九乡新闻网适合高中生读的励志书:北京百万“鼠族”遭遇“大清扫”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 10:45:28
北京百万“鼠族”遭遇“大清扫”
2011年05月31日 07:29
来源：中国经济周刊 作者：李妍
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“鼠族”，网络用语，指大城市中租住在地下室的低收入人群。
5月17日上午9点，在北京一家广告公司上班的小沈，刚到公司就接到了房东陈芳(化名)的电话。“给你半天时间把地下室的租户都清走，中午我去拆床，下午就有人来检查了，罚款你们平摊！”小沈还没来得及说一声“喂”，电话就挂断了。
来不及仔细琢磨，小沈赶紧一边向公司请假，一边给租户们打电话，让她们迅速“回家”。
23岁的陕西女孩小沈，在北京东三环附近国贸[简介 最新动态]的一家广告公司担任摄影助理，月收入1800元。为了上班方便，更为了经济实惠，小沈在离公司不太远的双井垂杨柳社区租住了一间不足20平米的地下室，月租金800元。为了减轻负担，小沈又在网上找了七位女孩合租，共同分摊房租，每人每月100元。在这些室友眼中，小沈就是她们的“小房东”。
9点半，小沈刚走到所租地下室的住宅楼门口，就看到混乱不堪的场面：有人在大声吵架，不时伴有肢体冲突；孩子在歇斯底里地哭闹；有人在慌乱地搬家具，还有人在卸床，狭窄的楼门口已经被堵得严严实实。
房东陈芳看到呆住的小沈，怒气冲冲地吼道：“赶紧搬！昨天市政府出台‘禁令’了，地下室不让住人，等着罚款啊！”
和小沈一起租住在地下室的舍友们也陆续赶了回来，开始到处找纸箱子，收拾东西。小沈直接把铺盖卷了起来塞进纸箱，搬到了楼门口，然后愣住：“搬到哪儿去呢？”
突如其来的“禁令”
陈芳所说的“禁令”，是指5月16日由北京市法制办公布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法(修正草案——征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)。
第二天一早，这份“禁令”就被垂杨柳社区居委会打印出来，贴在了各个楼门口；同时，出租地下室的业主相继接到了居委会的电话，要求“迅速清理地下室，上报进展，并准备迎接检查”。
据北京市民防局相关人士介绍，北京的地下空间，即公众所谓的“地下室”可大致分为三类：由民防部门管理的人防工程，由住建部门管理的普通地下室(即地下储藏空间)和地下室；其中，前两类是不得用来居住的。
根据《征求意见稿》，北京市非居住用途的普通地下室将被禁止出租，开办旅店、幼儿园、医院等。否则，“由建设(房屋)行政主管部门责令改正，并可对从事经营活动的处1万元以上3万元以下罚款，对从事非经营活动的，处500元以上1000元以下罚款。”
另外，具备居住条件的地下室“设置宿舍的，房间内人均使用面积不得少于4平方米且不得设置上下床。还应该配备有效的防灭病媒生物设施、消毒设施和垃圾、废弃物的存放专用设施。如果地下空间容纳的人员超过核定人数，相关部门将对地下空间的使用者处以3万元罚款。”
“这个楼的地下室是人防工程，不让住人的，更何况我们还是上下床。”小沈无奈地说。不过，小沈指着“禁令”说：“但是，这不是‘征求意见稿’吗？能马上实施，开始强拆、罚款吗？”
北京市民防局工程管理处处长周响平对《中国经济周刊》表示，该文件“只是在征求意见，并没有开始实施，正式的治理方案还没有公布，所以现阶段不存在罚款的问题”。
根据北京市民防局官网通报，4月29日，北京市民防局就已经召开了人防工程打非治违专项行动部署大会，会议要求“严格实行责任制，层层抓好综合整治和打非治违责任的落实，坚决取缔非法使用人防工程的行为”。
北京市法制办相关负责人对《中国经济周刊》表示：“目前，有关管理办法的修订工作已经列入市政府2011年立法计划。”因此，“‘禁令’是肯定要实施的，只是时间问题。”近百万人住在“不能住人”的地下空间
据北京市民防局统计，像小沈这样居住在北京人防工程中的流动人口有15万左右。而北京市住建委2009年的统计数据显示，北京1.7万套普通地下室中，还居住着近80万人口。这意味着，在北京的地下空间中，居住着近百万即将被清理的人口。
百万“地下居民”中，有来京找工作的大学生，有进京务工的“农民工”，有寻医问药的“病患家庭”。“住在这里的都是穷人，所以一旦被赶出去就无家可归。”小沈很难过。
