遗失的世界第四季:高考加分政策

高考加分政策是高考中的特长生加分政策，主要为了弥补高校招生制度的某些缺陷而制定的。教育部出台的2009年高考加分政策，有“增加20分投档”、“增加10分投档”和“优先录取”3种加分形式。由于存在一定的不公平性，引起社会的议论。
政策简介
  相关漫画
高考加分政策是高考中的特长生加分政策，是为了弥补高校招生制度的某些缺陷而制定的。参加高考的学生拥有体育、文艺等方面的专长，又经过了专业部门的测试，在考试成绩之外给予一定的加分，是在目前应试教育体制下，鼓励学生注重全面素质提高的一项措施。 由于存在一定的不公平性，引起社会的议论，有没有取消的必要？
加分条件
根据规定，应届高中毕业考生获得省级优秀学生称号者；高中阶段思想政治品德方面有突出事迹者；高中阶段获得全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）或“明天小小科学家”奖励活动或全国中小学电脑制作活动一、二等奖者；高中阶段在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者；高中阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前6名者（须出具参加比赛的原始成绩）；高中阶段获国家二级运动员（含）以上称号，且在报考当年通过省级招生委员会会同体育行政部门统一组织的测试并被认定的考生。上述七类考生由省级招生委员会决定，可在统考成绩总分的基础上适当增加分数投档，由学校审查决定是否录取。同一考生如符合多项增加分数投档条件的，只能取其中最高一项分值，增加的分值不得超过20分。
有三类考生，由省级招生委员会决定，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投档，由学校审查决定是否录取。三类考生分别是：边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生；归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生；烈士子女。
此外，还有其他可加分和优先录取的相关规定，如散居在汉族地区的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下，优先录取。
加分档次
教育  高考加分政策漫画
部出台的2009年高考加分政策，有“增加20分投档”、“增加10分投档”和“优先录取”3种加分形式。
增加20分投档
应届高级中等教育学校毕业考生有下面几类：
高级中等教育阶段思想品德方面有突出事迹受到省级及以上党委、政府表彰者；
高级中等教育阶段获得全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖或全国决赛一、二、三等奖的考生；
高级中等教育阶段获得全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）、“明天小小科学家”奖励活动及全国中小学电脑制作活动一、二等奖者；
高级中等教育阶段在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者；
高级中等教育阶段获得国家一级运动员称号的考生和参加重大国际体育比赛、全国运动会、全国中学生运动会、世界中学生体育比赛选拔赛获前六名以及参加上述比赛获得国家二级运动员称号的考生均须经由省教育考试院组织的全省统一认定。
增加10分投档
考生包括少数民族考生、归侨及归侨子女、华侨子女、台湾籍考生以及烈士子女。
优先录取
退出  高考加分政策
部队现役的考生，残疾军人、因公牺牲军人的子女、一级至四级残疾军人的子女，驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女以及残疾人民警察、因公牺牲人民警察的子女、一级至四级残疾人民警察的子女报考高校，在与其他考生同等条件下享受优先录取。
加分政策还对退役军人的加分投档作了明确规定：自谋职业的退役军人，可以在其统考成绩总分的基础上加10分投档；在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人，可以在其统考成绩总分的基础上加20分投档。
相关讨论
