部队一大会址参观感想:普京执政以来俄罗斯经济形势评析

普京执政以来俄罗斯经济形势评析 

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无忧会计网　www.51kj.com 时间：2006-5-28 9:06:00   作者：陆南泉   来源：《世界经济与政治》 发表评论 查看评论

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       [内容提要]  普京执政以来的俄罗斯经济发展趋势一直是国际社会普遍关注的问题。普京一上台，首先提出了以俄罗斯思想作为治国思想，主要解决社会的混乱和经济的稳定。三年多来俄罗斯在这两个方面取得了明显的进展，特别是经济已摆脱危机步入增长期，出现连续多年的增长，一些主要经济指标有了较大改善。但普京对此并不满意，多次提出要加速经济增长速度，最近又提出2010年GDP翻一番的目标。尽管俄罗斯经济发展具有一些有利条件，但同时存在一系列制约因素。因此，实现翻一番目标的困难不能低估。 

 
　　[关键词]  普京；俄罗斯经济；评析
 
　　普京在2000年5月7日就任俄罗斯第二任民选总统时面临的形势是十分复杂的，其中经济问题尤为突出。正是由于这个原因，普京提出了富民强国的竞选纲领。为了实现此纲领，他一方面一直坚持叶利钦时期转轨的大方向，即政治民主化和经济市场化，强调俄罗斯发展的目标不变，“这就是发展俄罗斯的民主，建立文明的市场和法治国家”；另一方面，针对叶利钦时期转轨中存在的问题，对在政治、经济转轨的具体政策等方面提出新思路与新方针，把转轨的重点由过去主要摧毁旧制度转向主要建设新制度。
 
　　一、普京的治国思想
 
　　普京的治国思想，是他在1999年底发表的《千年之交的俄罗斯》纲领性文章中提出的“俄罗斯思想”。它包含的内容是：(1)“爱国主义”；(2)“强国意识”；(3)“国家观念”；(4)“社会团结”。十分明显，“俄罗斯思想”实质上是俄罗斯民族主义，其核心是“国家”的观念，即突出国家的地位与作用。普京强调，不要“把强有力的和有效的国家与极权主义国家混为一谈。我们已经学会了珍视民主、法治国家、个人自由和政治自由。”在此治国目标与思想基础上，普京在国内政治与经济方面提出了治国政策。
 
　　(一)政治上建立一个强有力的国家政权体系，实行中央集权，强化国家权威
 
　　俄罗斯在叶利钦执政时期，存在一系列严重的社会经济问题：腐败盛行；缺乏统一的法律空间；地方主义泛滥，中央对地方严重失控，30%以上的地方法律与联邦法相抵触，90%以上的总统令地方政府根本不予执行；对恐怖主义束手无策，车臣问题是个典型例子；国家对媒体显得无能为力；逃税的影子经济猖獗；有组织的经济犯罪日趋严重，据俄罗斯内务部透露，有500多个犯罪集团控制着2000家商业企业和700家银行，这些犯罪集团的4500人涉嫌卷入到俄罗斯的洗钱活动；大量资金外流，等等。普京认为，产生这些弊病的根源是国家的软弱无力。因此，为建立强有力的国家，普京提出要加强国家权力机关的权威，增强中央的集权，坚持整顿权力机构的秩序，逐步实现国家现代化，并强调巩固国家政权是战略任务，必须通过加强所有机构和各级权力机构来巩固国家。不解决这个关键问题，俄罗斯就无法在经济和社会领域取得成就。为此要完善政治制度、实际改善联邦主体的条件和建立发展俄罗斯的法律保障。
 
