郑州高新区湖心岛规划:国务院八措施促内蒙经济发展(附股)

一、国务院部署八措施促内蒙经济社会发展　　
　　国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议，会议指出，内蒙古在全国经济社会发展和边疆繁荣稳定

大局中具有重要战略地位。党中央、国务院历来重视内蒙古的发展和民族团结。2009年以来，中央40多个有关

部门就内蒙古经济社会发展的重大问题又多次开展深入的实地调研和科学论证，提出进一步促进内蒙古经济社

会又好又快发展的意见。
　　会议强调，改革开放特别是实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略以来，内蒙古抢抓机遇，开

拓进取，经济社会发展取得巨大成就，站到了新的历史起点上。进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展，必

须坚持深化改革扩大开放，坚持推进经济结构战略性调整，坚持保障和改善民生，坚持节约资源保护环境，坚

持促进民族团结社会稳定，力争到2015年，使内蒙古综合经济实力进一步增强，农牧区生产生活条件明显改善

，基本公共服务能力显著提高，生态环境恶化趋势得到有效遏制，草原植被覆盖度达到43%，森林覆盖率达到

21.5%，节能减排取得明显成效。到2020年，城乡居民收入超过全国平均水平，主要生态系统步入良性循环，形

成生产发展、生活富裕、生态良好的新局面。为此，一要全面推进生态建设和环境保护。在全国退牧还草工程

建设中继续把内蒙古作为重点。加大沙地沙漠和水土流失治理力度，做好环境综合整治和节能减排工作。二要

按照合理布局、安全可靠、适度超前的原则，加强综合交通、水利、输电通道、信息网络等基础设施建设。三

要转变畜牧业发展方式，提高农业现代化水平，改善农牧区生产生活条件。到2013年基本解决农牧民及农林场

职工饮水安全问题和无电地区用电问题。加快乡村道路建设，加大农村危房改造和游牧民定居工程实施力度。

四要构建多元化现代产业体系。推进国家能源基地建设，发展资源深加工、装备制造业、现代服务业和战略性

新兴产业，改造提升传统产业。五要统筹推进城乡区域协调发展，加大扶贫力度，促进资源型城市转型。六要

努力扩大就业，完善社会保障体系，加快发展教育、医疗、文化、体育等社会事业。七要不断深化改革，推进

体制机制创新，提升开放水平。八要巩固和加强民族团结，创新社会管理，维护边疆社会稳定。会议要求加大

对内蒙古的产业、财税、金融、投资、土地等方面政策支持力度，有关地区和部门要加强组织领导，明确工作

责任，切实抓好落实。
    二、内蒙古沿黄沿线经济带年内完成投资1000亿元
　　内蒙古自治区在西部50个旗、县、市共有71个工业园区，其中将重点推动19个工业集中区和重点园区建设

，实现产业向园区集中、园区向沿河沿线集中。
　　2011年，内蒙古沿黄沿线重点工业园区、集中区投资1亿元以上的重点项目达到521个，年内计划完成投资

1000亿元。
　　统筹西部
　　近十年，内蒙古自治区经济的快速发展，在很大程度上得益于呼和浩特、包头及鄂尔多斯的发展。内蒙古

呼包鄂三市，有着占自治区11%的土地、28%的人口，却创造了占自治区55%的经济总量和60%的地方财政收入。

在以呼包鄂为核心的沿黄河、沿交通干线一带，产业板块快速崛起。
　　去年，《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划》出台，推动呼包鄂进一步率