某省19名高考生被保送名校，其中绝大多数人曾获得奥赛奖项，让众多考生和家长很是羡慕。
奥赛成为保送名校的“敲门砖”，已是众所周知的事实。然而，奥赛近年来屡遭专家炮轰。2009年普通高校招收保送生办法规定，高中阶段在全国中学生学科奥林匹克竞赛全国决赛（包括：中国数学奥林匹克、全国中学生物理竞赛决赛、全国高中学生化学竞赛、全国青少年信息学奥林匹克竞赛、全国中学生生物学竞赛）中获一、二、三等奖的应届高中毕业生；高中阶段在全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区竞赛（包括：全国高中数学联赛省级赛区、全国中学生物理竞赛省级赛区、全国高中学生化学竞赛省级赛区、全国青少年信息学奥林匹克联赛、全国中学生生物学联赛）中获得一等奖的应届高中毕业生均被列入选拔保送生的条件。
著名数学家杨乐说，现在的数学奥赛更多的采用应试的方式，十分不利于孩子数学素养的培养。他指出，很多参加奥赛的学生是通过层层考试选拔出来的，这些被选拔出来的孩子再用削减其他课程的方式进行集中训练，这种集中辅导并不是启发式的，而更多的是对解题技巧的训练，应试的色彩十分明显。
福建省人大代表不久前也提出了“关于‘奥赛’、‘创新大赛’、‘省优秀学生’与高校招生加分脱钩的建议”，认为应取消高考奥赛加分。但由于遭到部分奥赛获奖学生家长的抵制，取消和降低奥赛加分的政策最终没能得到执行。高等争冠正官都是平等限制，争议无辩论多言多余的居位，
部分政策
随着舆论监督力度的加大，以及广大考生对高考公平的呼唤，全国不少省份对高考加分政策有了调整。
首先是对一些比赛不规范、证书有水分的加分项目进行了调整。
例如，北京市规定，今后本市认定的高考持有国家二级运动员（含）以上证书的测试项目，将被限定为15项。它们分别为：足球、篮球、排球、棒球、垒球、手球、乒乓球、羽毛球、网球、田径、游泳、武术、跆拳道、健美操、定向越野。此政策的最大变化在于，航海模型、航空航天模型、汽车模型、无线电测向、业余电台（简称“三模两电”）和棋牌类项目的体育特长生认定资格将被逐步取消。
上海市则规定文艺特长生加分分值减少，一些竞赛项目加分分值也由20分减为10分。
在2008年的上海市普通高等学校招生录取加分表“文艺特长生”一栏中，获得全国及上海市文艺竞赛个人一等奖或前三名（需赛前经市教委认定加分项目）和获得上海市学生艺术团（重点团）优秀团员称号的应届高中毕业生原来可以加20分；今年降到了10分。上海市学生艺术团（一般团）优秀团员的加分也从2008年的10分降到了今年的5分。至善教育将会帮助学生在小高考上顺利拿到B，并努力的冲刺A，让学生在高考的时候能全程无忧。
其次，对以“权”换“分”的“重灾区”项目进行了调整。
例如，重庆市2009年的高考加分政策就明确规定，继续保留获市级优秀学生称号和高中阶段思想品德方面有突出事迹并获得市人民政府及以上表彰奖励者加20分的政策，取消市级三好学生、优秀学生干部加分规定。
而奥赛等加分“重要武器”的力量将逐渐被削弱，例如重庆方面就规定从2009年起，高中五学科奥林匹克竞赛全国决赛一、二、三等奖获得者加分政策不变，但省赛区一等奖获得者调整为报考在渝高校加20分。从2011年起,省赛区一等奖获得者不再享受加分政策。
江苏省小高考加分政策。在高二期间的小高考成绩将会直接影响到学生能不能考上重点本科。在培训行业，中小学升学教育比较权威的有新东方教育，对于提高各科辅导有独特的方法。
腐败通道
由于加分制度设计本身不够严密，由于对权力的制约监督形同虚设，由于运作过程的不透明不公开，致使高考加分政策在一些地方严重异化，成了一部分人以权谋私的工具。长期以来，中国二级运动员审批都是由地市级体育行政部门执行，一些人千方百计拉关系、走后门，弄虚作假，蒙混过关。湖南省体育局在清理督查中发现，个别“国家二级运动员”百米跑的成绩，竟然比国家规定多了七八秒，甚至不如一个普通小学生，令人啼笑皆非。
一些获取运动员技术等级的高考生，家里或多或少都有“关系”和“背景”，其父母不是党政机关干部，就是财大气粗的“大款”。这些体育竞赛的“优胜者”们，靠的并不是体育实力而是家长们的关系和金钱，这种明目张胆的公开造假事件说明，如果不能全面堵住政策漏洞，不把权钱交易从高考领域中完全驱除，高考公平就难以保证。
为了人才的公平选拔和培养，我们应该重新审视现行的高考加分制度。要通过规范程序、强化监督、公开透明、严惩违规等途径，完善高考加分制度，不给造假者以可乘之机，使这一制度带给考生真正的公平和公正。
