造梦西游雷震子:人教版《国家和国际组织常识》复习指南

专题一 各具特色的国家和国际组织
1、国家的本质
1、国家性质
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
国家性质就是国家的本质，它表明国家政权掌握在哪个阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。国家中在经济上占统治地位的阶级（即统治阶级）的性质决定国家性质。
2、民主与专政的关系★
作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。作为国家制度的民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。作为决策方式的民主就是尊重多数人的意见，同时还必须尊重少数人的意见，因为真理有时掌握在少数人的手中。
专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。
民主与专政相互依存，共同体现国家性质（国体）。凡是实行民主制度的国家必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。
3、现代社会主义国家与资本主义国家的国体
我国是人民民主专政的社会主义国家，同资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体和专政的对象不同。
我国人民民主专政的社会主义国家享有民主的主体是占人口绝大多数的人民群众，专政的对象是极少数敌对势力和敌对分子，民主具有广泛性和真实性。
资产阶级专政的资本主义国家享有民主的主体是占人口少数的资产阶级，专政的对象是广大的人民群众，民主具有狭隘性和虚伪性。
4、国体与政体的关系★
国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。
政体即国家管理形式，是国家机构的组织形式和运行方式。
国体决定政体，政体反映国体。政体也具有相对的独立性（即国体不是决定政体的唯一因素，影响政体的因素还有地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、国际环境等）。
政体服务于国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
5、现代社会主义国家与资本主义国家的政体
从民主发展程度看，资本主义国家在实行民主政体方面积累了丰富的经验，比较完备和成熟。社会主义国家实行民主政体只有不到百年的历史，还需要借鉴人类政治文明的有益成果，经历不断探索、改革、自我完善的过程。
从民主的性质看，资本主义国家的性质决定了资本主义民主政体不可能体现广大人民的意志和利益。社会主义民主政体体现了人民当家作主。
6、两种类型的国家制度：民主制度与专制制度
国家制度包括作为其内容的国体与作为其形式的政体。一般说来，历史上的奴隶制和封建制国家实行专制制度；现代资本主义和社会主义国家实行民主制度。
实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。
2、现代国家的管理形式
1、代议制的含义
代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种民主形式，是一种间接民主，是现代民主政体的共同特征。
2、民主共和制和君主立宪制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。
民主共和制的特征：①民主共和制的国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。②在议会制民主共和制国家，国家元首没有实权；在总统制民主共和制国家，国家元首同时是政府首脑，有实权。
君主立宪制的特征：①君主立宪制的国家元首由世袭的君主担任。②在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的。
3、不同国家的民主共和制
民主共和制虽然为现代大多数国家采用，但由于各国国家性质和具体国情不同，实际作用存在重大差异。
相对于君主专制政体，在民主共和制国家，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终生制，是国家管理形式上的巨大进步。
在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。资本主义国家的民主共和制具有虚伪性。
一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。发展中国家照搬资本主义国家的民主共和制具有不适应性。
我国的民主共和制（即人民代表大会制度）体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
4、议会制和总统制
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
议会制的特征：①政府的产生、行政权力的行使：政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党和政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选内阁成员组成内阁行使国家最高行政权力。②政府与议会的关系：政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
总统制的特征：①政府的产生、行政权力的行使：总统由选民直接或间接选举产生。总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。②政府与议会的关系：总统领导的政府独立于议会之外。总统只对选民负责，不对议会负责。
半总统制的特征：①政府的产生、行政权力的行使：总统作为国家元首，掌握一定的行政权。政府中仍设内阁总理，由总统任命，也掌握一定的行政权。②政府与议会的关系：政府向议会而不向总统负责。
委员会制的特征：①政府的产生、行政权力的行使：联邦委员会是国家最高行政机构，由联邦议会两院联席会议选出七名委员组成，从中选出正、副主席。主席对内主持会议，对外行使国家元首的礼仪性职责。②政府与议会的关系：立法机关和行政机关合二为一，议行一体。联邦委员会是受议会委托的执行机关，对议会通过的所有法律都必须执行，不得退回复议，更无权解散议会。
3、现代国家的结构形式
1、单一制和联邦制的区别
国家的结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。当代国家结构形式可分为单一制和联邦制。划分单一制和联邦制的主要依据是国家权力集中程度。
区别
单一制
联邦制
组成单位
由按地域划分的普通行政区域或自治区域组成（如中国的省、自治区、特别行政区）。
由享有相对主权的完整政治实体组成（如印度的邦、俄罗斯的加盟共和国、美国的州）。
权力来源
地方政权的权力是由中央政权授予的。
联邦成员的权力是它自身作为政治实体所固有的。
权限划分
中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
联邦与联邦成员的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。
国家机构组成
全国只有一个中央政权。
除有联邦中央政权外，联邦成员也有自己的中央政权。
法律体系
全国只有一部宪法。
除有联邦宪法外，联邦成员也有自己的宪法。
对外关系
中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权。
联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员有某些外交权。
公民国籍
公民只有一种国籍。
联邦公民同时也是联邦成员的公民。
典型代表国家
中国、法国、英国、意大利、日本。
美国、德国、俄罗斯、巴西、印度。
2、必须维护国家的统一★
维护国家统一的要求：①必须维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。②必须维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。
我国政府解决台湾问题的基本态度：①“和平统一，一国两制”是解决台湾问题的基本方针，坚持一个中国原则是发展两岸关系和实现和平统一的基础。②世界上只有一个中国，台湾和大陆同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。③中国的领土和主权完整不容分割，坚决反对任何外来势力干涉中国内政，坚决反对台独分裂势力分裂国家的行为。④中国政府和人民以最大的诚意，尽最大的努力实现祖国和平统一，但绝不承诺放弃使用武力，任何旨在制造“台湾独立”的图谋终究是不能得逞的。
4、国际组织概观
1、国际组织的含义
一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。
2、国际组织的特征
跨国性：两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。
目的性：国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。
组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目标。
自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。国际组织在一定程度上，自主开展活动，独立运作。
3、国际组织的分类
按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府，非政府间国际组织的成员主要是团体和公民。