　　从普京执政三年多的情况来看，在国家权力的整顿与建设方面取得了很大进展：调整了中央与地方的关系，强化了联邦中央的权威，加强了对地方的控制，3500多项与联邦法不符的地方法规已有80%得到纠正；加强了对新闻媒体的控制与引导，2001年4月26日，俄罗斯国家杜马通过了《新闻媒体法修正案》；推进政党制度建设，2001年已通过《政党法》；采取措施排除寡头对政治的干扰；加快司法改革，加强对腐败的打击力度；下决心加快行政机构的改革，目的是消除官僚主义、官员腐败和管理低效对社会经济发展的阻碍作用。普京在2002年4月18日发表的国情咨文中特别强调：执行权力机关的分支机构仍然是集中的国民经济部门的指挥部，各部门还在继续做出努力，使企业和组织在财政和行政方面服从于自己。限制经济自由发展的结果是，“人们都在用贿赂来克服种种行政障碍。障碍越大，贿赂数就越大，收受贿赂的人的级别就越高。”普京还透露，在俄罗斯电视征询的近50万居民的意见中，有3／4的人控告行政管理部门的肆意妄为。
 
　　(二)实行“自由经济”的改革与发展方针
 
　　普京强调的战略是：通过政治上建立强有力的国家政权体系与加强中央权力，保证俄罗斯实现市场经济的改革。1999年11月普京就明确地说：“我相信，只有市场经济能让我们实现目标。政府必须把市场经济改革一直进行下去，直至市场经济能够全面运作时为止。”2000年1月18日，普京在新一届杜马的讲话中也表示了俄罗斯将广泛实施以市场为导向的经济，他敦促国家杜马批准久拖未决的土地私有化问题。同时普京强调，这种市场经济不是像叶利钦时期那样的野蛮的资本主义市场经济，而是文明的、建立在法律与平等竞争基础上的市场经济，这也是一种符合市场经济一般原则要求的“自由经济”。普京认为，只有在保持强有力的中央政府控制下推行“自由经济”，市场经济改革与经济发展才能取得最佳效果。
 
　　普京为了实现其“自由经济”的改革方针，针对叶利钦时期存在的经济问题，特别强调以下几点：
 
　　第一，加强国家对经济的调控。普京在其《千年之交的俄罗斯》一文中指出：“俄罗斯必须在经济和社会领域建立完整的国家调控体系。这并不是说要重新实行指令性计划和管理体系，让无所不包的国家从上至下为每个企业制定出工作细则，而是让俄罗斯国家成为国家经济和社会力量的有效协调员，使它们的利益保持平衡，确立社会发展最佳目标和合理参数，为达到这一目的创造条件和建立各种机制。”他还强调：“在确定国家调控体系的规模和机制时，我们应遵循这一个原则：‘需要国家调控的地方，就要有国家调控；需要自由的地方，就要有自由’。”
 
　　第二，在经济转轨的方法上，今后“只能采用渐进的、逐步的和审慎的方法实施”，切忌20世纪90年代机械搬用西方经验的错误做法，强调俄罗斯必须寻觅符合本国国情的改革之路。
 
　　第三，重视社会政策。普京强调：“对俄罗斯来说，任何会造成人民生活条件恶化的改革与措施基本上已无立足之地。”因为俄罗斯国内出现了十分普遍的贫困现象。1998年初，世界人均年收入大约为5000美元，而俄罗斯只有2200美元，1998年金融危机之后，这一指标更低了。普京还指出，俄罗斯人民生活水平大幅度下降是个尖锐的社会问题，政府应制定新的收入政策，目的是在增加居民实际收入的基础上确保居民的富裕程度稳步提高。这三年多来，普京十分重视职工工资与退休人员养老金的提高。
 
　　第四，反对重新国有化。
 
　　第五，要有经济发展战略。在过去实行经济自由化、自由市场经济的条件下，没有切实可行的长期的经济发展战略，对此，普京强调，为了使俄罗斯有信心走出危机，走向振兴之路，增强国内凝聚力，需要制定15-20年的经济发展战略。
 