政策修改
到2014年，奥赛与高考将基本脱钩。教育部今天宣布，规范和调整奥赛、部分科技类竞赛和体育特长生的加分政策。其中，全国奥赛一、二、三等奖的获奖者今后不再具有保送资格，省级奥赛一等奖的获得者不再具有保送和加分资格，只有国际奥赛的参赛者保送生资格被保留。 2011年秋季进入高中阶段一年级的学生将开始适用这项新的加分政策，他们参加高考的年份正好是2014年。而2010年（含）以前已进入高中阶段学习的学生，仍可适用调整前的相关政策。 教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协等五部门近日联合发文规范和调整部分高考加分项目，教育部今天在其官方网站上公布了这一消息。 近年来，部分高考加分政策在执行中出现一些问题，特别是部分家长和考生为获取加分的资格或身份而弄虚作假、违法乱纪等现象时有发生，严重损害了教育的公平公正，社会反应强烈。 据教育部有关司局负责人介绍，规范和调整工作以当前社会关注度高、问题较为突出的项目作为突破口，主要内容可以概括为两项调整、两项规范。两项调整是调整奥赛和科技类竞赛加分项目和调整体育特长生加分项目。两项规范是要求各省（区、市）系统清理高考加分项目，严密防范、严厉打击加分资格或身份造假。 在奥赛和科技类竞赛加分项目中，调整最彻底的项目是全国中学生奥林匹克竞赛的省级竞赛。获得该赛事一等奖的学生，不再具备高校招生保送资格和高考加分资格。 参加以下六大类比赛并获奖的学生，虽然不再具备高校招生保送的资格，但仍可能享有加分优惠，而加分的前提是，应届毕业当年由生源所在地省级高校招生委员会决定是否在其高考成绩基础上增加不超过20分向高校投档。 这6类比赛获奖项目包括：全国中学生（数学、物理、化学、生物学、信息学）奥林匹克竞赛获得全国决赛一、二、三等奖，全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）、“明天小小科学家”奖励活动、中小学电脑制作活动获得一、二等奖，或参加国际科学与工程大奖赛、国际环境科研项目奥林匹克竞赛获奖者。 以上各类比赛的获奖学生，如果想参加试点高校自主选拔录取考核的，在同等条件下高校应优先考虑给予参加考核资格。 "高考加分瘦身"是尊重我国基本国情的表现　参加国际奥赛的学生则被保留了保送生资格。在高级中等教育阶段，获得全国中学生奥林匹克竞赛决赛一等奖并被中国科学技术协会遴选为参加国际（数学、物理、化学、生物学、信息学）奥林匹克竞赛国家队集训的学生，应届毕业当年保留高校招生保送资格，经所报考高校测试后决定是否录取。之所以如此，有关人士解释，是因为国际奥赛的赛期与高考的时间重合。 体育特长生高考加分项目调整为三大类学生有加分资格。一是在高级中等教育阶段，参加重大国际体育比赛集体或个人项目取得前6名；二是全国性体育比赛个人项目取得前6名；三是获国家二级运动员（含）以上称号并参加省级招生考试机构组织的统一测试达到相应标准。加分的前提也是应届毕业当年由生源所在地省级高校招生委员会决定是否在其考成绩基础上增加不超过20分向高校投档。 值得一提的是，教育部第一次对体育特长生加分项目作出明确规定，被简称为“8+2”——保留体育特长生高考加分项目的省（区、市），省级招生考试机构组织的测试项目限定在中学普及程度高、锻炼效果好的田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游
泳、羽毛球8项。各有关省级高校招生委员会还可根据本地中学生体育活动的开展情况，在上述运动项目之外增加一般不超过两个强身健体项目。 要求申请体育特长生高考加分资格的学生，也不会轻易过关。据教育部有关司局负责人介绍，他们必须向省级教育行政部门提供其所在中学出具的考生体育特长情况说明与推荐材料（相关信息应提前在所在中学公示），以及所获运动员等级证书及相关参赛证明材料（秩序册、成绩册、获奖证书，集体项目运动员还须提供上场时间证明等）。省级教育行政部门应会同体育部门对申请高考加分的考生所提供的证明材料进行审核。 此外，省级招生考试机构组织的统一测试须全程录像，学生测试成绩现场公布，通过测试达标者须在省级招生考试机构和其所在中学指定地点公示，公示无异议的学生方可获得高考加分资格。而部分运动项目的省级统一测试标准由教育部制订。
政策热议
观点之一
加分政策本身就体现不公平