按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。全球性国际组织向全世界开放，任何国家都可以申请加入。区域性国际组织的成员限定于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景。
按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。一般性国际组织的职能范围广泛，涉及经济、政治、文化、社会等方面。专门性国际组织一般只具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动。
4、国际组织的作用★
国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
1、英国国王2、英国的议会和政府
1、英国君主立宪制的结构和特点
英国君主立宪制国家的主要结构有国王、议会和内阁。①国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。②议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。③内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
英国君主立宪制的特点：国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约。
2、英国君主立宪制的实质★
英王和王室世袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。议会同样是“有钱人议事的场所”，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。从内阁政策层面看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
王室、议会和内阁人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
3、法国的民主共和制与半总统半议会制
1、法国的国家机构
法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。总统的主要职权：①任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员。②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。③有权解散议会（国民议会）。④拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)。⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决。⑥宣布紧急状态。
议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会：国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。参议院：参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。议会的主要职权：①立法权（政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效）。②财政权（财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决）。③监督权（议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段）。
总理是政府首脑，由总统任命。总理的主要职权：①领导政府活动，负责制定和执行国家政策。②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。③除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令。④对国家防务负有责任。⑤可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。⑥拥有外交权(与总统分享，但总统权力更大)。
2、法国政体的运行
法国总统是国家权力的中心，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
议会拥有立法权、财政权和监督权，在法国政治舞台上发挥重要作用：议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效；财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决；议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。
总理领导政府具体行使国家行政权力：由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
3、法国政体的特点
法国政体的特点：法国不是总统制国家而是半总统制国家；法国政体结构中会出现“左右共治”的现象；法国是多党制国家。
法国不是总统制国家而是半总统制国家是因为：尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要由总理副署。
法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理来自于不同的党派。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。
法国是多党制国家，主要表现为：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
4、英法政治体制的异同
1、英法两国政体的异同★
英法两国政体的不同点：①从政体的类型看，英国是议会制君主立宪制政体；法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。②从国家元首看，英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。③从权力机关看，英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。④从行政首脑看，英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。⑤从政党制度看，英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。
英法两国政体的相同点：①从政体与国体的关系来看，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表，号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者。③从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。④就维护资产阶级利益而言，两种政体都渐趋成熟。但也都面临着诸多困扰和弊端，如英国上议院的民主化问题，法国权力制衡制度的规定过细等。
2、英法两国政体不同的原因
两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比不同：①英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建势力在革命后走妥协的道路，因而最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。②大革命前的法国封建势力特别强大，封建势力对资产阶级和广大民众采用高压政策，资产阶级和广大民众几乎无法与他们达成妥协，因而最终以彻底的资产阶级革命方式建立起民主共和制。
政治文化传统不同：①英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。②法国大革命前的资产阶级启蒙运动，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
1、美国的联邦制
1、美国联邦制的特点
联邦政府与州政府分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据联邦最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力，如调控州际及对外贸易、宣战、制定条约、发行货币等。州政府拥有“保留的权力”，如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量、维持治安等。
联邦政府与州政府在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体。各州政府也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。州政府也不得干涉联邦政府事务。
联邦地位高于州。各州的宪法、法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法、法律。
2、联邦制的利与弊
美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保各州政策制订的灵活性和创造性。
美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。①全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级用国家结构形式的特点相互推卸责任。②当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。
2、美国的两党制
1、美国政党的特征
民主党和共和党没有固定党纲；没有约束党员的党纪；普通党员不固定，来去自由。