　　普京为了有效地实行其“自由经济”的改革方针，在2000年的国情咨文中提出了以下政策措施：
 
　　(1)保护所有权。国家应当确保股东能够获得有关企业经营情况的信息，防止资产流失。公民的财产所有权应当得到保护，他们对住房、土地、银行存款及其他动产和不动产的所有权应当得到保障。(2)保证竞争条件的平等。不允许一些企业处于特权地位。因此，应当取消各种毫无根据的优惠及对企业实行毫无理由的各种直接与间接的补贴。(3)使经营者不受行政压迫。国家应始终避免对经营活动进行过多的干预。应当发挥法律的直接效率，将部门的指示减少到最低限度，消除对法规文件进行双重解释的现象。此外，还应简化企业登记、鉴定、拟定投资项目等活动的程度。(4)减轻税负。目前的税制加剧了普遍的偷税漏税和影子经济，降低了投资的积极性，最终导致俄罗斯国家竞争力的下降。(5)发展金融基础设施。当前，俄罗斯应该把没有生命力的金融机构清除出银行系统，保证银行活动的透明度。证券市场应当成为募集投资的真正机制，资金应当放到最有前途的经济部门。(6)实行现实的社会政策。这是俄罗斯经济改革与发展经济最为重要的任务。
 
　　可以说，普京执政三年多的时间里，俄罗斯社会取得的进展是十分明显的，主要解决了两个最为重要的问题：一是使社会从无序、混乱走向有序和稳定；二是使经济从严重的危机状态中摆脱出来，并走向复苏和增长。
 
　　二、经济走出危机和步入增长期
 
　　俄罗斯自1992年初实行体制转轨以来，其经济出现了严重的转轨危机。1992～1998年7年中，除了1997年GDP增长0.9%外，其他6年都是负增长。这7年GDP累计下降40%。俄罗斯自1999年下半年开始，经济出现了明显好转的势头，这一年GDP增长5.4%，工业产值增长11%。应该指出的是，普京任总统的三年多来，经济出现了连续增长。他向俄罗斯联邦议会提交的2003年国情咨文中指出，2001～2002年期间，俄罗斯GDP增长20%，固定资产投资增加了30%多，商品出口量增加了25%，其中石油、石油产品和天然气出口增加了18%，居民实际收入增长32%。
 
　　以下对2000～21303年上半年俄罗斯经济基本状况进行简要分析。
 
　　(一)增长率最快的2000年
 
　　这一年俄罗斯CDP增长率达9%，工业产值增长11.9%，农业产值增长7.7%，固定资产投资增长17.4%，进出口分别增长13.5%和39.5%，零售商品流转额增长8.8%。谈到俄罗斯上述经济情况时普京说：“2000年俄罗斯经济发展的速度是近30年来所从未有过的。”他在谈到这一年经济形势好转的性质时指出：“乍看上去，国家现在经济形势不错，国内生产总值、工业产值、投资和税收都在增长，但是就像1997年的复苏一样，经济增长还处在危险的边缘。两年前靠大举借债使经济明显好转，但在严重的经济危机影响下崩溃了。”“我们仍旧生活在日渐严重的经济落后之中。”
 
　　2000年俄罗斯经济之所以出现大幅度的增长，其主要原因有：一是因为1998年金融危机后卢布大幅度贬值，它一方面抑制了进口增长，实现需求转换政策，刺激了本国经济的发展；另一方面，卢布大幅度贬值，大大刺激了出口。二是由于整个世界经济形势继续改善，2000年世界经济增长4.1%(而1999年为2.8%)，中东欧与独联体国家经济增长4.8%～5%，这使得国际石油市场价格不仅保持了1999年的水平，而且不断上扬，从而使俄罗斯外汇收入大量增加。对此，普京明确指出，2000年的经济增长“在很大程度上是良好的国际市场行情造成的。”俄罗斯杜马信贷政策委员会主席绍兴指出，目前俄罗斯经济增长中有70%是外部因素作用的结果。三是2000年俄罗斯经济回升也有一些新的因素：(1)税制改革取得了明显的进展；(2)国际金融机构同意俄罗斯外债重组；(3)普京上台执政后，总的来讲政局趋向稳定。
 
