边走边爱下载:开启蓝色新引擎 宁波市海洋经济发展规划解读

开启蓝色新引擎 宁波市海洋经济发展规划解读

http://www.cnnb.com.cn　　中国宁波网　　 2011年05月16日 07:17 　

　海洋是人类生存发展的基本环境，也是现代经济社会发展的战略资源。21世纪是海洋经济时代，谁抢占了海洋经济的先机，谁就得到了未来竞争的主动权。

　　宁波因海而得名，因海而发展，因海而繁荣，作为浙江发展海洋经济的核心区域，宁波在海洋资源、海洋产业发展上具有特殊的优势。

　　“十二五”期间，宁波将以港航服务业、临港先进制造业、海洋新兴产业和海岛资源开发为重点，统筹“两个一万平方公里”，着力构建现代海洋产业体系，实现“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的战略性转变。

　　宁波市海洋经济发展规划提出，到2020年，全市海洋生产总值达到4500亿元，海洋三次产业结构进一步优化，形成特色明显、竞争力强的现代海洋产业体系，海洋经济科技贡献率在80%左右，海洋战略性新兴产业增加值在40%左右。

空间布局：

　　“一核两带十区十岛”

　　“十二五”期间，宁波将坚持海陆联动、协调发展，遵循海洋经济自然属性和发展规律，发挥不同区域的比较优势，优化形成重要海域基本功能区，着力构建“一核两带十区十岛”空间功能布局框架。

A：一核

　　以宁波—舟山港宁波港区及其依托的海域和城市为核心区，具体包括穿山半岛、梅山保税港区以及中心城区。

　　发展重点：建设“三位一体”的港航物流服务体系，规划建设大宗商品交易平台，完善海陆联动集疏运网络，加强金融和信息系统支撑，择优发展临港大工业，力争发展成为全国性物流节点城市和上海国际航运中心的主要组成部分。

B：两带

　　以环杭州湾产业带及其近岸海域为主的北部海洋经济产业带，以象山港、大目洋和三门湾及其附近区域为主的南部海洋经济产业带，是宁波新型产业化和新型城镇化融合发展的重点区域。

　　发展重点：北部海洋经济产业带，要统筹规划建设沿海中心城市、卫星城市、中心镇和基础设施网络，加快发展临港先进制造业，改造提升传统优势产业，科学开发深水岸线资源。南部海洋经济产业带，充分发挥山海资源优势，提升生态经济和海洋经济发展水平，建设成为海洋经济发展的重要承载区。

C：十区

　　以培育经济增长点和竞争制高点为目标，重点建设宁波杭州湾产业集聚区、梅山国际物流产业集聚区、余姚滨海产业集聚区、慈东产业集聚区、宁波石化产业集聚区、北仑临港产业集聚区、象山港海洋产业集聚区、大目湾海洋产业集聚区、环石浦港产业集聚区和宁海三门湾产业集聚区。

　　发展重点：整合区域空间、发挥特色优势、集聚要素资源，培育壮大海洋战略性新兴产业，增强产业集聚区资源环境承载能力，保障合理建设用地用海需求，努力发展成为推动我市经济转型发展的重大平台和城市新区培育的主要载体。

　　1、宁波杭州湾产业集聚区

　　发展海洋新兴产业、海洋服务总部经济，加快培育一批战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业以及高效生态产业，建成浙江省产业转型升级引领区、浙江省海洋经济发展示范区、长三角地区战略性新兴产业先行区和沿海地区现代服务业重点示范区，成为具有现代都市气息与浓郁田园风光的国际化新城区。

　　2、宁波梅山国际物流产业集聚区

　　以国家保税港区为核心，以自由贸易港区为方向，着力推进“三位一体”港航服务体系建设，全面建设以港口为依托，以国际贸易为龙头，以现代物流为支撑，以航运、金融、商务服务为配套，海洋新兴产业与现代生态都市高度融合发展的国际港城。

