九乡新闻网遗弃罪和故意杀人罪:被项目拉下马的县委书记
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/26 23:57:36
【编者按】
“郡县治，天下安。”围绕着县一级政权的改革和探索的步伐，多年来一直没有停止过。
本刊2011年第2期以《开门治县》为题，报道了湖南省长沙县政府近年来试水全面“打开门窗”，建设开放型政府的创举。鲜为外界所知的是，同样是在三湘大地上，湖南省县委权力运行透明化试点工作在衡东和华容两个县悄无声息地进行了近一年之久。
由行政权力层面推进到党委权力，虽然仅仅相差两个字，但是这标志着权力改革开始触及核心领域。
而在此前的2010年11月中旬，中共中央纪律检查委员会和中共中央组织部，联合发布《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，表示将在全国范围推动“县权”改革的试点。种种迹象表明，县政改革将成为2011年改革的“重头戏”，县权进入“金鱼缸”时代。
中国目前有2859个县级政权。县委书记权力的无约束已经让这个岗位成了腐败的重灾区。改革的设计者希望通过把县委权力或者说县委书记的权力置于阳光下，彻底杜绝“一把手”滥用权力的问题。然而，学术界对这一需要县委书记自己推动的“自我革命”普遍持消极态度。他们更希望能通过完善监督机制，让县委权力或者县委书记权力进入到民主与法治的轨道中运行，从而影响中国社会的变革。
在湖南省道县，原县委书记易光明被老百姓称之为“易老板”，“不管什么工程项目，他大小通杀。”当一个个工程项目上马的同时，易光明却落马了。
2011年1月18日，衡阳市中级人民法院一审认定，易光明受贿罪、非法批准征用、占用土地罪罪名成立，判处其有期徒刑17年。在上诉期届满前的最后一刻，易光明选择了“服判罢诉”。
有分析人士指出，易光明案再次为我们上演了一幕由于“一把手”权力无限膨胀，进而发展到官商勾结、权钱交易的悲剧。
曾以“亲民”著称
道县，“地处湘南，襟带两广”，是北宋理学思想的开山鼻祖周敦颐的故乡。
据知情人士透露，“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，周敦颐的千古名文《爱莲说》中的这句话，正是易光明为官的座右铭。
2002年，47岁的易光明从宁远县县委副书记任上调任道县，任道县县委副书记、县长。上任不久，易光明便在全县推行了一项新举措——网上信访系统，一下子成为媒体关注的焦点。
道县的群众有问题要反映，无论在什么地方，只要打开电脑，登录道县电子政务公众信息网（记者注：现“道县政府门户网站”），进入网上信访系统的页面，便可直接发帖子向县政府领导投诉、咨询、提建议，并可指定县政府某位领导予以批示和答复，被指定的县政府领导将在“回复中心”予以“网批”，进行处理和答复。
网上接受群众监督、投诉的做法，引起了道县群众的一致好评和热情参与。“不用上门也可以和县长面对面聊天了。”“谁说找领导难，我们找领导就是‘一碗饭’（永州方言，指像吃一碗饭那样容易）。”道县的群众当时评价说。道县这种做法在当时被媒体称之为“网络民主”，认为其“体现了一个县级政府在‘以人为本’‘执政为民’方面的切实努力”。与此同时，这一做法的倡导者易光明也因此举被当地群众称为“亲民”县长。