那英怎么出名的:老有所依当为“百年大计”

老有所依当为“百年大计”

制度安排的缺陷和缺位、公共服务体系建设的长期滞后，是中国老龄危机的根源所在

 “‘十二五’期间，也就是今后五年内，我国大陆60岁以上的老年人口将首次超过0～14岁的少儿人口。”仔细盘点国家统计局4月28日发布的《2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，中国人民大学老年学研究所所长杜鹏出乎意料地发现，这比他之前预测中这个时间点的到来早了6～8年。

老龄化浪潮正在以超出预想的速度向我们袭来——这是中国经历了令人炫目的经济起飞之后不得不面对的另一个难题。

“这意味着什么？整个社会必须适应这个变化加快转型。”杜鹏指出。

老龄人口或超少儿人口

第六次全国人口普查数据显示，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

在人口大省四川、山东，老龄化形势更趋严重。四川省老龄委的统计数字显示，截至2010年底，四川60岁以上老年人口已达1360万多人，占全省总人口的15.3%。而在山东，2010年该省65岁及以上老年人口为942.98万人，占全省总人口的9.84%，占全国65岁及以上老年人口的8.09%，老年人口总量居全国第一位。

国际上通常把65岁以上人口占总人口的比重达到7%或60岁以上的人口比重达到10%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。接受记者采访的多位专家表示，根据第六次人口普查所显示的数据，我国的老龄化速度比预想中要快。

根据全国老龄工作委员会办公室2010年7月14发布的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》，2009年中国60岁及以上老年人口大约是1.67亿。而第六次人口普查的统计数字大约是1.776亿，普查的标准时点是2010年11月1日。

对比两组数据后中国人民大学社会与人口学院院长翟振武发现，60岁及以上人口比重，从2000年～2009年，提高2.5个百分点用了9年，而从2009年到2010年提高0.76个百分点仅用了1年。

“也就是说10个月时间多了1000多万人，每个月增加100多万人。照此计算，2013年，我国大陆60岁以上人口将达到2亿人”。根据杜鹏原来的预计，达到这个数要到2014年。

如果这种趋势继续发展，杜鹏估算，到2014年，少儿人口占比将为14.2%，老年人口将升为14.4%——在新中国历史上，老年人口总量和比例将首次超过少儿人口。

杜鹏指出：“这意味着过去我们的社会许多设施是为少儿准备的，比如我们建了大量的幼儿园、学校，以后必须适应老龄化的趋势，发展适合老年人的各种设施，包括消费结构也要转型。”

“边富边老”

以前相当长一段时期内，很多学者和媒体用“未富先老”来概括中国老龄化的特征及其所面临的困境。但是，此次接受采访的多位学者认为，这只是对过去一段时期内我国老龄化特征的概括，我国现阶段老龄化的特征应当是“边富边老”。

“未富先老”概念的提出者，是我国人口学、老年学的开拓者和奠基者邬沧萍。他告诉记者，当时中国人均国民收入只有250美元，低于同时期许多第三世界国家，而生育率已下降到较低水平，平均寿命比许多第三世界国家高出很多。提出“未富先老”，旨在向全社会提出中国生育率迅速下降，人口老龄化趋势加速，警示社会对老龄化做好各种准备，居安思危，才能有备无患。

“但是，2010年以后就不宜将‘未富先老’作为中国人口老龄化的特点了。”杜鹏提醒说，2010年，中国GDP超过日本，成为世界第二大经济体，根据国际货币基金组织公布的2010年各国人均GDP排名，中国人均GDP是4283美元。一般来讲，发达国家在其老年人口比例达到老年型人口下限标准时，人均GDP在5000到10000美元。中国的数字与此差别并不大。

“过去提‘未富先老’是为了引起大家对这个问题的重视。社会经济发展水平大幅度提高之后，如果一再强调这个概念，是为不能处理好老龄化的问题提供一个借口，那就没有意义了。”杜鹏认为。

老有所依当为“百年大计”

今年年初曾有媒体报道，上海社保金每年亏空超百亿元。有专家在接受媒体采访时表示，社保亏空，并不是一座城市的问题，而“应对进入老龄化社会的养老金问题，是全国都面临的大问题”。

南开大学人口与发展研究所所长李建民曾撰文说，中国老龄化挑战的真正含义是：能否在经济、社会转型和人口迅速老龄化的条件下，建立起公平、合理、有效的国家制度安排和社会应对机制。

“中国老龄危机的根源不是人口年龄结构老化，也不是老年人口的增长，老龄化只是一根‘导火索’。中国老龄危机的根源也不是因为我们无力支撑失衡的人口金字塔。”他说，“制度安排的缺陷和缺位、公共服务体系建设的长期滞后是中国老龄危机的根源所在。”

2011年3月，全国老龄工作委员会召开全体会议，提出“十二五”期间，我国人口老龄化、高龄化、空巢化将进一步加速，要推进老龄事业“六个体系”建设，即老龄战略对策体系、老龄服务体系、老年经济供养体系、老年健康支持体系、老年宜居环境体系、老龄工作体系。

多位受访专家认为，若干体系的构建，关键还在于能够落实在每一个与老年人生活密切相关的“实务”上。翟振武举例说：“近几年，我们在媒体上会看到有老人在自己家里去世，几天以后才被邻居发现。这就说明缺乏老年人的照顾护理体系。在国外，老人随身带有‘呼叫器’，即使摔一跤，也可以马上摁下‘呼叫器’从而获得帮助。”

专家说，在国外，有专门为老年人设计的住宅，这种住宅特别注意老年人居住的无障碍化和通用化，如住宅内尽可能无高低门槛，洗浴间避免用易滑地板，甚至还考虑与子女亲属住房的位置，这些都是为了老年人生活、出行、照料方便，等等。应对人口老龄化的政策和行动应该体现在每一个细节当中。

杜鹏认为，还应建立老年人社会参与体系。“传统的观念将老年人口视为‘被抚养人口’，并不指望他们对社会有多大贡献，但是随着我们人力资源素质的提高，许多老年人不仅在脑力上不输年轻人，甚至在经验上还占有一定的优势，所以我们也可以多想想老年人能做什么？为老有所为提供支持。”

杜鹏说：“中国现阶段仍处于老龄化加速发展的初期，这个‘加速度’会非常快，老龄事业是百年大计，当早谋之。”