　　(二)引人注目的2001年经济
 
　　在2001年世界经济普遍低速增长的情况下，俄罗斯经济继2000年大幅上升之后仍保持强劲的增长势头。这引起了国际社会的普遍关注。其主要特点是：经济增长幅度虽小于2000年，但质量大有提高。2001年俄罗斯GDP增长5%，这一增长率虽大大低于2000年，但经济增长的质量优于2000年。这反映在：
 
　　首先，正如前面指出的，2000年的经济增长在很大程度上是良好的国际市场行情造成的。这一因素对2000年经济增长的贡献率约为70%，内需的贡献率约为30%。而2001年出现了相反的情况，俄罗斯国内扩大内需对经济增长的贡献率约为70%，出口的贡献率下降为30%。
 
　　其次，一系列宏观经济指标有较大改善。2001年联邦预算执行结果有较大的盈余，黄金外汇储备继续增长，资本外流有所下降，全年通胀率为18.6%，低于2000年20.5%的水平，卢布的汇率一直稳定在1美元兑换28.5～29.5卢布这个幅度内。2001年以来，俄萝斯股市是全球最好的。截止到2001年11月23日，俄罗斯工业平均指数涨幅高达98%。
 
　　最后，俄罗斯经济出现了全面增长的态势。2001年工业产值增长5%，其中食品工业增长8%，机器制造与金属加工业为7%，建材工业为6%，化工与石化工业为5%，能源工业为6%，轻工业为8%，有色金属为5%，林业为3%。2001年俄罗斯农业产值增长7.5%，粮食产量为8500万吨，比2000年增产1950万吨。
 
　　以上分析说明，2001年俄罗斯经济的增长与普京总统执政以来采取一系列刺激扩大内需政策有较大的关系。同时也应看到，国内政局继续稳定对经济发展有着重要的影响。
 
　　(三)出现反复的2002年经济
 
　　这突出反映在：
 
　　1.保持增长势头，但增速减缓。这一年俄罗斯不少重要经济指标有所下降，GDP增长4.3%。工业产值的增长速度为3.7%，固定资产投资增长2.6%。
 
　　2.经济不仅增速下降，而且经济发展又回到了以出口为主导的模式，从而使经济增长的质量恶化。2001年的经济增长主要是扩大内需的结果，而2002年又回到了1999年与2000年的情况，即其经济增长主要不是内需拉动的结果，而是主要靠出口能源等原材料产品国际市场价格的上涨。这一因素使21XE年对其经济增长的贡献率又上升至60%以上。
 
　　3.经济增长缺乏稳定性，出现了明显前抑后扬的情况。由于2002年俄罗斯经济发展对能源等原材料产品出口依赖程度的提高，国际市场油价的变动对俄罗斯经济增长率的波动显得十分明显和直接。
 
　　4.加深了“三化”。由于2002年俄罗斯经济发展又回到了以出口为主导的模式，带来的另一个后果是加深了“三化”：一是经济的原材料化。这是指俄罗斯经济的发展更加依赖能源等原材料工业。2002年尽管工业增长速度有较大下降，但能源等原材料工业下降的幅度要低于整个工业，如燃料能源部门增长4.2%。二是出口原材料化。这是指出口产品中能源等原材料产品的比重在提高，它约占出口总额的70%。俄罗斯在2002年增加了石油生产，到5月，每天生产的石油为744万桶，沙特阿拉伯则为717万桶。三是投资原材料化。这是指俄罗斯投资主要用于采掘工业，占国内对工业投资总额的60%，占外资对俄罗斯经济投资的70%。
 