　　3、余姚滨海产业集聚区

　　重点发展电子信息产业及设备产业、现代机械产业、精细化工产业、模具加工产业、食品加工产业等六大产业。

　　4、慈东产业集聚区

　　以环杭州湾产业带为建设导向，以产业集群培育为目标，建成以装备制造、电子电气、新能源、新材料、金属制品、家电等为主体，成为慈溪工业经济提升发展的重要载体和平台。

　　5、宁波石化产业集聚区

　　包括镇海、北仑、大榭三大片，是宁波发展临港石化产业的核心功能区。依托镇海炼化等特大型项目，形成比较完善的石化产业链，最终形成1亿吨炼油能力和350万吨乙烯能力、增加值过千亿元的世界级石化产业基地。

　　6、北仑临港产业集聚区

　　是宁波临港工业的核心功能区，重点发展市场前景好、环境影响小、产出效益高的钢铁、能源、汽车、装备制造等先进制造业，努力打造国内一流的临港先进制造业基地。

　　7、象山港海洋产业集聚区

　　包括鄞州、奉化、宁海、象山等沿象山港区域。以开发和保护并重原则，充分发挥“海、湾、岛、滩”等资源优势，大力发展海洋旅游业、海洋渔业、海洋新兴产业和海洋服务业等，推进海洋休闲旅游功能区、物流园区和船舶制造等建设，适度推进清洁工业发展，努力打造国内著名的生态经济型港湾。

　　8、大目湾产业集聚区

　　依托滨海区位和生态优势，高起点谋划功能定位和发展方向。推进基础设施建设，加快构建与象山中心城区道路连接纽带，形成相向发展态势。推动一批重大功能性与战略性项目落户。促进大目湾新城和松兰山景区联片开发，实现功能互补，打造休闲象山的核心代表区和滨海新城的支撑点。

　　9、环石浦港海洋产业集聚区

　　以石浦卫星城建设为契机，推进港城联动发展。提升国家中心渔港辐射带动作用，创建国家级文明渔港；推进水产品加工和船舶制造业转型升级，提升临港工业发展水平；加快景区建设和海岛开发，构建独具魅力的滨海休闲基地。

　　10、宁海三门湾产业集聚区

　　充分发挥土地、港口资源等组合优势，以宁东新城开发建设为基础，积极谋划田湾岛港区、下洋涂区域、胡陈港旅游度假区等开发建设，争取设立省级开发园区和国家海关特殊监管区，重点发展新能源、生物医药、新材料、滨海旅游等战略性新兴产业，为宁海现代化综合性滨海新区的崛起奠定基础。

D：十岛

　　重点开发梅山岛、大榭岛、南田岛、高塘岛、花岙岛、檀头山岛、对面山岛、东门岛、悬山岛、田湾山岛等重要海岛，着力打造成为全省乃至全国重要的综合利用岛、港口物流岛、临港工业岛、海洋旅游岛、清洁能源岛等，努力成为我国海洋开发开放的先导地区。

