亚洲面临的挑战与全球变革

日期：2011-06-06 作者：素帕猜 来源：文汇报
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    素帕猜
    
    大家都可以看到中国过去30年发生的天翻地覆的变化，尤其在2001年加入世界贸易组织后出现的变化。今年正好是中国加入WTO10周年。通过贸易可以让一个国家专业化，提高竞争力。2015、2016或者2020年，或者更久，中国有可能成为全球最大经济体，这也不会让人感觉到太意外，因为中国是全球人口最多的国家。但是大家更加应该关注的，是中国如何更好地管理它的增长，真正带来全球福祉。我们应该更多关注中国增长的实质，而不仅仅是成为全球第一这个称号而已。
    
    随着经济发展越来越成熟，中国有可能不再保持那么快的增长速度，而应该更关注如何能让中国经济更加平衡，更加协调，更加可持续。这同样适用于全球经济。现在全球经济也是不稳定、不平衡、不协调的，最终也是不可持续的。我们不应该浪费这个危机或者经济衰退带来的有益教训。让我们有更好的机会改进全球经济。经济全球化给全球经济带来了很多繁荣和衰退，我们不应该再遵循经济的自然周期，而是应该更多地运用我们的智慧来抵御危机。
    
    谈到亚洲面临的选择，我们更多关注的是亚洲的经济政策。一般而言，发达国家的经济学家在看待现实时，倾向于把它变成理论，但有时候理论和现实并不吻合，特别是现在各个国家的价值观，地理、历史、文化背景都非常多元化，有很多有形、无形的因素必须考虑进来。尤其是人并非很理性，很多时候我们做决策的根据只是个人的好恶。
    
    美元成为全球储备货币有很长历史了，已经不堪重负。实际上，这就是我们今天面临的问题，我们都应该对此有清醒认识。我们要采取行动改变全球储备货币系统。二战后，美元作为全球储备货币的地位已经有五六十年的时间了，有可能当时它对全球金融体系是有利的，当时欧洲开始重建，而亚洲刚刚开放，需要更多投资。但是现在仍旧只依托单一的国家货币来驱动全球贸易，还合理吗？
    
    在联合国系统中，我们都不能说美国的坏话，也不能说美元的坏话，但是经济学家奎特曼教授之前写过一篇文章，说为什么我们要这么关注美元，如果我们抛弃美元，到底会有什么样的后果？全球经济失衡并不是因为中国贸易出口太多，或者说有些国家储备太多、有些国家储备太低；实际上，真正的问题是有一个国家老是能够不断印钞票，而正是这种现状才造成全球经济失衡。
    
    亚洲实际上面临四大挑战。最大的挑战是亚洲的增长一定要有实质性、有内容，而不是一个形式。所谓可持续发展，就是必须解决发展不平等问题，重视社会福利、就业平等、男女平等、提高能源效率、提高人力资源质量。
    
    第二个挑战是宏观经济政策。我之前和中国的一个经济学家也进行了交流，我们谈到中国的货币政策，他说中国有很强的宏观经济政策，要拉动消费就是放长假，让人们消费，旅游就会让人们去花钱，通过这种方式就可以增加内需了。而我要说的是，宏观经济政策实际上给我们穿上了“紧身衣”，就像我们一定要采取非常严厉的措施才能控制通货膨胀那样。但是，如果我们不能在经济高速增长的同时创造更多的就业，我们控制了通货膨胀又有什么意义呢？所以，我们一定要追问宏观经济政策的目标到底是什么，以及货币政策改革、税收体系改革是否合理，是不是应该降低税率。只有让人们觉得税赋是合理的，他们也愿意来纳税而不是想办法去避税，这样的宏观经济政策才是有意义的。
    
    亚洲面临的第三个挑战，就是区域整合计划的不协调。欧盟区现有27个国家，只有一个经济联合体，就是欧盟。而在亚洲，我们有APEC，包括21个国家，在亚太区，我们有20个各种不同的经济联合体，像东盟、10＋3、10＋6等。亚洲经济的整合应该更加严肃、更加协调。亚洲人实际上是贸易的行家，他们天生都是创业家。所以，我们一定要充分利用经济整合来进一步加强亚洲地区的内部合作，进一步开放亚洲的服务业，更多地开放能源、交通、物流、金融体系、商业咨询，然后统一贸易规则。此外，我们应该更好地管理亚洲的水资源，因为根据联合国的说法，水将是未来地区不稳定和冲突的根源。
    
    亚洲面临的第四个挑战，是多边的挑战，包括储备货币的挑战。应该建立全新的国际货币储备体系。我们建议通过一揽子货币，改变特别提款权。在全球层面，特别对亚洲而言，20个国家是不是就可以代表全球190多个国家呢？我们要改变现状，也就是要改变全球治理体系。联合国、国际货币基金组织都要做出相应的变革。
    
    （作者为联合国贸易和发展会议秘书长）