边域之城 百度网盘:111论邻水融入重庆发挥川渝合作桥头堡作用前景（转） - 广安论坛 - 四川在线天府论坛

重庆，1997年3月14日成为中国最年轻的直辖市，现在重庆是西部地区重要
的经济增长极，已成为长江上游的经济中心和西南交通枢纽，成为中国重
要的中心城市和全国统筹城乡综合配套改革试验区。

邻水，是四川距重庆主城区最近的县，县城至重庆主城区和江北国际机场
均不足1小时车程，恰好处在重庆1小时经济圈内。邻水现有2条高速公路(
达渝、垫邻)、2条省道(218、304)和10条县道乡道连通重庆，如能发挥毗
邻重庆优势,做好面向重庆文章,发挥川渝合作桥头堡作用，承接重庆产业
转移，邻水的经济潜力十分巨大。

重庆和邻水在地理上紧密相连，如果把重庆地形看作像一匹昂首挺胸向东
飞奔的骏马，邻水就是那骏马所缺失的脊背；如果把重庆比作伟大的母亲
，邻水就是她的宫外孕宝贝，那么大洪河是两者联系的静脉，汉渝路就是
两者交流的动脉，红岩精神、华蓥山起义就是两者相通的精神寄托，邻水
这个小宝贝，得之利后，弃之可惜。

一、邻水与重庆的历史地理交流渊源
1.历史同宗。邻水与重庆历史同宗，建置沿革一脉相传。邻水与重庆上古
属巴地，夏属梁州，殷商属雍州，在周朝属巴国。周慎靓王五年(前316年)
，秦惠文王命张仪、司马错举兵灭巴蜀，公元前314年设巴郡于江州县(今
重庆市)，辖新设立的宕渠县，邻水为宕渠县地。邻水建县始于南朝梁大同
三年(公元537年)，析宕渠县东南始置邻水县，以发源于邻山之邻水为名。
邻水先后隶属于邻州邻山郡、渠州邻山郡、宕渠郡、邻州、渠州、顺庆府
广安州、川北道顺庆府等。民国二十四年(1935年)，邻水县属四川省第十
行政督察区。解放后邻水县属川东区行政公署大竹专区。1953年初，大竹
专区撤销，将所辖的大竹、渠县、邻水3县划归达县专区(后改称达县地区)
，垫江县划归涪陵专区，广安县划归南充专区，梁平县划归万县专区。
1993年7月，广安地区成立，邻水县改属广安地区(1998年称广安市)。

2.山水相连。邻水独特的“三山夹两槽”地貌绵延到重庆腹地，与重庆市
合川、北碚相望，邻水紧邻重庆市垫江县、长寿区、渝北区，有12个乡镇
与重庆接壤，物种、时令、气候两地相同。县内华蓥山、铜锣山、明月山
绵延百里伸入重庆，芭蕉河与白水河相汇后的御临河、大洪河流经长寿区
、渝北区再注入长江。
3.经济相融。御临河可通水运直入长江，在1960年以前幺滩镇一直为邻水
往返重庆的物资集散地，邻水人多年称幺滩为“小重庆”，可见当年御临
河航运之重要和繁忙。1962年建成大洪河水库后，利用库面发展航运开辟
了一条航线，其通航里程达30千米；通航最大吨位30吨，年运输量1.5万吨
，对繁荣邻水经济及方便群众等方面起了重要作用。汉渝路建成后，两地
经济交流就日益频繁，特别是达渝高速公路的建成通车,邻水向重庆输入农
产品，再运回工业产品，两地互补型经济几乎融在一起。

4.风俗相同。邻水与重庆同属古巴渝文化，民风相似，习俗相近，方言、
口音、口味相同，邻水人吃苦耐劳、豪爽耿直的性格与重庆人如出一辙，
在重庆主城或邻水境内是分不清谁是邻水人谁是重庆人的。邻水人与重庆
人同样富有爱心和奉献精神，“5.12”汶川大地震发生后，全县干部职工
、工商企业及社会各界人士为重灾区募捐资金1073万元(全市捐款3974万元
)，雄踞全市五县市区之首。

