九乡新闻网逆战下载器打不开:安置房也是保障房？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 06:23:08
不久前，青海最大拆迁安置工程——康川新城被曝发生严重质量问题，惊现21栋“楼脆脆”。有人惊讶于6家拥有特级、一级施工资质的大企业居然也盖出豆腐渣，有人对政府监管不力表示愤怒。我却很纳闷地发现，当地也把这类拆迁安置工程叫作保障性住房。
把安置房称作保障房，这似乎有违个人常识和直觉。一般来讲，安置房就是我拆了你家的房子，再另外建房子还给你；而保障房的意思是，你家没房子住或住的条件太差，我出点钱建好了给你住。二者性质完全不一样。现在的情况是，我把你的房子拆了另外建，却还把这当作是福利待遇。这都哪跟哪儿啊？
可接下来我才发现，这并非个别地方做法，而是当前流行于国内的普遍做法。在有些地方，安置房在保障房中还占有相当高的比例。例如，今年初南京工业大学一名专家称，南京保障性住房中超过70%用作拆迁安置房。又如，去年11月《中国房地产报》披露，截至去年10月20日，上海累计供应保障性住宅用地764公顷，而其中属于拆迁安置房用地则有590公顷，所占比例超过了76%。从中可看出，保障房政策在一定程度上已被地方所刻意扭曲。
安置房具有商业开发属性（大多因政府或商业开发引起），保障房则具有典型社会保障特点，二者断不至于混为一谈。这不由让人思考一个问题：地方政府为何要把安置房纳入保障房范畴？通过查阅分析，我认为这和下列因素有关：
其一，这是地方为完成中央保障房建设任务而采取的应对措施。特别是今年，全国保障房开工建设的任务重、时间紧，工作不力还会被追究责任。任务层层分解，各地都领到了数量不小的责任目标。例如，今年青海要完成17.62万套保障房建设目标，上海新开工和筹措保障房总体目标为1500万平方米（其中动迁安置房约800万平方米），江苏确定的保障房建设计划包括新增公租房、廉租房15万套、经济适用房6万套等等。且不说愿不愿意、能不能完成任务，地方为此大感头痛当属实情。
其二，根据现有法规政策，似乎并没有明确规定安置房不能列入保障房。有些专家认为不该把安置房列入保障房序列，但也有地方觉得这是个不错的办法。例如，今年1月，广州国土房管局局长就表示，在住房保障方面，考虑将拆迁安置房纳入保障房体系，更好地解决拆迁安置问题。这大概是因为，此举有利于让拆迁安置房搭上保障房的便车，享受各种政策优先照顾。由此可见，相关政策规定并不一致，导致政府做法和社会看法存在不一致。
其三，更为重要的理由大概是，把安置房纳入保障房既可以完成中央安排任务，又有利于地方政府大搞拆迁开发，一举多得。就拿康川新城来说，该楼盘原拟限价销售给当地5371户征地农民，一次性集中安置22600人。仅此一例，可见这个做法“好处”多多。更何况，这样做还可以拿建设保障房的名义来为土地拆迁“开道”，何乐而不为？即便上级政府部门觉得不妥，为完成任务计，估计也会采取睁一眼闭一眼的态度，听之任之了。
但这么做的话，不仅违背保障房政策用意，还可能致使政策沦为新一轮拆迁高潮的工具。大家都知道，建设保障房是为了稳定房价以及保障居者有其屋，政府搞土地拆迁则大多是为了卖地、搞商业开发，而这又被公认为当前高房价的一大推手。如今，受保障房政策和商业利益双重推动，地方政府难免会加大土地拆迁力度，掀起新一轮土地开发高潮。这样一来，不但保障房政策踩空，还将致使相关政策沦为高房价的“同谋”。这个结果，肯定不是中央政府和老百姓所愿意看到的，对地方的长期发展来讲，无疑也是一剂毒药。
有些安置房不妨列入保障房范畴（例如因棚户区改造而建设的拆迁安置房），但那些因政府和商业开发而产生安置房，显然不应这样“被保障”。这一点，理当成为一个共识。