民主党和共和党的组织均为基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会四个层级。各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。
政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。但20世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱。
2、美国两党制的实质★
美国的两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。美国的两党制是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
3、美国的三权分立制
1、美国的三权分立与制衡★
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
美国联邦政府的三权分立的表现
美国联邦政府由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，国会负责立法；行政权属于总统，总统负责实施法律；司法权属于联邦各级法院，法院负责审查法律。
美国联邦政府的三权制衡的表现
立法权
权力归属于
国会
国会受总统制约的表现
国会受联邦法院制约的表现
①总统有权否决国会立法，还有立法倡议权。②总统可以发布拥有法律效力的行政命令。
联邦最高法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权
权力归属于
总统
总统受国会制约的表现
总统受联邦法院制约的表现
①行政机构的设置和所需经费须由国会批准。②国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。③国会可以以三分之二的多数票否决总统对国会立法的否决。
①联邦最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪。②联邦最高法院可以通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
司法权
权力归属于
联邦法院系统
联邦法院受国会制约的表现
联邦法院受总统制约的表现
①国会可以通过批准对联邦法院法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。②国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻联邦最高法院的裁决。
①联邦法院法官由总统提名经参议院同意后任命。②联邦最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。
2、美国三权分立制的利弊与实质★
美国三权分立制的积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
美国三权分立制的阶级局限性：①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，不可能对权力的运用施加重要影响。②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。美国建国后150年中，国会一直在政治生活中居于主导地位，到了当代，则是总统居于主导地位。
美国三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，所谓分权与制衡事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
4、美国的利益集团
1、美国利益集团的活动方式
美国利益集团影响政府决策的工具：金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
美国利益集团影响政府决策的手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
2、美国利益集团的政治作用与实质
美国利益集团的积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代LI人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
美国利益集团的阶级局限性：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
美国利益集团实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力的工具。
专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
1、人民的选择  历史的必然
1、人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然
旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质。要实现民族独立、人民解放、国家富强，就必须推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。因此，新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。
2、按照民主集中制建立的新型政体
1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度★
人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度是因为：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2、民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的原则★
民主集中制的含义：民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。
民主与集中的辩证统一关系：①民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中，就不可能制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。②集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开了集中民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。
坚持民主集中制的要求：坚持民主集中制必须反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。坚持民主集中制必须既要充分行使公民的民主权利，敢于发表意见；又要按照组织原则办事，维护中央权威和全国法律、政令的统一。
民主集中制在人民代表大会制度组织和活动中的体现：①从人民代表大会与人民的关系看：一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。另一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。②从人民代表大会与其他国家机关的关系看：一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。③从中央和地方的关系看：一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。
人民代表大会制度组织和活动必须坚持民主集中制是因为：①坚持民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。②我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，这就决定了我们要在民主的基础上统一人民的意见和要求。③组织经济、政治、文化和社会建设，需要扩大民主，调动一切积极力量；又需要高度集中，调集全国的资源。
3、人民代表大会制度具有强大生命力
1、人民代表大会制度的优越性★
人民代表大会制度的优越性体现为：①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
2、我国人民代表大会制度与西方议会民主制★
我国人民代表大会制度与西方议会民主制虽然都属于代议制，但两者有着本质的区别：①建立的经济基础不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制建立在资本主义私有制经济基础之上。②阶级实质不同：人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制是由资产阶级专政的国体决定的，实际上是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。③权力运行方式不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制按照三权分立原则建立。④实施效果不同：人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散，国家机构运作的效率高；西方议会民主制下国家权力由不同国家机关掌握，难免相互牵制，国家机构运作的效率低。
3、坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式★
一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益。西方议会民主制是由资产阶级专政的国体决定的，实际上是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。西方议会民主制不符合中国国情，我们绝不照搬西方的政治体制模式。