5.区划相属。解放初，邻水与垫江、梁平、北碚、江北同属川东行署，
1952年暑期,邻水县中学教师就集中川东行署(重庆市北碚)参加思想改造，
几经区划调整，垫江、梁平、北碚、江北划入了重庆市，独邻水属四川。
但邻水、重庆在区划上一直在相互相属，1953年2月2日,邻水县高兴乡(今 高滩镇)大面村就分别划入江北县的中心乡和茨竹乡，1958年修建大洪河水
库更把两地融在了一起，位于长寿和邻水的交界处的黎家乡，那时候叫人
和公社，1954年3月，因修建新中国第一座水利工程——狮子滩电站，原长
寿县人和整体划入了四川邻水县，而邻水的称砣则被划给了长寿县，现在
黎家乡的斗篷石村(10村)、崔家岩村(11村)、搭界寺村(2村)、光华顶村(3
村)和药王顶村(1村)的肚坛嘴以及九龙镇龙华村的绣茶湾、甘家岩、烂堡(
包)儿都是当年由长寿县划给邻水的。

6.交流合作。邻水与重庆的友谊源远流长，1956年，政务院(现国务院)将
邻水县某乡镇2万余亩土地划作重庆mou国家重要的大型军工企业的特殊用
地，即现在的xxx
集团驻邻水nnn
基地(旁边某公路应该改道远行,而且不应该有企业任何标识,不利于保密)
，多年来两地为此不断解决基地与驻地农民的矛盾，但总体合作融洽愉快,
增进了友谊,促进了交流。1958-1962年两地为建设大洪河水库精诚团结、
紧密合作，创造了共建社会主义革命事业的伟大篇章。20世纪80年代中期
，重庆牵头成立长江流域经济技术协作片区，邻水就是其中的重要成员，
达渝高速公路的开通使两地交流更加紧密。50多年来，重庆与邻水通过这
三座桥梁，党政高层相互交流走访，不断加强合作，增进友谊，经济发展
关联度日益增高、互补性日益增强，共同发展的愿望日益强烈，互利合作
前景十分广阔。

7.革命情谊。明正德年间(1506-1522年)，邻水人廖惠同营山人蓝廷瑞、鄢
本恕于保宁府起义，集众十余万，威震川陕楚三省。大革命时期，邻水的
英雄儿女在革命的战场上叱咤风云，前仆后继，参加了“五卅”罢工，重
庆“三·三一”大会等。熊复(邻水坛同人)为革命奋斗终生，历任新华社
社长、《红旗》杂志总编等职务，系我党新闻事业的领导人之一。解放战
争时期，在中共邻水县地下组织的领导下，一批优秀儿女成立了三支游击
队(华蓥山游击队、中山游击队、东山游击队)和两个兵工厂，发动全县人
民转战重庆邻水开展武装斗争。许建业(邻水延胜人，小说《红岩》主人公
许云峰的生活原型)、夏绍虞(邻水八耳人)、朱汉金(邻水观音人)、林大寿
(邻水复兴乡即今冷家乡人)、张伦(今凉山乡人，华蓥山游击队大队长)、
熊吉轩(邻水丰禾人，华蓥山游击队中队长)等上百名共产党员和革命群众
为人民的解放事业献出了宝贵的生命。两地革命同志共同谱写了影响深远
的“红岩精神”和华蓥山情结。
8.人文渊缘。“文革”时期，邻水是重庆 “知青”下放锻炼重点县之一;
上世纪80年代中期，邻水被重庆市沙平坝区渝北区列为嘉陵江、长江流域
经济技术协作片区的重要成员，两地定期举办“老乡会”、“知青座谈会
”等，密切了与重庆各方面的联系。

总之，邻水地处四川边陲，在省里几乎被遗忘，在外地人看来邻水属于重
庆,如果在网络上搜索"重庆 邻水"会有很多结果;现邻水虽然与广安绑在一
起，但邻水人从来就没有丝毫的认同感，却始终感觉与重庆不论是经济交
流、文化思想、社会习俗还是历史地理上无不紧密相连、视为一体。

