郎咸平与小三官司:贵阳市群众工作中心正式启用

6月11日，贵阳市群众工作中心启用仪式在金阳新区举行，标志着我市以群众工作统揽信访工作迈出新步伐。省委副书记王富玉，省委常委、市委书记李军出席仪式并讲话；省委常委、省委秘书长张群山，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长崔亚东为中心揭牌。

省委副秘书长、省信访局局长潘健，省委副秘书长、省委政研室主任李裴，市领导李跃南、陈石、俞静、韩力争、蒋星恒、马长青、李忠、邹碧声、刘文新、孙峰、郭文忠、丁海、蒋晓菁、孙立琨、帅文、余维祥、刘建军、陈鲁西、张承新、杨永楦、孙袁、龙永平出席仪式。市委副书记、市长李再勇主持仪式。市委常委、市委群工委书记、市委秘书长、市群工中心主任王保建介绍了市群众工作中心基本情况。

据悉，贵阳市认真贯彻中央和省委关于加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的重要指示精神，在市信访局的基础上成立贵阳市群众工作中心。中心总面积近4000平方米，分为接访大楼和群访接待大厅等，目前已有市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局、市住建局等28个职能部门入驻，主要解决涉法涉诉、征地拆迁、国企改革、就业和就医等与群众切身利益密切相关的问题。中心采取窗口调处、联合调处、重点调处“三级调处”方式化解各类矛盾，并利用心理疏导室、法律服务室、群众工作志愿者服务室、便民巡回法庭等做好群众思想疏导工作，通过一系列创新举措，变信访“转交办”为“直接办”，变矛盾“中转站”为“终点站”。

王富玉在讲话中代表省委对贵阳市群众工作中心的正式启用表示祝贺。他指出，我省正处在经济社会加快发展的关键时期，社会管理面临繁重的任务和严峻的挑战，特别是随着工业强省战略和城镇化带动战略的深入推进，更面临一些突出问题，迫切需要我们以新的理念、新的办法来进行科学、有效的管理，创造良好的发展环境、有序的生活环境、和谐的社会环境。成立群众工作中心，符合中央和省委精神，符合老百姓的意愿，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是落实中央和省委加强和创新社会管理、做好群众工作决策部署的重大举措，是以人为本、构建和谐社会的重要内容，是提高党的执政能力的有效途径，必将对化解社会矛盾、促进社会公正，推动社会和谐、助推经济发展起到积极作用。

王富玉指出，贵阳作为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，在做好群众工作方面的经验对全省具有积极的示范带动作用。希望贵阳市紧紧围绕“两加一推”主基调和全面建设小康社会的宏伟目标，进一步提高对群众工作的认识，切实增强做好新时期群众工作的责任感、紧迫感和使命感，牢固树立为人民服务的宗旨意识，大胆探索，创新体制机制，改进管理方法，把群众工作中心办成解决社会矛盾的“直通车”，真正把群众最关心、最直接、最现实的利益诉求解决好；办成干部群众的“连心桥”，真正融入群众、关心群众，了解群众所想、所盼、所需；办成促进经济发展的“助推器”，自觉做到真情爱民、真心为民、真干富民；办成党的路线方针政策的“扩音器”，坚定群众跟党走社会主义道路和科学发展的信心和决心；办成转变干部作风的“操作台”，切实提高办事效率，扎扎实实为群众办好事、办实事；办成保持社会稳定的“安全阀”，促进社会和谐稳定，为建设平安贵州、和谐贵州和幸福贵州做出更大的贡献。

李军在讲话中代表市委、市政府向关心支持市群工中心建设的各级领导表示感谢。他说，贵阳市成立群众工作中心，绝不是简单地加挂一块牌子、建一栋大楼，而是要求中心的职能在服务群众、化解矛盾、促进和谐方面有根本性的转变，要求中心从领导到普通工作人员在各个方面有新的转变。一是理念要转变，要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，由管理员变成服务员；二是方法要转变，由过去的矛盾纠纷“收发室”变成“调处室”，通过三级调处，真正化解矛盾；三是作风要转变，对待上访群众要像对待自己亲人一样热心、诚心、耐心、细心，急群众之所急，忧群众之所忧；四是效能要转变，要让中心由矛盾纠纷的“中转站”变成“终点站”，解决群众的合理诉求，真正做到“事要解决”、“案结事了”。市领导要按照相关制度要求定期接待群众、解决问题。相信群工中心一定能够在加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作中，不断探索新鲜经验，取得优异成绩，为贵阳市走科学发展路、建生态文明市做出新的更大贡献。