　　(四)可能回升的2003年经济
 
　　2003年上半年俄罗斯GDP与去年同比增长7%，工业产值增长6.8%，固定资产投资增长11.9%，零售商品流转额增长8.9%，对外贸易额增长26.6%，居民实际货币收入增长14.6%。黄金外汇储备到2003年6月11日止为678亿美元，增幅为34.5%。第一季度利用外资63亿美元，同比增长6.4%。由此看来，2003年俄罗斯经济增长率将高于上一年，对全年增长率的预测在不断调高。2003年5月，俄罗斯经济发展与贸易部估计最低为4.6%，最高可达5.4%，而到了7月预测可达到7%左右。前不久，世行估计可达到5.5%，有人提出可望达到6%。Q)
 
　　从普京执政三年多来俄罗斯经济发展情势来看，可以认为，持续多年的经济增长，标志着俄经济已经走出危机并步入增长期，但尚不稳定，因为经济增长的基础并不牢固。
 
　　三、关于经济高速增长和翻一番的可能性问题
 
　　应该说，这几年来，俄罗斯经济的发展呈现出一种积极的态势，一些重要经济指标有了较大改善，但普京对此并不满意。2002年4月18日，普京在其国情咨文中回答对俄罗斯经济所取得的成绩能否令人满意时说：“我们的回答是，当然不能，而且还要再说一遍不能。根本没有任何理由‘被胜利冲昏头脑’。在过去几十年中积累起来的、在几十年的停滞和危机中积累起来的俄罗斯的经济问题仍然存在，贫困程度虽有所下降，但下降的幅度很小。贫穷仍在折磨着我们4000万公民。”他对当前俄罗斯经济的主要意见是增长速度问题。2002年初政府提出的俄罗斯中期内年经济增长3.5%～4.6%之间的预测，普京在国情咨文中对此表示强烈不满，指出：“俄罗斯如今需要雄心勃勃的目标和更高的增长速度。而我们的经济政策、国家机关的日常工作，都应当旨在完成相应的任务。”“我确信：为了使我国公民过上体面的生活，为了使俄罗斯仍然是国际社会中有分量的和名副其实的成员，并成为强有力的竞争者，我国经济应当更快速地发展。否则，我们永远都赢不了，我们在世界经济和政治中的能力将大大缩小。”他认为，政府提出的增长速度低估了俄罗斯的能力和潜力。普京在这个问题上对政府的批评，实际上在发表2002年国情咨文前就提出了。3月13日，他在会见《消息报》工作人员时就明确指出：尽管这几年来经济出现了积极的态势，但经济高速增长的任务并未解决。他要求经济增长率要达到6%～8%，至少不低于6%。而在2003年5月发表的总统国情咨文中，又提出了俄罗斯2001～2010年CDP翻一番的目标。
 
　　普京要求高速增长的缘由是：
 
　　第一，经济高速增长是普京的一贯思想。他认为，实现经济高速增长是俄罗斯对所遇到的挑战和威胁的惟一回答。他指出：“必须使经济增长率达到7%～10%，这是国家的头等大事。”普京根据专家测算的资料，把高速增长具体化，他设想：如果以8%的速度增长，人均GDP就可能经过15年赶上葡萄牙和西班牙；如增长速度为10%，就可能达到英国与法国的水平。而现在政府提出的中期内年低速增长计划，显然与普京高速增长的思想不合拍。
 
　　第二，普京竞选总统时提出了富民强国纲领，如果增长速度上不去，那就无法实现这个纲领。
 
　　第三，低速增长意味着俄罗斯在21世纪初在经济上难以缩小与发达国家的差距，从而使俄罗斯难以成为世界经济强国。在经济力量成为国际斗争中最重要的、决定性力量的当今世界，经济上不去，俄罗斯就很难与它作为多极世界中一极的地位相称。
 
　　第四，2003年12月俄罗斯将举行议会选举，2004年进行总统选举，如果普京不能使经济高速增长，不能振兴俄罗斯，那么目前对他的高支持率就会下降，可能对竞选连任产生消极影响。
 