1.加分政策是在又一次强化起点的不公。
2.加分政策不看家庭背景不表示就公平。
3.不要在考试之外制造不公平的加分，使许 多靠自己的学生考不上理想的学 校 。
观点之二
加分过程就埋下特权的种子
高考是“一分定生死”，在这种近乎残酷的竞争中，能穿上一件“加分”的马甲，意味着什么乃是不言而喻。而对于每一分都要靠自已去搏的“裸考”学生而言，则如同在枪林弹雨中光着膀子与穿着铠甲的对手角逐，要想胜出又有多么艰难。虽然加分的理由冠冕堂皇，但是却无法改变最基本的事实：加分就其本质而言，就是赋予一些人“特权”，人为制造个人命运的巨大落差。而事实也一次次证明，有些高考加分，在一些地方已完全异化为权势家庭的“寻租”。
观点之三
取消高考加分政策应当缓行
任何政策都是有一定惯性的，过去的政策影响的是现在，而现在的政策影响的是将来，所以取消高考奥赛加分，最好不要骤然行事，而必须顾及政策的惯性。 这也是家长们反对取消奥赛加分政策的关键所在，所以，取消奥赛加分，请给学生和家长们预留一定的缓冲时间。
观点之四
调整加分政策应该从长计议
高考分数就是一根坚不可摧的硬杠杠。对于绝大多数人来说是公平的，是有说服力的，是让人口服心服的。作为高考加分政策制定者的教育管理部门，既然高考加分政策在执行中出现了这么多的不正常现象，就要与时俱进，深入调查，汇总各省的做法，看看能不能从完善政策上下功夫解决问题。
国家规定
教育部高考加分规定仅14种 各地规定近200种
2010年4月26日，经媒体调查，教育部的加分规定只有14种，全国各省、市、自治区却有近两百种的加分规定，而有些省市自定的加分规定有违国家政策。
教育部表示，对于高考加分政策实施中存在的不规范、不合理甚至腐败现象，必须认真清理，努力消除政出多门，项目繁杂的现象，逐步减少奖励性加分项目，加大公开透明程度。我国将逐步规范和清理高考加分项目，这在正在修改中的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中有所体现。
相关提醒
高考加分切莫误入“产业化”歧途
就在人们对高考加分政策争议不断时,高考加分在部分地区已悄然走上产业化之路,即教育主管部门确立加分项目,有资质的机构开办相应培训班,学生交钱培训后获得高考加分。由于缺乏有效的监管,这一产业链条上进行着或明或暗的交易,严重侵害了广大考生的利益和高考的公平、公正。 高考加分并非新鲜话题,但加分名目之多,花样翻新之快则让人咂舌。在今年高考中,有两则关于加分的新闻引人关注。一是浙江省的“三模三电”(即航海建筑模型、航空航天模型、车辆模型与无线电测向、无线电通信、电子制作)特长生加分,一是湖南娄底市武术、健美操特长生加分。从专业角度而言,多数人都是武术和健美操领域的门外汉,“三模三电”更是让人摸不着头脑。但在加分政策的驱动下,这些冷门项目成了家长和考生们追捧的香饽饽,从而也保障了培训市场的“票房”。可以说,加分项目之冷和培训市场之火爆,两种看似不可能的情况却合在了一起,实在有些吊诡。而综观各地的加分项目,也似乎都有剑走偏锋、巧立名目之势。[1]
把关不严、宽进宽出是加分过程中另一饱受诟病的问题。据参加培训的考生及家长反映,只要交纳不菲的培训费和“公关费”,考生便可获得相关证书。有的考生甚至只训练了几个月,就获得了二级运动员证。今年高考中,浙江省1000多名体育加分考生中,竟有600多名“三电三模”特长生。高考加分的混乱可见一斑。
此外,目前学校与社会机构共同开办培训班的现象愈演愈烈,有些学校甚至成立了俱乐部和培训基地。难怪有考生反映自己被学校动员参加培训,而相关比赛中的裁判又来自各培训机构。学校和培训机构一唱一和,做起生意经来真是一点都不含糊。
面对社会对于加分乱象的质疑,有些教育主管部门宣称加分程序合乎规定,加分项目是为了激发学生参与探索、拓展才能的积极性,是为了发现特殊人才。当然,这是高考加分的初衷,值得肯定。但关键是,具体操作问题多多,“交钱训练基本上等于加分”等现象无疑是对高考加分的沉重打击。在监管缺乏的情况下,五花八门的加分名目,其加分人数之多、幅度之高则让激励变成了诱惑,更形成了繁杂的利益链条,并最终侵害到了教育公平。
目前,部分地区高考加分产业化已是不争的事实。高考加分一旦形成产业,就会形成巨大的利益驱动。这个时候,如果监管失位,高考的严肃性和公平性必受伤害。因此,教育主管部门和学校都应时刻保持警醒,加强把关力度,让高考加分项目体现应有的作用和意义。