仪式结束后，王富玉等参观了市群工中心各服务部门。在视频接访室，王富玉与乌当区视频接访中心和开阳县花梨乡信访接待室的接访人员进行了现场视频对话，鼓励他们做好群众工作，为全省经济社会又好又快、更好更快发展做出贡献。

李再勇在市群众工作中心接待群众来访时强调——

切实维护群众利益真正把老百姓放在心上

8月2日，市委副书记、市长李再勇来到市群众工作中心，接待群众来访，并现场办公解决群众的诉求和难事。李再勇指出，全市各级有关部门要认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”，进一步完善体制机制，转变工作作风，为老百姓办好事、办实事、解难事。

今年6月，贵阳市认真贯彻中央和省委关于加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的重要指示精神，在市信访局的基础上成立贵阳市群众工作中心。中心目前已有市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局、市住建局等28个职能部门入驻，主要解决涉法涉诉、征地拆迁、国企改革、就业和就医等与群众切身利益密切相关的问题。

当了解到数十位金阳新区某路段的特色小吃经营户，遇到租赁门面不能正常使用的难题，有可能存在合同纠纷甚至欺诈的问题后，李再勇叮嘱金阳新区、工商和公安等部门，要认真开展调查，公平公正地解决好老百姓反映的诉求。要加强监管力度，着重抓好对市场上的经营合同、商户资格认证等管理，维护好经营户的合法权益。对经营户所反映的市场上存在粗暴管理等涉嫌违法行为，一经查实，要依法严处。  

在接待某在筑央企退休职工反映教师资格认证等问题的来访后，李再勇要求有关部门尽快调查核实具体情况，充分研究相关政策法规，在规定的时间内给予群众满意答复，实事求是地解决处理好群众的诉求。在市群工中心召开的现场办公会上，李再勇强调，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，满腔热忱地帮助群众排忧解难，绝不能搪塞、敷衍群众。对群众的诉求，包括发怨气、发牢骚，要诚心、耐心、细心地倾听。对于受理的事项，各有关部门要认真办理，及时办结，决不允许“踢皮球”。他要求，市群众工作中心不能简单地承担信访工作，要善于梳理日常受理事务中遇到的问题，充分研究政策法规，为进一步完善相关制度提供有力的实践依据。

李再勇指出，市群众工作中心是直接受理群众来访、调处社会矛盾的窗口，今后要在加强队伍建设、转变工作作风、增强服务意识等方面狠下功夫，真正实现从矛盾“中转站”到“终点站”转变的目标。同时，中心也是培养锻炼干部的重要平台，要进一步深入研究，加快健全完善进驻中心干部的长效管理机制，并进行严格的考核评比，把干部德、能、勤、绩特别是做好群众工作的表现作为今后提拔任用和奖惩的重要依据。相信群工中心一定能够在加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作中，不断探索新鲜经验，取得优异成绩，为贵阳市走科学发展路、建生态文明市做出新的更大贡献。

中共贵阳市委群众工作委员会正式成立四个多月以来，坚持边学习、边筹建、边摸索，克服了无人手、无办公设备、无现成可循之规等困难，初步构建了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的以群众工作为统揽的社会管理新格局，切实推动了我市社会管理创新全国综合试点工作顺利的开展。

市群工委由55个市直部门作为群众工作委员会成员单位，它代表市委统揽、督促、指导、协调全市的群众工作。四个多月的时间里，市群工委首先组织全体干部认真研读《社会建设与社会管理创新》等有关群众工作知识，从抓学习入手，在学中干，干中学。同时，市群工委与市委办公厅等部门组成联合调研组赴11个区（市、县），就当前群众关心的热点、难点问题，以及各地做好新形势下群众工作的建议、意见等内容展开调研，及时以《群工信息》、《群工调研》的形式编发至全市。同时，市群工委还积极参与和督促重大矛盾纠纷调处，对各区（市、县）此项工作的进度开展了专项督查，及时将各地各部门开展群众工作的经验方法、教训反思、典型事例收集整理，编发转发至全市交流学习，充分发挥信息工作在上情下达、下情上传、正确决策、科学管理中的积极作用。此外，还与各区（市、县）、部分市直机关重点部门建立了全市信访信息互通机制，明确由群工委牵头汇总上报全市信访信息，确保向市领导提供全面、准确的信访情况。

截止目前，市委群工委和市群中工作中心已对全市涉及城乡建设、城镇拆迁、国企改制等25个方面的重点、难点问题共计329个信访积案进行了督查，所排查出的329件案件，已化解169件，其中，市领导包案化解5件，市直部门包案化解13件，区（市、县）包案化解151件，化解率为51.4%。