先发展，统筹西部区域经济发展，打造以呼包鄂为核心的西部经济区。
　　内蒙古发展研究中心宏观经济处处长朱晓俊告诉本网记者，内蒙古的面积广大，但版图狭长。不论是区域

经济还是亚文化，西部和东部都不属于一个区域，相互的经济联系较少，前几年，内蒙古经济高速增长，主要

表现在西部地区。尤其在京包铁路和包兰铁路沿线，长期以来形成了较好的工业基础，各盟市之间的经济联系

很紧密，而铁路线又基本和黄河重合。
　　《规划》提出，要将西部经济区打造成国家重要的新型能源和新能源基地，新型化工基地，有色工业基地

，稀土新材料、核原料、光伏制造产业基地和绿色农畜产品加工基地，北方地区重要的冶金和装备制造业基地

。
　　沿黄河布局
　　而随着工业化的推进，城镇化也加速推进。西部地区的水源主要依赖黄河水，历史上，流经内蒙古的黄河

水，主要的用水量集中在河套灌区，即巴彦淖尔市，成为内蒙古的"粮仓"。
　　在沿黄经济区，尤其是发展煤化工产业，需要的工业用水量非常大。鄂尔多斯，是目前布局煤化工产业比

重最高的地区，水资源日益紧缺。内蒙古自治区分配给鄂尔多斯市黄河水的初始水权7亿立方米，目前指标已全

部用完。《规划》提出，在保持总量平衡的基础上，提高工业用水比重。以水权转换为抓手，重点实施沿黄大

型农业灌区灌溉工程和滞洪区、退水利用工程，支撑工业发展。
　　朱晓俊说，经过10年的快速发展，西部经济区积累的问题很多，最突出的问题是产业分散。对于日益紧张

的土地、水资源等要素来说，分散布局非常不利于集约式发展。
　　"如果每个县市都搞工业园，就要配套建设很多污水处理厂，这是非常浪费资源的。"朱晓俊说，根据西部

的情况，搞集约式的发展，更有利于各种要素的科学配置。
　　《规划》提出，内蒙古西部7个盟市要依托沿黄河、沿交通干线较好的产业基础、资源禀赋、交通设施和城

市配套能力，重点推动建设22个产业集中区和工业园区，实现错位发展，构筑以呼包鄂为核心，沿黄河、沿交

通干线为主要产业发展带，园区为载体的产业布局。
    三、内蒙风电企业"十二五"期间,将由68家降至25家　　
　　内蒙古将控制风电企业数量--"2011长江商学院新能源行业高峰论坛",内蒙古发改委副主任、内蒙古能源开

发局局长王秉军表示,"内蒙古2015年力争风电装机容量达到3300万千瓦以上,区内风电企业数量计划由68家降至

25家。"
　　尽管世界风电格局将变化中国将依旧领先--2010年,美国风电市场出现大幅下滑,西班牙和德国等主要风电

装机也出现下滑,与此对应,亚洲市场迅速崛起,中国表现出强大的生命力,累计装机42GW,新增装机18.9GW,占全

球总量的48%。根据国家发改委已制定公布的2020可再生能源目标规定,在未来10年内投资50亿元用来增加对新

兴能源的投资,其中大约30%将流向风电行业,因此,即使许多国家出现调整,中国市场仍有望保持领先地位,而内

蒙古则是中国风电发展的主要基地。
　　内蒙古提高准入标准,风电企业将调整--内蒙古是中国风力资源最佳的地区,可开发容量3.8GW,其风电"十二

五"规划目标是33GW,市场规划容量有限,但参与企业多达68家,内蒙古决定"十二五"期间将该数量控制在25家之

内,这将提高风电企业的准入标准,多数中小型风电企业将被排除在外。　　
　　光伏--天龙光电(300029)、正泰电气(601877)荣信股份(002123)、风电--湘电股份(600416)
    四、内蒙古煤炭产能有望大幅提升
　　《煤炭工业发展“十二五”规划征求意见稿》提出，“十二五”期间我国煤矿建设将控制东部，稳定中部

，大力发展西部，特别是内蒙古新开工规模将占全国的26%。其中还提出，在运煤通道上，负责蒙煤外运的集通

线将大扩容，同时蒙冀线也将建成，这将极大地释放内蒙古的煤炭产能。
　　实际上，今年4月底，张（家口）集（宁）铁路通车后，已经大大提升了内蒙古煤炭的外运能力。
　　国务院发展研究中心在针对内蒙古能源建设形成的报告中认为，“加快内蒙古国家能源基地建设是国家和