　　综合利用岛

　　陆域面积较大、城镇依托较好、主导功能较为综合的海岛，包括象山的南田和高塘等岛屿，发展成为城镇化与工业化融合发展的区域。

　　港口物流岛

　　具有优越地理区位条件、深水岸线和合适的陆域空间，以港口物流功能为主导的海岛，主要包括梅山岛，发展成为国际物流和对外贸易示范区。

　　临港工业岛

　　具有较好建港条件和较大腹地空间，资源环境承载力较好、适宜发展临港大工业的海岛，主要包括大榭、打鼓峙岛、中界山岛等岛屿。

　　海洋旅游岛

　　具有优美自然风光、生态环境等旅游资源的海岛，包括象山港内的强蛟群岛，奉化的阳光海湾群岛，象山的花岙岛、檀头山岛，三门湾满山岛，鄞州的盘池山岛等岛屿。

　　现代渔业岛

　　具有良好的海域生态环境，渔业资源丰富，以现代渔业为主体功能的岛屿，包括象山对面山岛、东门岛、铜钱礁等岛屿。

　　海洋生态岛

　　具有较高海洋生态环境和生态保护价值的海岛，主要包括渔山列岛、韭山列岛以及象山港湾底部的部分岛屿。

国际强港：

打造“三位一体”贸易物流港

　　港口是海洋经济的龙头，港口的最终价值，并不是体现在货物或集装箱的吞吐量上，没有配套服务业发展水平以及增值服务提供能力，吞吐量再大，也不过是“酒肉穿肠过”。

　　建设国际强港，就是要推动交通运输港向贸易物流港转型，着力构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系，建设我国大宗商品区域性配置中心和现代化国际枢纽港。

　　“十二五”期间，宁波将发挥海铁联运优势，以液体化工、铁矿石、煤炭、塑料、钢材、木材、粮油、镍金属、船舶等为重点，打造大宗商品交易平台，力争形成若干个在长三角、全国甚至全球有影响力的交易平台，2015年实现市场交易额4000亿元以上。

　　“十二五”时期规划建设的大宗商品交易平台

　　1、宁波液体化工产品交易市场

　　建设内容：引进国际液化品贸易中转企业，促成产业集聚，力争建成国际液化品进出口中转贸易基地。

　　2、宁波煤炭交易市场

　　建设内容：做大煤炭现货交易，探索中远期现货交易，吸引大型煤炭经营企业落户，建成浙江省煤炭中转贸易基地。

　　3、宁波钢材交易市场

　　建设内容：以镇海和宁波华东物资城为依托，推进黑色金属期货交割库建设和钢材公共仓储建设，优化钢材港口物流服务、剪切加工服务等功能，推动钢材仓单抵押质押融资、提升金融服务功能，建成浙江钢材贸易基地。

　　4、中国镍金属交易中心

　　建设内容：搭建电子商务平台，加快完善仓储、运输、银行、信息管理等配套服务。

　　5、宁波长三角固体石化产品交易中心

　　建设内容：在全国重点城市兴建一系列专业的石化产品供应链运营中心，依托现有的市场资源和客户资源及分销网络，建成全国性的物流网络骨干体系。

　　6、宁波船舶及船用产品交易市场

　　建设内容：培育组建专业的船舶投资公司，吸引各地船东来宁波落户，利用多种融资渠道，提供船舶金融服务。

　　7、宁波大宗生产资料交易中心

　　建设内容：以发展现代物流业为主，建设临港服务业中心，打造国家重要的区域性资源配置中心，力争建设成为国际液化品进出口中转贸易基地。

　　8、宁波铁矿石交易中心

　　建设内容：力争“十二五”末年交易规模达到3000万吨，年交易额超过500亿元。

　　9、余姚中国塑料城

　　建设内容：通过股份制改造，组建中国塑料城股份有限公司，争取尽快上市，配套建设中国塑料城改性塑料产业园，年处理加工塑料能力100万吨。

三大中心强化金融和信息支撑

　　1、国际航运服务中心

　　功能定位：以基础设施建设、服务功能提升、航运要素集聚为核心，全力建设成国际一流水准的大通关与综合政务窗口服务平台，一流的电子口岸与物流市场信息平台，一流的航运及服务企业集聚的窗口平台，成为辐射长三角地区的综合性国际航运服务中心。

　　2、国际贸易展览中心

　　功能定位：建设成为区域性、行业性国际贸易和会展企业总部的集聚区，进出口产品与装备的展览贸易区，进出口电子商务平台的先行区，国外先进技术与装备引进的服务区，进出口贸易口岸优质服务的示范区。

　　3、国际金融服务中心

　　功能定位：以促进产业结构优化和经济发展方式的转变为核心，强化银行、保险、证券、会计、咨询等国内外金融机构总部、地区总部和办事处的引进与培育，提升产业金融中心和金融创新中心功能，力争成为上海国际金融中心主要组成部分。

临港大工业：

舞动绿色产业链

　　宁波具有发展临港工业的资源禀赋和现实基础，在严格体现生态经济和环保要求的前提下，宁波将择优发展临港工业，并将其作为海洋经济发展的战略重点，走出一条高端化、生态化的临港工业发展之路，打造国内一流、世界先进的临港先进制造业基地。