在下步工作中，市群工委将以“抓民风、促和谐”为切入点，继续抓好历史积案化解的督促工作和重大事项社会稳定风险评估等工作，对我市“健全劳动关系协调机制”有关工作开展调研。并与纪检部门配合抓好全市各级行政管理部门依法行政的考核，防止因不作为、慢作为、乱作为引发矛盾纠纷，统筹我市有关部门共同抓好社会和谐劳动关系的建立。

认真总结  加强交流  推动工作

——贵阳市群众工作中心召开工作交流会

2011年9月2日下午14：00，贵阳市群众工作中心召开工作交流会，对中心成立以来的工作进行全面总结，通过交流加强各窗口之间以及各处室之间的联系，切实推动中心各项工作的开展。

会上，大家畅所欲言，发至内心地畅谈了中心成立以来的工作体会：一是中心的成立对做好新形势下群众工作起到了重要的推动作用，有力地促进了社会的和谐稳定。各级各部门对群众工作更加重视，有力地促进了一大批信访问题的及时有效解决，最大限度地增加了和谐因素，最大限度地减少了不和谐因素；二是思想观念得到根本转变。通过一段时间的工作，刚开始不愿来中心工作，怕中心工作苦、累，进驻窗口后又感到是为中心工作的思想观念已经彻底改变。在中心处理的问题都是涉及本单位的，上访群众不来群工中心也要去自己单位反映问题，其实这是在为本单位工作；三是工作效率得到了切实提高。建立群工中心这一综合服务平台，实行一站式服务，方便了群众，使群众反映的问题可以在中心这个地方就可以得到及时有效化解解决，用不着花大量时间跑多个部门；四是通过化解大量的信访问题，进一步密切了党群、干群关系。通过开展群众工作，对群众合理诉求给予及时协调解决，对不合理诉求认真做好解释和思想疏导工作，有力地密切了党群、干群关系；五是工作能力得到了进一步提高。通过做群众工作，面对面与群众交流，想办法帮助他们解决问题，个人沟通、协调、表达能力以及做群众工作的能力都得到了较大提高；六是服务群众的意识得到明显增强。通过化解群众诉求，疏导群众情绪，与群众面对面交流，了解群众的所思所想，倾听群众呼声，全心全意为人民服务的理念得到了进一步增强，对群众更加热心、真心、细心、耐心。

对如何推动中心下步工作，大家也提出了一些建议。比如：一要调整心态。随着社会对中心的关注度不断提高，群众对中心的期望会越来越高，工作量也越来越大，要求也越来越高，所以我们必须调整好心态，更加扎实地工作，认真处理好每一件信访事项；二要加强学习。由于中心工作繁重，没有过硬的本领根本不能胜任此项工作。因此，要做好新形势下群众工作，一定要不断拓展知识面，加强法律法规、业务政策等方面的学习，认真总结经验，创新工作方法，不断提高自身综合素质；三要健全机制。要健全考核、奖惩等制度，要加强对全体干部职工的管理考核力度，完善奖惩制度，对中心表现优秀的职工要给予奖励，以此激励全体干部职工更加努力工作。同时，中心尽快确立窗口人员的组织关系，发挥党组织的凝聚力和战斗力；四要改善条件。在中心工作特别累、特别苦，生活条件差，因此，中心要逐步改善生活条件，确保进驻人员有足够精力开展工作。

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门，市各直属事业单位：

    《贵阳市信访局主要职责内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，市机构编制委员会审定，并经市人民政府批准，现予印发。

贵阳市信访局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵阳市人民政府机构改革方案〉的通知》（黔委厅字〔2009〕71号）和《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于市人民政府机构改革的实施意见》（筑党发〔2010〕6 号），设立贵阳市信访局，为市人民政府工作部门。

一、主要职责：（一）负责省委、省人民政府领导和省信访局及省委、省人民政府各部门批办、转办重要信访事宜的立案和督办。（二）负责处理人民群众给市委、市人民政府及市委办公厅、市人民政府办公厅的来信，接待群众来访；及时、准确地向市委、市人民政府领导报告来信来访中提出的重要建议、意见和反映的重要问题。（三）承办市委、市人民政府及市委办公厅、市人民政府办公厅领导交办的信访事项，督促检查领导有关批示件的办理落实情况；向区（市、县）和市直有关部门交办信访事项，检查督促重要信访事项的处理和落实。（四）贯彻落实市信访工作领导小组、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议关于处理重大信访问题和指导全市信访工作的意见；承担对中央、省重要信访案件和已办理件的复查复核工作；参与市委、市人民政府和市委办公厅、市人民政府办公厅有关文件或领导讲话的起草工作。（五）协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题；协调处理群众集体到京、到省和到市上访及异常、突发信访事件；检查协调各级党政部门和市直有关部门、单位的信访工作。（六）指导全市信访业务工作；开展调查研究，综合分析全市信访形势和特点，开展综合预测研究，提出制定有关信访工作的政策建议，起草有关规章制度；编报重要信访信息；总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。（七）组织开展信访宣传工作；组织信访理论研究，开展学术交流活动，编辑、印发信访宣传资料。（八）指导全 市 信 访 工 作 队 伍 建 设；组 织 信 访 干 部 的 业 务 培训；指导信访部门的办公自动化建设。（九）承办市委、市人民政府和市委办公厅、市人民政府办公厅领导以及上级业务部门交办的其他事项。

