九乡新闻网通信项目管理软件:四任厅长全落马，河南省交通厅怎么啦 －朝阳少帅 －朝阳少帅－强国博客－人民网
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标签: [ 原创 2011-01-06 18:41:44] 作者:朝阳少帅 
此日记引用地址:http://blog.people.com.cn/blog/trackback.do?wlog_id=1294310563026848 震惊！河南省又一位交通厅长倒下了，算上此前落马的三位，这已经是第四位了。记者日前登陆河南省交通厅官方网站查询发现，之前董永安厅长的简历和活动报道等均已被删除。1月6日人民网消息，因涉嫌违纪问题，现任河南省交通厅厅长董永安被纪检部门“双规”。
交通厅长是个高危职业，这是人所共知的事实。单是96年至05年，全国就有13个省交通厅（局）的26名厅局干部因经济问题被查处，但如河南这样四任交通厅长前腐后继的尚不多见。报道没披露董永安落马的详情，只是报道了前三任厅长的“廉政名言”，由此推想，继任的董永安不可能不对前任的下场有所警怵，说不定也会许下廉政的承诺，但仍不能免遭前任的覆辙，这显然不是一句人性缺陷或者缺乏自律所能解释得通的。
那么，问题到底出在哪里呢？傻瓜都知道，此乃机制缺陷所致。来自河南省交通厅的《报告》显示：“高速公路建设项目实行的是政府投资、省级交通主管部门授权临时机构组织项目建设、交通厅领导兼任工程项目建设长这样一种政府直接投资的管理模式，立项、投资、建设、管理‘四位一体’”。公路建设实行“四位一体”的管理体制，必然导致政府权力部门化，部门权力个人化，从而导致厅长权力独大。这从三任原厅长都爱“现场办公”的细节中可见一斑。有一次，一位官员请曾锦城吃饭，曾指着酒杯说：“你喝一杯，我给你增加一百万。”这位领导连喝9杯，曾当场指示计划处处长为该市增加900万交通建设款。石发亮经常在未经集体研究的情况下，直接拍板，动辄几千万、几个亿的给人。厅长用权简直到了随心所欲的地步，哪能不助长他们的贪欲？
任何权力都要受到节制，不受节制的权力必然导致滥用直至腐败，这是人人皆知的道理。故自三任厅长案发后，河南省发展计划委员会、河南省财政厅从各自角度出发，提出要限制交通厅大权独揽，实行“由省发改委负责全省公路建设的规划；省财政厅负责管理、审批建设经费；省交通厅负责申请、使用建设经费”的“三足鼎立”式管理体制。暂不知这一“三足鼎立”式管理体制这几年是否得到了切实推行，不过，据我看，即使推行了，其限权的意义也有限，因为此“三足鼎立”并非欧美国家在实施的“三足鼎立”体制，它不是严格意义上的分权制衡机制。
具体而言，此管理体制只是在经费的审批、管理和使用上实行三部门分管制，无关人事安排和责任追究制度，尤其是在关键的经费使用环节上没引入司法监督，效果可想而知。再说，三部门同是性质相近的同级政府部门，且不要说有否相互监督的职权，即使有，也因为不是异体监督，不可能保证监督效力。身为交通厅的一把手要逃避这样的监督还不是小菜一碟。第四任交通厅长倒下的无情现实已经证明，此“三足鼎立”的监督机制不管用。
事实够残酷的，如仍然采用头痛医头脚痛医脚的方式，就不能保证不会有第五任、第六任倒在交通厅长的官位上。根本之道在于，推进政治体制改革，改革用人制度，实行官员财产申报制度，落实《信息公开条例》，保证行政决策的公开化，透明化，完善和强化社会、媒体和人大政协的监督机制。当务之急是，国家应以立法的形式对监督权所拥有的决定权和执行权予以确立和保护，禁止任何缺乏外部监督与制衡的权力行为，以防止绝对权力导致的绝对腐败。这虽是老调重弹，但除此之外，确无他途，不弹不行。