　　1、石化产业

　　发展方向：坚持“基地化、大型化、一体化、专业化”发展，推进镇海炼化炼油乙烯扩建、台塑石化二期等重大项目建设，延伸石化产业链，提升产品价值链，提高市场竞争力。重点发展附加值高、产业关联度强、替代进口、填补国内空白的高端石化产品。炼油能力规划目标7000万吨／年，到2015年达到4000万吨／年；乙烯生产能力规划目标是300万吨／年，力争到2015年基本建成具有全球战略影响、石化产业增加值过千亿世界级石化产业基地。

　　2、钢铁产业

　　发展方向：在现有宁波钢铁400万吨项目的基础上，积极推进200万吨钢铁项目和1500万吨钢铁项目规划建设。以宝新不锈钢、华光不锈钢为重点，推进集聚集约发展，延伸不锈钢产业链。积极推进钢铁的规模化生产和各种优质钢、特种钢的生产，丰富钢铁产品品类，提高钢铁产品附加值率。力争到2015年，钢铁生产能力达600万吨／年，不锈钢生产能力达250万吨／年，努力建设成为我国东南沿海新兴的钢铁生产基地。

　　3、汽车产业

　　发展方向：把握我国乘用车市场快速发展的有利机遇，发展符合国家环保节能要求的经济型轿车。积极发展汽车零配件产业，进一步做大做强吉利汽车，积极引进央企、外资整车生产项目，形成北仑、杭州湾新区轿车生产基地，提高专业化协作水平，完善产业配套功能，积极发展整车工业，打造完整的汽车产业链，培育具有核心竞争力的区域产业集群。力争到2015年，整车产量达到50万辆／年，汽车发动机产量达到50万台／年，努力建设成为长三角地区乃至全国的重要汽车产业基地。

　　4、造船产业

　　发展方向：加快推进浙江造船二期、三期扩建和三星重工扩建、中策动力船用柴油机等项目，加快推进建设高附加值船舶及装备基地，重点发展高技术高附加值的海上平台、海洋工程船、豪华游艇邮轮及齿轮箱、船用导航及自动化装置等。推进船舶企业联合、重组，推广现代造船模式，培育一批较强国际竞争力的企业，形成现代船舶产业链协作体系。力争到2015年，修造船生产能力达到400万载重吨／年，努力建设成为我国东南沿海重要的修造船生产基地。

　　5、装备制造业

　　发展方向：推进发展新型注塑机、节能环保型数控机床、复合加工机床、高速精密主轴单元配件等，重点发展数控装备、高压超高压输变电成套设备、大型精密模具、高性能物流设备、新型仪器仪表、轨道交通设备、核电设备等八大领域，积极建设“中国南车宁波产业园”。到2015年，新装备产业实现产值1600亿元，成为国家重要先进装备制造业基地。

　　6、海洋产业：

　　抢占新兴产业制高点

　　宁波拥有丰富的“岛、涂、渔、景”等海洋资源，组合优势明显。“十二五”期间，宁波将扶持发展海洋战略性新兴产业，培育发展海洋服务业，提升发展现代海洋渔业，基本形成区域特色鲜明、产业关联度大、创新能力强的新型临港产业集群。

　　海洋新兴产业

　　海洋装备制造业

　　以北仑、杭州湾新区和三门湾区域为重点，以高技术专用船舶为重点，着力发展海上钻井平台、石化成套设备、高性能轻工机械装备、核电设备、风电设备、海洋环保设备等，提升技术集成和设备成套化水平。

