郭志英到延安组织部长:坚持“六个突出”推动反腐倡廉建设深入开展

    十七届中央纪委六次全会对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署。贯彻落实好这次全会精神，做好今年反腐倡廉各项工作，必须坚持突出站位全局、突出执纪为民、突出统筹推进、突出改革创新、突出项目带动、突出绩效求实，推动反腐倡廉建设深入开展。
    一是突出站位全局。“不谋全局者不足以谋一域。”纪检监察工作是党委、政府全局工作的重要组成部分，只有站位全局、开阔视野、主动融入全局、自觉服务全局，才能赢得党委、政府的重视和支持，才能有所作为。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要注重了解掌握世情、国情、党情、省情，了解掌握“十二五”规划蓝图和中原经济区建设的基本思路，了解掌握经济社会发展形势，了解掌握党委、政府各个时期各个阶段的重大决策部署，把纪检监察工作放在工作全局中来思考、谋划和部署，找准各项工作的切入点和着力点。要自觉融入全局，既立足于全面履行纪检监察工作职责，又不局限于纪检监察工作而“就事论事”，无论纠风治乱、执法监察、效能监察、优化经济发展环境，还是信访、案管、审理、办案等，都要明确从哪里切入、往哪里使劲、在哪里突破，都要自觉在全局中站位，在大局下行动，都要有利于维护全局、服务全局、促进全局，有利于实现反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动。
    二是突出执纪为民。胡锦涛总书记在六次全会上的重要讲话，从理论和实践上科学回答了为什么要坚持以人为本、执政为民，怎样坚持以人为本、执政为民的问题。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程：在反腐倡廉教育中，要把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，打牢广大党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础，增强各级领导干部作以人为本、执政为民表率的自觉性。在党的作风建设中，要大力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，切实解决党政机关和领导干部在作风方面存在的突出问题，大力加强基层干部队伍作风建设，以优良的党风促政风带民风，营造风清气正、政通人和的社会环境。在解决人民群众反映强烈的突出问题中，要坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，进一步加大专项治理工作力度，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。在监督工作中，要充分发挥人民群众的监督作用，进一步加强对权力运行的制约和监督，切实让权力在阳光下运行，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在查办案件工作中，要加大对损害群众利益的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题的查处力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决维护人民群众的利益。在推进改革和制度建设中，要坚持科学决策、民主决策、依纪依法办事，切实使各项改革和制度建设符合人民群众的根本利益，提高制度执行力，增强制度权威性，防止权力滥用。在纪检监察机关自身建设中，要全面加强纪检监察干部队伍思想建设、组织建设、能力建设、制度建设和作风建设，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。
    三是突出统筹推进。反腐倡廉建设是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须抓住关键，突出重点，统筹推进。一要统筹工作板块。各个工作板块共同构成了今年党风廉政建设和反腐败的工作格局，工作中不能顾此失彼，不能有漏项，不能有短板，要把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机整合起来，使板块之间相互协调、相互衔接、相互促进、相得益彰。二要狠抓重点突破。要紧紧围绕全会部署的重点任务来思考、谋划、部署和推动工作，使反腐倡廉建设抓住龙头带动，取得实效。每一个板块每一项工作，都要在重点之中抓重点、在关键之中抓关键，切实以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。三要统筹各种力量。充分发挥纪检监察合署办公的体制优势，正确处理党政监督的关系，履行好双重职责，用好两种手段，发挥双重作用，增强党政监督的整体效能；正确处理惩治和预防的关系，始终做到两手抓、两手都要硬；认真履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的重要职责，善于组织协调，敢于组织协调；严格执行党风廉政建设责任制，加强对反腐倡廉建设责任主体履职尽责情况的监督检查，充分发挥各级各部门的积极性，切实做到到位不越位、统筹不包办，有效凝聚各方面的智慧和力量，形成反腐倡廉的整体合力。
    四是突出改革创新。改革创新是时代精神的核心，也是反腐倡廉的重要动力。纵观反腐倡廉战略方针的完善、工作格局的发展和中国特色反腐倡廉道路的探索，无不是改革创新的结果。一要有创新的思路。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，力求反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新；坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，力求最大限度地减少体制障碍和制度漏洞；坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，力求体现时代性、把握规律性、富于创造性。二要有创新的勇气。在继承优良传统和经验的基础上，要勇于突破陈规陋习，打破封闭保守，摒弃故步自封，从实际出发创造性地开展工作，敢闯敢试，敢为人先。三要有鼓励创新的措施。完善制度，营造氛围，宽容失败，支持和保护创新的积极性。及时总结基层创造的经验，对那些经过实践检验、比较成熟的做法和经验，要及时总结推广；对那些需要上升为制度的，要经过研究论证及时上升为法规制度，进一步发展改革创新成果；对那些需要在实践中进一步探索的，要积极开展试点，及时总结完善，逐步巩固提高。
    五是突出项目带动。项目是载体、是抓手、是重点、是支撑。无论是惩防体系建设，还是反腐倡廉各项工作，都是由一个个项目组成的。围绕项目抓工作，可以把优势资源集中起来，在较短时间内组织突破，带动面上各项工作上水平。一要抓立项，按照惩防体系建设任务分工，按照全会部署的任务分解，按照各地党委、政府的工作安排，认真筛选论证工作项目。领导班子成员要带头立项，各级纪检监察机关、派驻机构和各部门各单位都要有年度工作项目。二要抓推进，实行项目台账制度，抓好项目分解，落实项目责任，使每个项目都有人抓、有人管、有人落实，项目的每个阶段、每个程序、每个环节都要明确目标、明确时限、明确标准，做到有序推进。三要抓攻关，明确年度工作项目中哪些是治理性项目，哪些是建设性项目，哪些是研究性项目，哪些是攻关性项目，对重点和难点项目要组织攻关，用项目来整合资源、整合力量，打破条块界线，实行联合攻关，务求取得突破。
    六是突出绩效求实。反腐倡廉工作靠的是脚踏实地，一步一个脚印地推进、一个环节一个环节地落实，不能搞虚东西、玩虚工夫。纪检监察机关是执纪监督机关，使命光荣、责任重大，自身的作风和形象如何，对工作对社会影响很大。我们对自身作风的要求一定要有更高的标准。要不尚空谈，务实重干，更多地研究“做”，研究如何做得更好。对于看准的事情、部署的工作，都要快速反应，雷厉风行，务求见效；对于困难和矛盾不能躲着绕着，要坚韧不拔，克难攻坚，破解难题，敢打敢胜；对于明确了的任务、定下来的措施，都要一抓到底，不见成效不撒手。无论是惩治还是预防，无论是经常性、基础性工作还是阶段性、突破性工作，包括自身建设，都要体现求实的要求。要研究和健全科学的促进工作落实的考核评价办法，加强对全会工作部署落实情况的督促检查，及时解决工作中出现的问题，注意考察和衡量各地工作的实际效果。对工作作风扎实、工作成效明显的要及时肯定和表扬，对作风不实、工作成效差的要严肃批评。    （来源：中国纪检监察报）