4、坚持和完善人民代表大会制度
坚持和完善人民代表大会制度，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践，反对照搬西方的政治体制模式。
1、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和改善党的领导★
坚持和完善人民代表大会制度之所以必须坚持和改善党的领导，是因为：中国共产党是我国的执政党，共产党执政的实质就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
党的领导主要是政治领导（制定大政方针，提出立法建议）、思想领导（进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用）和组织领导（向国家机构、人民政协推荐重要干部）。
按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系。党委要支持人民代表大会依法履行自己的职能。人民代表大会在依法履行职责的过程中，要贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志。
2、坚持和完善人民代表大会制度必须坚定不移地实施依法治国战略★
依法治国的含义：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
依法治国的目的：依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。
依法治国的基本要求：①崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。②国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。③完善法律监督体系，加强执法监督。④切实做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念。
3、坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大的自身建设★
加强人大自身建设的总体要求：使人民代表大会真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的权力机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
加强人大自身建设的具体要求：进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。
专题五 日益重要的国际组织
联合国是当今世界最具有普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。世界贸易组织是当今世界上最大的多边贸易国际组织。亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织。欧洲联盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织。
1、联合国：最具普遍性的国际组织2、中国与联合国
1、联合国的宗旨、原则
联合国的宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
联合国及其会员国应遵循的各项原则：各会员国主权平等；履行宪章规定的义务；以和平方式解决国际争端，禁止对其他国家进行武力威胁或使用武力；集体协作；不干涉任何国家的内政；确保非会员国遵守上述原则。
2、联合国的主要机构
联合国六大主要机构包括联合国大会、安全理事会、经济与社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。
联合国大会是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成。
表决程序：每一会员国都有一个投票权。有关重要问题的决定，例如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数决定。
职权：大会就国际社会的政治、经济、社会、文化、教育等广泛议题进行讨论并作出决议；接受并审议安理会和其他机构的报告；批准会员国的加入和除名；选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全部理事国、托管理事会部分理事国，与安理会各自独立选举国际法院法官，经安理会推荐任命秘书长；审查和批准联合国预算，向会员国分摊会费。
安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
表决程序：安理会对程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票。
职权：安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的办法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略采取军事行动。
3、联合国的作用
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用：①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。②联合国经济社会系统规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。③联合国在解决全球环境问题方面做了大量开创性工作。④联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。
4、中国在联合国中的地位和作用★
中国在联合国中的地位：中国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
中国在联合国中的作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。中国坚持以多边主义实现共同安全；中国坚持以互利合作实现共同繁荣。
5、中国在联合国改革问题上的立场
联合国改革的必要性：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国作用，符合全人类的共同利益。
中国在联合国改革问题上的立场：中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益。联合国改革应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
3、走进世界贸易组织
1、世界贸易组织的宗旨
世界贸易组织的宗旨：提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。
2、世界贸易组织的基本原则
世界贸易组织的基本原则：非歧视性原则（最惠国待遇原则和国民待遇原则）；透明度原则；自由贸易原则；公平竞争原则。世界贸易组织最重要的原则是非歧视性原则。
3、世界贸易组织的主要机构
世界贸易组织的主要机构包括部长级会议，总理事会及其下设的理事会、各专门委员会。
部长级会议是世界贸易组织的最高决策机构，由世界贸易组织的所有成员组成，每两年至少举行一次。部长级会议全权履行世界贸易组织的职能。
部长级会议闭会期间，其职能由总理事会行使。总理事会由世界贸易组织全体成员的代表组成。总理事会负责日常事务，监督和指导下设机构的工作，处理重要紧急事务，还履行争端解决机构和贸易政策审议机构的职能。
4、中国加入世界贸易组织的意义★
中国加入世界贸易组织的积极意义：①加入世界贸易组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。②加入世界贸易组织，使中国能够扩大对外开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，标志着中国的对外开放进入了新的阶段。③加入世界贸易组织，使中国可以通过运用世界贸易组织规则应对国际贸易中的不公正待遇，维护国家和企业的合法权益。④加入世界贸易组织，使中国可以通过与国际贸易规则接轨，完善我国市场经济体制，促进国民经济与社会发展。⑤中国是世界上人口最多的发展中大国，中国巨大的消费潜力将为世贸组织成员提供庞大的市场和无限的商机。没有中国的参加，世界贸易组织是不完整的，世界贸易组织离不开中国。
中国加入世界贸易组织的消极影响：国际市场的竞争将更加深入地与国内市场的竞争结合在一起，面临的经济风险也会显著增加。
中国加入世界贸易组织是有利有弊，利大于弊。能否把有利条件用足，把不利影响减少到最低限度，关键在于我们自己。
4、亚太经济合作组织：区域经济合作的新形式
1、亚太经济合作组织的宗旨和作用
APEC的宗旨：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。
APEC的作用：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。
2、中国在亚太经济合作组织中的地位和作用
自1991年加入APEC以来，中国参加了历届部长级会议。中国在APEC方式；投资自由化、便利化；经济合作、促进地区乃至世界的和平与发展等方面都作出了积极贡献。
5、欧盟：区域一体化组织的典型
1、欧盟的宗旨
欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进世界和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
2、欧盟在世界多极化中的地位和作用
欧盟具有雄厚的经济实力。欧盟25个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极。
3、中国与欧盟的合作与交往
1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴。