郁雨君几岁了:实施倍增帮扶计划 促进区域协调发展

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2011年6月13日　星期一
《南京区域农村经济》
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实施倍增帮扶计划   促进区域协调发展
○张亚平 陈银喜
为促进区域协调发展，实现更高层次全面小康，姜堰市计划用三年时间对黄桥老区的蒋垛、大伦、顾高、张甸及里下河地区的桥头、淤溪等经济薄弱镇（以下简称“4+2”镇），实施主要经济社会指标倍增帮扶。通过组织镇区对口支援、垂直部门挂钩帮扶、机关部门帮办实事等举措，目前倍增计划取得了阶段性成效。
一、政策扶持促倍增。为给“4+2”镇提供经济社会发展保障，姜堰市委、市政府在财政结算、税费优惠、信贷担保、技术改造、用地计划、项目奖补、基础设施建设等17个方面出台了扶持政策。明确每项都有挂钩的市四套班子责任领导、责任单位、责任人；各项优惠（扶持）资金设立财政专户，专项用于标准厂房建设和民生工程等实事，由市纪委、监察、财政、审计等部门监督使用。对符合市验收标准的设施农业项目奖补资金在原有的基础上再提高20%；对新建改造的电灌站补助标准再提高50%；对新增绿化覆盖率在30%以上的村奖励资金再提高50%；危桥改造补助标准再提高20%；通村道路建设在省补助标准的基础上每公里增加5万元；河道疏竣在省补助基础上同比例配套补助；工业企业土地征用除省收取的费用、农民土地补偿金、农民社会保障金、廉租房基金、国有土地收益金外，其他市级应计提的城市防洪资金分成、土地出让净收益分成、本级农业开发土地出让金以及省返还的相关费用等全额拨付给镇专款专用；土地复垦补助除省补助外市补部分再增加一倍；对完成本级城乡建设用地增减挂钩土地复垦任务的镇，在省、市补助基础上每亩增加1万元；所有收费项目除必须上缴省和泰州市的规费外，本市范围内的全部优惠到镇级财政，有成本的按成本价收费，属中介组织收费的由相关部门负责协调减免到位。
二、合力帮扶助倍增。一是镇区对口支援 。市里安排6个经济比较发达的镇和经济开发区对口支援“4+2”镇 ，对口支援镇区以帮镇为主 、兼顾到村 ，形式多样 。截至去年10月底 ，各镇区累计向“4+2”镇无偿支援资金148.5万元 ，借款130万元 。对口的6个镇区还帮助“4+2”镇招引了1000万元以上的税源性项目。二是垂直部门挂钩帮扶。市级26个垂直部门结对帮扶“4+2”镇，实现部门资源与“4+2”镇资源的良性互动。截至去年10月底，垂直部门已无偿帮扶“4+2”镇资金215万元，帮助建设标准厂房16幢1.6万平方米，合作银行还帮助淤溪镇招引了1000万元的税源项目。三是机关部门帮办实事。市级机关各部门发挥自身优势，努力向省和泰州市申报项目，为“4+2”镇办实事。在帮助招商引资、争取项目资金、兴建标准厂房、基础设施建设以及人才输送、发展村级经济等方面狠下功夫，取得了初步成效。
三、激发内力争倍增。“4+2”镇紧抓机遇，抓好各项措施的落实。一是紧盯目标。“4+2”镇将地区生产总值、高效农业面积比重、工业纳税销售收入、财政收入、村庄绿化覆盖率、集镇建设管理、农民人均纯收入、农村社会养老覆盖率等20项三年经济社会倍增指标逐项分解落实。二是用足政策。市委、市政府出台优惠政策后，“4+2”镇紧密联系对口支援的镇区和部门，争取政策效应的最大化。努力做到在经营集镇上有所突破，在设施农业发展、电灌站建设、绿化合格村创建、路桥建设、河道疏浚、土地复垦等方面多争取补助；在技术改造、新办项目、企业信贷等方面多得支持。三是争创佳绩。各镇加大招商引资、项目建设、技术改造的力度，每个项目都明确1名党政负责人和1个服务部门跟踪服务。截至去年10月底，“4+2”镇共有在建项目46个，总投资9.9亿元。“4+2”镇还围绕畜禽、水产、蔬菜等主导产业，立足资源优势，做强“一村一品”，发展高效农业，新增了高效农业面积14130亩，其中设施农业面积4854亩。
四、强化领导保倍增。为保证扶持政策及各项帮扶措施落实到位 ，市四套班子领导及机关各部门一把手亲自上阵 ，大力发动全社会资源优先投入到“4+2”镇倍增计划中去 。各镇区、各部门分别建立了倍增工作领导小组和工作班子 ，明确分工 ，落实责任 ，主要领导挂帅抓 ，分管领导亲自抓 。为促进按序时完成阶段性目标任务，市级机关部门及“4+2”镇还抽调人员组建“4+2”镇发展工作督查组，到镇到村督查指导工作。在全市范围内开展了比谁责任心强、看组织领导是否到位，比谁力度大、看措施落实是否有力，比谁见效快、看任务完成是否快速，比谁口碑好、看干部群众是否满意的“四比四看”活动；在被帮扶镇之间开展了比进度、比上争、比超额完成的竞赛活动；在被帮扶镇的负责人之间开展了比干劲、比责任的竞赛活动；在对口支援镇区、帮扶垂直部门开展了比力度、比成效、比口碑的竞赛活动；在各个帮扶队之间开展了比资金、比项目、比厂房的竞赛活动；在各职能部门之间开展了比作风、比效率的竞赛活动。每个季度考核评比一次，本组前两名由市委、市政府授予“红旗单位”。市委、市政府年终组织专题考核评比，给各单位打分数、排座次，按照年初考核目标兑现奖惩，并通过适当方式向社会公开，推动帮扶工作快捷、高效向前发展。
（作者单位：江苏省姜堰市委农工办 张为主任）
★     责任编辑：倪春红
[发布时间: 2011-02-12 ][阅读次数： 1403 次][字号：大、中、小]


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