同时，小沈也承认，地下室确实存在诸多隐患。“这里又潮又湿，一个人生病，几十个人都被传染，到了冬天，几乎所有人都在感冒。”而且，流动人口大量聚集也导致了安全隐患。“我们都不在房间里放现金和值钱的东西，我的电脑和相机都在办公室，这儿经常被偷。”小沈曾多次发现半夜有人撬她们房间的插销，她特别害怕。“好在我们人多，不会出什么事儿。”
最让小沈担忧的是随时可能遭遇火灾。“每个月都会跳闸，因为太多大功率电器了，我们的电线和插线板都是自己连接的，有时候都跳火花。冬天的时候最危险，去年隔壁就着火了，电热毯没有关，好在及时发现了。”一度暂缓的清理行动
据了解，2010年底住建部就出台了《商品房屋租赁管理办法》，并宣布将于2011年2月1日起施行，其中规定，“厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。”
紧接着，北京市民防局局长王永新公开表示：“从2011年上半年开始，将用半年到一年的时间对人防工程中的散居户进行清退。”
其实，早在2010年12月底，作为北京市人防工程集中清理的试点，朝阳区百余名地下人防工程的承租商就陆续收到《公用人防工程停止使用通知书》。
“登记面积、居住人数、居住情况、经营者资料等，朝阳区还通知地下室经营人员开会，要求我们一个月内清空，1月20日大检查，再不清干净就停水停电，还要罚款。”经营了六间地下室的陈芳告诉记者。
这个消息让很多人都无法接受，因为在宣布清理的同时，相关部门并没有拿出配套的补偿和疏散方案。
“清空的损失谁赔偿？我投资的六个地下室里租约最短的也还有三年呢！”以陈芳为例，她所拥有的六间地下室中，一间是自有住宅配送的，一间是租赁的单位公共用房，两间是从户主那儿“二手承租”的，还有两间是从“二手承租人”手中再次承租的，拥有时间从四年到几十年不等。
小沈也是利益牵涉方，她已经交了这间地下室一年的房租，同住的七个人每月给她交租金。“现在搬出来，钱怎么算？”小沈说。
七位“散户”也觉得自己很吃亏。“我们跟小沈签了半年的合同，钱都一把算清了，突然搬出来算怎么回事？”
更让人担忧的是，大量“地下住户”被突然清理出来，却没有任何安置和疏散方案。“一个月内搬家，我们去哪儿？”小沈说。
据陈芳介绍，在会后第二天，房东们和“地下住户”就通过QQ、电话和口耳相传的方式召集大家到朝阳公园聚集，商讨对策。“当时去了五六百人，还有人组织大家按手印，去信访。”
后来，“据信访的人说，政府给出了‘暂缓清理行动’的答复，轰轰烈烈的‘清退行动’也就悄无声息地结束了。”陈芳告诉记者。
记者致电朝阳区民防局，陈芳的说法得到了接线人员的证实，他对《中国经济周刊》表示，“清理行动确实因为群众反应激烈而暂缓了，我们在等待统一部署，民防局目前主要是调查摸底，以及风险评估。”
新一轮“大清扫”
在今年北京市各区县两会上，被“暂缓”的“清退行动”重新成为关注的焦点，尤其是拥有大量社区地下空间的东城、西城、朝阳和丰台等区政府态度非常积极。
丰台区副区长李昌安曾表示，丰台区拥有的地下空间面积总计605万平方米，为了把这笔资源利用起来，丰台区将投入2.4亿元资金用于地下空间的清理。“2.4亿元将主要用于腾空后地下空间的规范和装修、安置搬迁人员、合同补偿等，而清理后的地下空间将交给各个社区作为社区公益活动的空间，以及设置地下停车场，用于停放自行车和机动车。”李昌安说，“丰台区的地下空间将做到基本不住人。”
朝阳区相关部门也表示：“在清理地下空间的过程中，对不符合治安和消防规定的群租房坚决予以拆除。”
东城区城管委主任谢申则表示，东城区将对地下人防设施进行清理，并将“挤”出的空间用于地下停车场。
西城区则表示，人防工程地下室数量仍在统计中，初步方案还未经最终批复，春节后将专门研讨此项工作。同时，西城区提出未来五年疏解10万人的人口调控目标。
可是，对于房东们和“地下住户”最关心的经济赔偿问题，朝阳区民防局的相关人员解释说，只有对合法经营的承租人，才会予以赔偿。“‘人防工程’本来就不让住人的。”而且，即使是“合法承租”，赔偿金额仍是悬案。“这需要政府进行评估，等北京市统一的标准出台后才能确定。”至于散租户，朝阳区民防局目前并没有安置方案，因为“这不是民防局一个部门能够负责的”。
同时，他也提到清退地下人防工程“确实比较麻烦”，因为“地下居住者撤离后的安置情况还没有配套措施，运用行政手段关停会引发矛盾”。另一方面，“经济赔偿数额很惊人。公用人防工程租赁一般在5年左右，单位人防工程租赁期可能更长，未到期清退会牵涉巨额补偿。”
上午11点，小沈陆陆续续把行李搬运出居住了两年的地下室，然后坐在一堆行李中间，不知道该怎么办……