努力成为加快转变经济发展方式的排头兵

赵红专

　　建立国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区），是我国发展高新技术产业的重大战略决策。20年来，国家高新区秉持“发展高科技、实现产业化”的宗旨，在推动体制机制创新、优化创新创业环境、提升自主创新能力、发展高新技术产业等方面进行了不懈探索，取得了突出成绩。2010年，国家高新区企业研发投入超过全国研发投入总量的1/3，发明专利授权占全国的一半左右。国家高新区已经成为我国依靠科技进步和技术创新推动经济社会发展、走中国特色自主创新道路的一面旗帜。“十二五”时期，面对新的机遇和挑战，国家高新区应注重提升五种能力，努力成为加快转变经济发展方式的排头兵。

　　在发展模式上实现转变，推动内涵发展，提升内生发展力。实现以质量和效益为核心的内涵发展，是加快转变经济发展方式的重要内容。国家高新区应正确处理短期与长期、收益与成本、发展需要与资源约束、传统产业与新兴产业等方面的关系，更加注重内涵发展。应提高项目准入门槛，重点发展符合循环经济要求、科技含量高、集约利用土地的智力密集型产业，走创新驱动、内生增长之路。近年来，西安高新区积极顺应西安市推进城镇化、建设国际化大都市和产业优化升级的要求，开展了以“优化功能、优化布局、优化环境、优二强三”为目标的综合改造，把早期开发区域内较为分散的工业集中搬迁到新的专业园区，利用腾出的空间大力发展楼宇经济和创新型服务业，内生发展力明显增强。

　　在产业重点上实现转变，实施优势聚焦，提升产业竞争力。目前，许多国家高新区不同程度地存在“大而全”、“小而全”、“同质化”现象。改变这些现象，需要坚持有所为、有所不为，大力实施优势聚焦，提升产业竞争力。应立足自身资源禀赋和产业基础，积极把握高新技术产业和现代服务业融合发展的趋势，重点发展1至2个最具自主创新优势的特色产业和战略性新兴产业，努力形成规模化、特色化、国际化的创新产业集群，使国家高新区成为新业态的发源地。目前，西安高新区立足自身优势和定位，正在把产业重点转到位于价值链高端的先进制造业、总部经济和创新型服务业上，不断强化对通信、太阳能光伏和半导体照明等优势产业集群的培育力度。

　　在发展定位上实现转变，建设科技新城，提升社会服务力。加强区域统筹、产业联动和协调发展，建设科技新城，是在国家高新区建设中深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。经过20年的发展，国家高新区在科技创新、产业发展、园区建设等方面取得了长足进步，但不少园区在教育、卫生等社会事业发展方面欠账较多，配套设施相对滞后。应树立以人为本理念，在公共服务、教育文化、卫生医疗、社会保障等方面加大投入力度，完善园区配套设施，提升城市功能，推动国家高新区由单纯的科技工业园区向融科技产业、现代服务、社会发展等于一体的科技新城转变，促进城市空间结构调整，提升城市服务功能，把国家高新区打造成科技新城区、现代服务支撑区、和谐社会示范区。

　　在平台建设上实现转变，强化服务功能，提升服务支撑力。建设技术创新、产业发展和公共服务平台，促进科技资源的聚集、聚合、聚变，是国家高新区发展的重要经验，也是加快转变经济发展方式的重要依托。20年来，为适应科技企业成长的需要，国家高新区相继搭建了以特色服务为核心的支撑平台，加速了科技成果产业化进程。比如，西安高新区积极创建统筹科技资源改革示范区，与有关方面共建了西安科技大市场，强化技术交易、设备共享、信息集成、知识产权、合作交流等方面的服务功能，取得了积极成果。但从总体上看，我国国家高新区同硅谷等世界一流科技园区相比还有很大差距。应认真总结科技企业发展规律，加强平台建设，强化共享合作、培育加速、风险投资等服务功能，注重采取系统化、市场化的解决方案助推科技企业做大做强。

　　在创新主体上实现转变，营造创新环境，提升创新驱动力。企业是科技创新的主体，也是转变经济发展方式的主体。国家高新区开发建设初期，在政府引导和推动下，以高校、科研院所、国有企业为代表的创新主体发挥了重要作用。随着科技创新的日益市场化、产业化和国际化，民营科技企业成为一支活跃的创新力量。因此，国家高新区应充分发挥市场配置资源的基础性作用，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，积极营造优越的创业环境、优化的发展环境和优质的服务环境，大力引导和支持各类企业加大研发投入，加速科技成果转化，促进科技资源的共享、合作与互动，推动我国高新技术产业发展壮大。

　　（作者为中共陕西省西安市委常委，西安高新区党工委书记、管委会主任）