二、内设机构根据上述职责，市信访局设 7 个内设机构：（一）办公室负责机关文秘、档案、统计、机要、保密、办公自动化建设、机构编制、干部人事、行政、目标绩效考核、财务和后勤保障等工作。综合分析信访动态和信息，组织起草有关文件和法规；负责信访宣传工作，编辑信访宣传资料；组织信访干部业务培训和信访工作经验交流；负责机关和所属单位的党群工作。（二）来访接待一处负责接待云岩区、南明区、小河区、高新开发区、金阳新区和市直部门到市上访的群众，受理、处理信访事项，收集上报人民建议和群众来访中反映的重要情况，及时分析提供重要信息；处理群众集体上访和有关突发事件；提出向区和市直有关部门、单位通报、交办重要信访事项的建议；督办重要来访案件；协调处理赴京、省上访和接待群众来访中遇到的复杂问题及重要信访事项；开展信访调查研究工作。（三）来访接待二处负责接待花溪区、乌当区、白云区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县到市上访的群众，受理、处理信访事项，收集上报人民建议和群众来访中反映的重要情况，及时分析提供重要信息；处理群众集体上访和有关突发事件；提出向区（市、县）和市直有关部门、单位通报、交办重要信访事项的建议；督办重要来访案件；协调处理赴京、省上访和接待群众来访中遇到的复杂问题及重要信访事项；开展信访调查研究工作。（四）办信处负责处理群众给市委、市人民政府领导来信（含电子信箱）和中央、省、国家机关及报刊转办的群众来信；向区（市、县）和市直部门、单位交办有关信访事项；督办重要信访案件。（五）督查处负责省委、省人民政府和市委、市人民政府领导批示的重要信访事项的办理、催办和督办；组织有关信访案件的督查和重要信访案件的督办；协调跨区（市、县）的重 要 信 访 案 件；参 与 协 调 跨 市州、地）的重要信访案件；综合分析重要信访动态和信息，开展重要信访案件的调查研究工作。（六）复查复核处负责重大、疑难、复杂信访案件的复查复核工作；负责中央、省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室及省信访局交办案件的办理、交办、督办和复查复核工作；提出向区（市、县）和市直有关部门、单位通报、交办重要信访案件的建议；负责全市信访事项的统计工作；承担市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室和市复查复核委员会办公室的日常工作。（七）研究室负责检查各区（市、县）、市直各部门贯彻落实党中央、国务院和省、市关于信访工作方针、政策、法规的情况；负责全市信访会议领导讲话及相关文字材料的起草工作；调查研究全市信访工作特点和规律；综合信访信息及群众信访反映的政策问题，配合有关部门及时提出相关意见和建议；负责信访法规、规定的调研、起草工作。机关党组织  按有关规定设置。纪检、监察机构  市纪委派驻市信访局纪检组、市监察局派驻市信访局监察室。设纪检组长 1 名，纪检组副组长（监察室主任）1 名。

三、人员编制市信访局机关行政编制 21 名（含 纪 检 监 察 单 列 行 政 编 制 2名）。其中，局长 1 名，副局长 3 名；科级领导职数 7 名。机关工勤人员编制 4 名（从市人民政府办公厅车队划转），由财政全额预算管理。

四、其他事项保留贵阳市信访局投诉受理及信访信息中心，加挂“贵阳市人民建议征集中心”牌子，为市信访局所属正科级事业单位，事业编制 12 名。核 定 科 级 领 导 职 数 3 名，其 中，主 任 1 名，副 主 任 2名。经费由财政全额预算管理。主要职责：负责处理人民群众通过互联网给市委、市人民政府主要领导同志的来信；收集整理上报人民建议，反映和分析人民建议的重要信息和动态；承担市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室信息组的工作，开展信访信息预测研判工作，编辑重要信访信息；向区（市、县）和市直部门（单位）通报网上人民来信和人民建议征集情况，交办网上人民来信和人民建议信访事项；督办重要的网上人民来信和人民建议信访案件；开展有关信访调查研究工作；负责全市信访信息系统网络的维护管理，更新维护贵阳市信访局网站；负责机关办公自动化设备的维护、维修工作。

五、附则本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。