地区发展的必然要求，意义重大。”对内蒙古自身发展来说，加快能源基地建设，可以进一步突出内蒙古的总

体定位和发展方向，有助于其走出一条具有区域特色的城镇化、工业化道路。
　　报告提出了14条建议，其中第一条便是将其进一步定位为国家综合性、战略性能源基地，在为国家提供传

统能源的同时，以电力（特别是风电）和高载能产品等形式提供更多的清洁能源。
　　报告还建议切实加大对内蒙古自治区国家能源基地建设支持力度，包括制定国家综合性、战略性能源基地

建设和发展规划，加快内蒙古能源外送通道建设，加快内蒙古煤炭铁路专运线建设等。
    五、内蒙重点上市公司
    1、内蒙华电600863：
　　调整非公开发行预案。对非公开发行预案进行了调整。具体为:将发行价格由不低于9.17元调整为不低于

9.21元每股。调整了部分募集资金投资项目。
　　收购鄂尔多斯电厂优化发电资产结构,提升盈利能力。2010年鄂尔多斯电厂实现发电量61.07亿千瓦时,上网

电量56.05亿千瓦时。鄂尔多斯电厂2010年实现收入137,787万元,初略预计该电厂净利润规模为1亿元左右。

2010年年底,公司控股装机容量为492万千瓦,收购鄂尔多斯电厂后,公司装机容量增长24%。
　　收购魏家峁煤电公司加大煤炭产业布局力度。魏家峁公司拟利用内蒙古自治区准格尔能源基地的煤炭资源

优势,建设魏家峁煤电一体化项目。该项目收购完成后,公司获得魏家峁煤电公司100%控股权,一期项目2012年后

对公司贡献业绩,还为公司增加较多优质项目储备,公司将充分享受后期项目带来的业绩增长。
　　上都三期扩建工程提高对公司业绩贡献。公司控股51%的上都电厂近年来一直是公司的重要利润贡献点,扩

建项目投产后每年为内蒙华电贡献归属母公司所有者净利润0.8亿元。
　　2、内蒙君正601216：　　
　　在供需偏紧的局面下,电石将成为PVC生产的瓶颈,公司拥有煤-电-化一体化产业链,生产不受原料限制,有望

保持较高的开工率成为产业转移的最终的受益者。
　　能源价格上涨增强公司比较优势,煤炭资源储备提升公司潜在价值原油价格高位凸现国内煤化工产业的比较

优势,在电力紧张,煤炭等能源成本攀升的影响下,电价上调势在必行。而拥有煤炭资源和自备电厂的一体化氯碱

企业,将在行业成本整体提高的过程中享受丰厚的利润空间。内蒙煤炭资源整合已经拉开序幕,公司上游煤炭资

源储备提升公司潜在价值。
    3、亿利能源600277：
　　煤炭经销、水泥、工程施工和医药业务盈利维持2010年的水平;
　　东博煤矿2011年和2012年产量300万吨,黄玉川煤矿2011年产量100-200万吨,2012年产量500万吨;
　　PVC和电石生产用电2011年50%直供,2012年全部直供,电价至少节约过网费0.05元;
　  4、远兴能源000683：
　　公司在产湾图沟矿2010年产量240万吨,我们业绩今年将达到350万吨,明年有望达到450万吨左右,未来随着