　　清洁能源产业

　　推进宁波LNG接收站及储备基地建设，加快发展海岛和近海风能、潮汐能、生物质能等新能源，规划建设象山东南沿海、杭州湾新区、国电北仑穿山半岛风电等风电场。

　　海洋药物及生物制品产业

　　加强海洋生物产业的基础研究和应用研究，规划建设宁波海洋生物工程院，形成较强海洋生物医药技术研发能力和产业化促进体系。

　　海洋生物育种及健康养殖产业

　　发展海洋生物育种业、现代海水健康养殖业、高端远洋捕捞业和海产品精深加工业，延长海洋渔业产业链，增强海洋渔业综合竞争力，重点建设象山港、渔山列岛和韭山列岛等三个海洋牧场核心示范区。

　　海水综合利用及深海开发技术产业

　　依托大唐乌沙山电厂、国华宁海电厂等在水处理方面的先进技术，加大对海水的直接利用技术研究，提高海水直接灌溉和海水循环冷却技术水平。

　　海洋新材料产业

　　充分发挥中科院材料所在海洋新材料技术开发、成果转换中的优势，积极开展海洋防腐材料研究和关键技术攻关，开发绿色环保、节约资源、高性能防腐材料。

　　海洋服务业

　　滨海旅游业

　　充分利用“港、桥、渔、滩、岛、景”等资源优势，推动滨海旅游业快速发展，重点建设象山港—石浦—三门湾海洋旅游带。

　　海洋商贸服务业

　　加强电子商务和海洋产品指数开发，促进有形市场和无形市场融合，提升海水产品、海洋石油及制品、海洋旅游产品等现代商贸服务水平，力争成为全国性海洋产品和生产资料贸易中心。

　　海洋金融服务业

　　支持各金融机构积极开展银团贷款、海域使用权抵押贷款等业务，满足海洋经济重大项目的资金需求，引导民间资本参与相关基础设施和公共事业建设。

　　海洋信息与技术服务业

　　发展“数字海洋”，提供海上通信、气候、海上定位服务、海洋资料及情报管理服务等。

　　现代海洋渔业

　　突破发展海洋养殖业

　　建设“海洋牧场”，发展远洋渔业，增强获取国际渔业资源能力和综合竞争力，建设一批生态友好型水产养殖园区。

　　深化海产品精深加工

　　规划建设石浦水产城等一批水产品加工区，加强科技攻关和技术改造，丰富精深加工产品，大幅提高水产品精深加工比例。

海岛利用：

保护与开发并重

　　“十二五”期间，宁波将重点推进南田岛、高塘岛、檀头山岛等海岛资源科学开发，形成综合利用岛、港口物流岛、临港工业岛、海洋旅游岛、海洋科技岛、现代渔业岛、清洁能源岛、海洋生态岛等主体功能岛。

　　同时，将加快推进海岛保护规划编制工作，制定系列技术标准规范用岛、护岛行为。根据现实基础和发展前景，我市无居民海岛保护区分为海洋保护区、植被保护区、一般保护区。

　　海洋保护区

　　指以具有一定代表性和完整性的生物群落和非生物环境共同组成的生态系统作为主要保护对象的海岛或区域，主要包括韭山列岛海洋生态自然保护区、渔山列岛海洋特别保护区。要严格保护海洋生物资源和非生物资源，实行限量采捕措施，加强海岛植被及其生态系统保护，基本禁止海岛开发和利用。

　　植被保护区

　　指以植物和森林植被及其生境所形成的自然生态系统作为主要保护对象的海岛，主要有：奉化南沙岛植被与候鸟保护区、奉化缸爿山植被保护区、象山屏风山周围诸岛植被保护区等。要严格保护海岛植物和森林植被，严禁开山取石，适度发展海洋海岛旅游业。

　　一般保护区

　　指资源环境状况不清，或者功能不明确，或者生态环境脆弱需进行保护但无明确保护对象的海岛或区域，主要有穿山半岛两侧诸岛一般保护区、象山港诸岛一般保护区、象山东部诸岛一般保护区、象山南田岛周围诸岛一般保护区、岳井洋一般保护区和宁海三门湾一般保护区。要做好海岛植被及其周围海洋生态环境的保护，维持海岛及其周围海洋生态现状。

　　宁波日报记者 朱宇 包凌雁