增长将来自贫穷国家，尤其非洲人口激增，将导致获得粮食问题进一步恶化。

市场上，除了玉米之外，当前其他种类粮食的库存状况都要好于2008年时的水平；2010年全球的大米产量达到了新高，大米市场的供求情况显得更为平衡；尽管上述因素出现，全球粮食市场的整体形势无法乐观。

由于气候因素是不可控因素，主要产粮国发生大面积的洪水灾害或者旱情，就如同2010年发生在俄罗斯的那样，就会导致粮食的大规模减产，就会有很多国家类似2008年粮食危机时出台暂时性的粮食出口禁令，从而推动全球粮价出现进一步的上涨。

2011年5月11日晚，面对台湾八年以来最严重的旱象，台湾地区领导人马英九召开“国安”会议商讨对策。马英九表示，将推动活化利用农地策略，增加粮食供应，同时鼓励民众多吃米食，因为“每人每天多吃一口饭”就能让台湾5600公顷的土地复耕，希望各县市多举办推广米食的活动；政府将掌握粮食进口来源，加强国际农业投资与合作，并针对台湾进口粮食如黄豆、小麦、玉米、糖、高梁等，评估其在台湾栽种的可能性。

美国堪萨斯州的小麦田遭受1996年来最严重的旱灾侵袭，德州农人殷切期盼天降甘霖；澳大利亚西部的农作物受到大旱威胁；法国和德国遭遇干旱天气，英国遇到至少352年来最热的4月，这些因素都严重威胁欧盟的农作物收成。

2011年5月中国内地北方旱象有扩大迹象，以河南及安徽最为严重，安徽小麦受旱面积超过六成，加上全国小麦病虫害发生面积较2010年增加34.4%，2011年4月小麦及玉米等粮价持续上涨。

2011年6月10日，一家国际性非政府组织呼吁菲律宾应采取措施防止出现粮食危机。

因此，在全球粮食库存量偏低的情况下，全球粮食价格特别容易受到粮食市场供给等消极因素的影响，全球的粮食安全问题不会消除。

联合国粮农组织预计，全球粮食价格可能在2011年8月出现转折，2011年全球性的粮食危机已经不可避免。

全球粮价4年内出现两次暴涨暴跌，全球又将出现粮食危机，最核心原因是由于以美国为首的主宰全球粮食定价权的国家没有承担起应有的责任，放任监管，任由国际炒家疯狂炒作把粮食产品变成金融工具，美国把粮食产品变成政治武器。要想彻底解决粮食危机，应该改变目前以美国为主的全球粮食定价体系，建立以国际粮农组织为核心的全球粮食储备体系，让金砖四国（中国、巴西、印度、俄罗斯）参与全球粮食定价权，摆脱目前粮食进口国对全球粮食市场的不信任现状，增强全球各国对粮食贸易的信心。

粮食危机需要一场全面有效的国际合作与全球治理。联合国秘书长潘基文指出：“面对粮食危机，我们还面临另一种危机，那就是领导全球的挑战。”2011年6月16日，在一次有关粮食安全的国际会议上，法国总统萨科齐呼吁全球20个最富裕的国家和主要新兴经济体努力遏制投机者引发的粮食价格波动，通过加强监管和提高透明度控制市场的过度投机对抑制价格波动大有帮助。建立全球粮食储备体系非常重要，全球粮食储备体系可以起一个平衡作用：在全球粮价暴涨时通过抛售来降低粮价，而在全球粮价低过成本线时再通过收购来进行贮备。

粮食危机的最终解决必须通过全球治理的重塑。当前国际社会的主要任务不是推翻现有的全球治理体系，而是要尽量克服全球治理体系在气候变化、生物燃料生产和发展援助等方面的内在缺陷。粮食危机的解决之道在于造血：在全球范围内，发达国家与发展中国家形成工业与农业的产业互补；保护全球气候系统，推进农业投资，建设有效的全球治理机制。粮食危机要求世界各国不仅单纯重视粮食价格和供应本身，而且统筹运用金融、贸易、援助、环境保护等措施，共同维护世界粮食安全。

进一步，我国应该进行以下应对：利用丰富的外汇储备资金和农业技术等，尽量帮助国外发展中国家扩大粮食产量，抑制国际粮食价格上涨趋势；直接进军农业生产，或回购部分援助增产的粮食，建立国外粮食储备，直接调控干预国际粮价；较低价直接将所产、所购粮食输入国内，压制粮食上涨等等。这样，我国就能降低国际粮食涨价预期，减轻国内粮价上涨的预期压力，缓解国内政策上的两难处境，促进国民经济稳健增长，提高我国的国际外交声誉利益，等等。