第二个工作面的建成将最终达到600万吨的产能。该矿产能大幅增长的同时,吨煤净利也增长迅速。2009、2010

年吨煤净利分别为83、92元,今年随着西北动力煤价格的大幅上涨以及配套选煤厂投运后煤炭的全部入洗,吨煤

净利将同比大幅增长50%至140元左右,未来随着该矿平硐的建成,生产成本有望进一步降低,盈利进一步提升。公

司参股的纳林河二号矿建设顺利,计划于2013年投产,该矿实际产能1000万吨左右,当年有望贡献450万吨的产量

。
    5、金宇集团600201：
　　公司战略重心:扬帆"蓝海市场"金宇集团动物疫苗业务主要以口蹄疫疫苗为主,其营业收入占动物疫苗业务

收入的80%以上,蓝蓝耳病灭活疫苗、猪瘟脾淋苗业务量占比不足20%。未来公司将重点开拓高端非政府招标疫苗

,实现优质优价的目标。
　　动物疫苗行业"朝气蓬勃"。畜禽存、出栏量庞大,市场潜力可挖;国家防疫体系再造"给力"动物疫苗市场培

育;规模化养殖程度提高,非政府招标采购市场急需开发。
　　金宇集团:掌握核心科技
　　悬浮培养技术规模化生产业内领先;掌握146S口蹄疫病毒含量检测技术、抗原浓缩纯化技术；占据行业研发

制高点。"兽用疫苗国家工程试验室"是行业也是全国唯一的实验室。
    6、鄂尔多斯600295：
　　7、福瑞股份30004：　　
　　公司核心产品复方鳖甲软肝片,是国内抗肝纤维化中成药市场上唯一销售额过亿的品种,市场占有率达

26%;09年开始销售的肝纤维化无创诊断设备FibroScan销售增长迅猛,且目前市场上没有类似的竞争产品。
    8、包钢稀土600111：
　　9、兰太实业600328：
　　预计2010年上半年度净利润同比增长660%以上。
　　经内蒙古兰太实业股份有限公司财务部门初步测算,预计公司2010年上半年度归属于母公司所有者的净利润

为2100万元左右(上年同期数为-373万元),同比增长660%以上,具体数据以公司披露的2010年半年度报告为准。
　　业绩变动的原因:上年同期受金融危机影响,公司产品销售下滑,形成亏损,今年上半年随着经营环境的好转,

公司产品销售较上年同期有较大增长,因此营业收入、净利润同比均有增长。
　　中国第四代核能技术实现突破。
　　由中核集团中国原子能科学研究院自主研发的中国第一座快中子反应堆--中国实验快堆(CEFR)2010年7月21

日首次成功临界。
　　核级钠具有高于多数金属的比热和良好的导热性能,能够适应反应堆的特殊条件,同时价格较低,所以是理想

的快中子反应堆冷却剂。目前公司是国内唯一一家拥有核级钠生产技术的企业。
　　智能电网的"第五元素"----大容量储能系统。
　　我国2020年大容量储能系统装臵的市场需求约为2,500万kW,以4000元/kW计算,市场容量约为1000亿。而从

国网新源张北示范项目中分析,该项目储能产品总功率为20MW。预计采用钠硫电池10MW,钒电池8MW,锂电池2MW。

由此可见钠硫电池将在未来的大容量储能系统中占有重要地位。目前公司是中国最大、世界最大的金属钠生产

企业,作为钠硫电池的金属钠材料的最大潜在供应商,也将会受益。
    10、平庄能源000780：
　　平庄能源上市之初,母公司平庄煤业集团和实际控制人国电集团承诺过将注入白音华煤矿(可采储量7.38亿

吨,核定产能700万吨/年)和元宝山煤矿(可采储量3亿吨,核定产能800万吨/年)。但由于目前白音华煤矿在处于

建设期,而元宝山煤矿牵连到平煤投资公司的历史职工费用问题,无法短期内注入上市公司。　　
　　上市公司现拥有的煤矿出产老年褐煤,产量基本稳定,全部为发电用煤。客户除了国电集团所属附近电厂外,

也销售给蒙东、辽西和河北地区的其他发电企业。去年由于国电集团多个电厂设备检修,公司的电煤销售比重大

幅度降低,高价的市场煤和地销煤比重提升。我们预计今年电煤销售比重依旧保持偏低水平,但电煤价格稳定;市

场煤和地销煤价格将有所上涨。在集团煤矿资产注入前,公司未来业绩提升主要依靠提价。