　　俄罗斯在2010年能否实现GDP翻一番的目标，能否实现经济的高速增长，现已引起国内外的普遍关注。但对翻一番目标实现可能性持怀疑态度的人不少。俄罗斯科学院社会综合研究所学者发表的一篇调查报告中指出：只有21%的人认为GDP翻一番的任务能实现，近一半人(48%)认为这是不可能的。不久前，布鲁金斯学会网站的一篇文章认为，普京的目标抽象不切实际。因为，在2010年使俄罗斯GDP翻一番意味着年均增长率必须保持在10%。
 
　　俄罗斯在发展经济方面具有以下一些有利条件：拥有丰富的自然资源；承接了前苏联大部分智力资源，尽管由于人才大量外流而遭到严重破坏，但仍有相当实力；存在很大的经济发展空间，如现存的大量闲置生产设备可利用，扩大投资与增加需求的潜力很大。但同时要看到俄罗斯经济增长的基础并不牢固。从各种情况分析来看，目前与今后一个时期，制约俄罗斯经济高速发展的因素主要有：
 
　　(一)投资短缺是俄罗斯经济难以快速发展的一个最为重要的因素。这几年来，俄罗斯投资虽有很大增长，如2001年增长8.7%，但很不稳定，2002年又下降为2.6%。俄罗斯难以保证投资稳定和大幅增长的主要原因有：一是整个经济的发展尚不稳定。二是目前投资70%来自企业资金，而企业经营状况一直不佳，2002年43.4%的企业处于亏损状态。三是外资数额很小。据俄罗斯公布的材料，今后20～25年至少需要25000亿美元的投资才能保证经济稳定增长，其中1／3靠引进外资，但从1992年到2003年的3月底，俄罗斯引进外资累计才430亿美元。四是居民储蓄虽有增长(据俄罗斯官方估计，2002年储蓄额为500亿～700亿美元)，但这笔资金只有10%有可能转化为投资。五是金融机构融资渠道不畅，证券市场不发达。
 
　　(二)短期内俄罗斯经济的发展很难改变以出口为主导的模式，经济原材料化趋势在相当一个时期内难以改变。这是因为，俄罗斯可供出口的产品主要是能源等原材料产品，联邦预算收入的30%与外汇收入的45%来自石油与天然气产品，而其他工业产品由于受竞争能力的限制，其生产与出口量不仅没有增加，反而逐步在减少，如2002年加工业产品的出口是负增长。这种经济发展模式难以使俄罗斯经济稳定增长。据俄罗斯计算，世界市场上每桶石油上涨或下跌1美元，俄罗斯预算收入就增加或减少10亿美元，这对经济增长或下降起0.3个百分点的作用。但国际市场石油价格水平往往是难以预测的多变因素。正如西方报刊评论的“由于原油价格起伏不定，俄罗斯经济容易陷入繁荣与萧条的变化之中。”普京在2003年5月发表的国情咨文中再次指出，这几年来俄罗斯经济的增长主要是靠有利的国际市场行情，没有这一点，俄罗斯在社会经济发展方面取得的成就是不大的，而有利的国际市场行情不可能永远存在。
 
　　(三)扩大内需乏力。普京上台后，居民收入水平虽有较大提高，但总的来说，俄罗斯国内需求水平不高(21XE年俄罗斯职工月均工资为146美元)，制约了对经济发展的推动作用。另外，俄罗斯至今还有约1／4的人生活在贫困线以下，70%有子女家庭收入低于最低生活标准，还有一些地区存在拖欠工资与养老金的情况。从今后一个时期来看，在分析俄罗斯扩张内需潜力时值得注意的一个问题是：出现了工资的提高大大快于劳动生产率提高的趋势，如最近一年半来，劳动生产率提高了12.6%，而工资却提高了46.3%，显然，这将使产品成本提高和利润下降。因此，这种状况很难长期继续下去。总之，扩大内需对俄罗斯经济增长所起的作用尚有限，这一因素还很脆弱。
 
　　(四)外债对俄罗斯经济发展的制约作用仍不可忽视。如2003年外债总额为1234亿美元，占GDP的33.3%，还本付息共计达173亿美元(其中本金108亿美元，利息65亿美元)。偿还大量外债，必然造成俄罗斯资金更加紧张，挤压投资与内需，从而影响经济的增长速度。
 
　　(五)经济结构调整的长期性与复杂性。为了使经济稳定增长，靠一般投资远远不够，还需要通过增加投资和不断调整投资政策来改变不合理的结构，建立起能带动整个经济发展的主导产业与新兴工业部门，从而使生产符合市场的需求，并使经济发展具有后劲。作为苏联继承国的俄罗斯，经济结构严重畸形是其经济的一个重要特点。就当前的投资规模来说，要进行经济结构改革是非常困难的，这决定了俄罗斯经济结构调整的长期性与复杂性。在这个过程中，仍有可能出现调整期的经济停滞与结构性下降。对此，国际货币基金组织最近在一份报告中指出：“俄罗斯应该加大力度推进结构改革，只有结构改革才能保证经济的持续发展，并且减轻对能源领域的依赖。”
 
　　(六)俄罗斯虽存在相当的科技潜力，但这十多年来，由于对科技投入大大减少，从而导致科技严重衰退、科技人员大量流失和设备严重老化，这已是阻碍俄罗斯经济增速的重要因素。俄罗斯高科技产业大大落后了，如在电脑、电信技术、计算机产业等方面，与西方发达国家有很大差距。10年期间，俄罗斯科技人员流失近肋万，其中20多万顶尖的科学家移居西方。如今，科技人员总量占世界1／10的俄罗斯，其高科技产品在世界上仅占1%。设备老化问题非常严重，2003-2004年，俄罗斯将有60%～80%的生产设备老化，需要更新。这种情况使俄罗斯国家安全面临威胁。
 
　　(七)面临十分艰巨与复杂的改革任务。国内外普遍认为，像俄罗斯这样的国家，今后经济发展面临的最大挑战是能否加快体制改革进程。换言之，对于离文明、有序的市场经济还有相当距离以及官员素质低、管理效益差、腐败严重、打通任何一道门槛都要靠行贿的俄罗斯来说，它的社会经济发展进程在很大程度上取决于改革的力度与改革进程是否顺利。这三年多来，普京的主要精力用于克服政治混乱和稳定经济方面，而经济改革并未取得实质性进展，今后一个时期大力推进改革的难度也很大。看来，俄罗斯在短期内难以通过改革形成对经济增长起到稳定作用的机制性因素。
 
　　另外，还应看到，俄罗斯还存在制约经济发展的一些非经济因素，其中尤为突出的是心态失衡问题。俄罗斯民族能否从傲慢与失落的矛盾心态中解脱出来，深刻地反省民族的弱点，摆正自己在世界中的位置，承认自己的不足，放下架子，虚心学习，奋起直追，以一种健康的心态去面对世界，将直接影响到俄罗斯的改革与复兴的成效。因为，这使它发展经济的国际环境难以有大的改善，也必然会影响其融入世界经济的进程。
 
　　根据上面的分析，笔者认为，今后一个时期俄罗斯经济保持中速(5%～6%)增长的可能性较大，而据计算，要实现2010年GDP翻一番的目标，那么从2003～2010年这8年内，年均增长率应在8%以上，即要实现高速增长。因此，笔者认为，实现翻一番目标的困难不能低估。鉴于上述情况，2003年8月25日俄罗斯政府颁布的2003～2005年发展纲要规定，俄罗斯CDP翻一番的目标，其实现的期限由2010年延至2013～2014年。俄罗斯政府认为，如果把增长排在改革之前，不惜代价地加速经济增长，就会牺牲长远利益。