二、两地合作的前景

1.合作基础。
(1)经济基础。近年来，邻水坚持以工业化带动农业产业化、推动城镇化的
思路，背靠广安、依托重庆，充分发挥地缘、交通、资源优势，大做重庆
配角文章，主动融入重庆经济圈，全力打造重庆机电工业配套基地、农副
产品供应基地、旅游休闲度假基地，促进了经济社会又好又快地发展，为
融入重庆和双方合作奠定了良好的经济基础。邻水是重庆工业的小规模配
套基地，远翔、隆创、？等多家企业为重庆企业集团生产上游、下游配套
产品。大批重庆企业家到邻水考察投资，已经参与或准备参与邻水经济建设(很多企业由于融资、政策禁锢不得已放弃投资)。邻水大宗的外销商品
70%以上销往重庆或通过重庆中转，农副产品80%以上销往重庆市场。重庆
是邻水劳务的输出基地，每年吸纳广安劳务20万人以上。邻水是重庆市民
旅游观光和休闲度假基地，华蓥山大峡谷景区、华蓥山石林景区每年接待
重庆游客30万人(次)以上。
(2)政治基础。重庆、四川为落实党的十七大提出的“推进区域协调发展”
的要求密切配合，联手打造“川渝合作经济圈”，邻水就是川渝经济合作
的“桥头堡”，正积极争取在川渝合作中有所作为，就希望得到重庆的大
力支持和帮助。2007年8月，邻水参加了在垫江召开的首届川渝东部六县区
域合作联席会议。2008年7月？(侯市长上任期间)重庆市主要领导亲自到邻
水微服考察，为两地合作相融奠定了领导基础；8月12日，广安市委市政府
给重庆市委薄书记的信提出了10个方面的经贸合作意向，8月15日薄书记在
信上批示：“请奇帆同志阅，应努力为广安办些实事”；8月26日，重庆市
政府涂副秘书长一行到广安交流洽谈，达成了在11方面的初步合作意向。
目前，双方已成立领导机构推进合作，经济互补腾飞指日可待。9月12日，
重庆市、广安市经贸合作座谈会曁合作备忘录签字仪式在重庆雾都宾馆举
行，并就商贸、教育、科技、劳务、经贸、外经贸、农业7方面签定了单项
协议，就交通、发改2方面合作形成了会议纪要，已达成初步共识的旅游、
卫生、信贷、院地合作等方面正在磋商，将会尽早签定协议，广安将被重
庆像1小时经济圈内的23个区县一样同等对待，广安将同苏州、昆山背靠上
海发展一样进入发展的快车道，这标志着广安市融入重庆1小时经济圈已取
得实质性突破。10月17日，广安.重庆区域合作恳谈会曁招商引资项目签约
仪式在重庆举行，重庆市委常委、常务副市长黄奇帆出席会议并从国内外
经济形势、重庆未来的发展构想和渝广经贸合作作了重要讲话，对两地经
贸合作起到了有效的推动作用。

2.合作前景。
(1)工业合作。邻水矿藏资源富集，已探明和发现的矿产资源28种，石灰石
储量达100亿吨，原煤蕴藏量4亿吨，天然气储量300亿立方米以上，发展工
业潜力巨大，迫切渴望与重庆共享资源，共同发展。冀重庆在邻水建立合
作示范园区，为川渝合作搭建平台，来邻企业享受地方税收优惠；将邻水
纳入重庆化工、机电产业规划，出台优惠政策支持邻水化工、机电产业发
展，推进与长寿、万州和涪陵3大化工园区以及巴南、璧山等机电配套基地
协作分工、错位发展、互补共赢。

(2)农业合作。邻水属亚热带湿润季风气候区，适宜农业产业发展，是全国
商品粮生产基地和优质生猪生产基地。优质粮油、生猪、蔬菜、柑桔、西
瓜、梨、水禽水产等优势产业逐渐形成。一直来，邻水作为重庆农副产品
供给地，为进一步拓宽农业合作领域，冀重庆鼓励和引导农产品加工企业
到邻水建设农产品加工基地，推荐引导重庆农业产业企业到邻水东槽投资
现代农业产业，引导邻水农产品进入重庆大型农贸市场和大型超市，加强
两地在现代农业、农业产业化和新农村建设等方面的交流合作。

(3)商贸合作。冀重庆改善双边市场环境，切实消除贸易壁垒，全面清理地
方保护和市场封锁的地方性法规和政策，实行两地商品享有同等待遇，实
现两地各种商品和生产要素无障碍流动，建立包括农产品在内的大宗商品
无障碍运输通道，适当减少收费站点和降低收费公路收费标准，保障两地
往来人员平等享受就业就医、子女入学，鼓励有资质的重庆外贸企业和外
派劳务机构在邻水设立分支机构。

(4)旅游合作。邻水旅游资源得天独厚，邻水地处“川陕渝红色旅游区”，
重庆红岩系列遗址与邻水华蓥山游击队遗址同属红岩精神的重要载体。重庆是邻水最大的省外客源地，邻水是重庆旅游经济圈的重要节点。冀重庆
将邻水纳入旅游总体规划，将邻水旅游纳入重庆宣传促销范围，将华蓥山
红色旅游景区景点列为重庆爱国主义教育基地和红色旅游环线，共同开发
华蓥山、大洪河、御临河旅游资源，打造成为重庆休闲度假基地。

(5)交通合作。邻水与重庆要实现经济对接，需要重庆市在交通建设上给予
大力支持，共同规划建设边界公路，完善区域交通网络，推进川渝边界通
乡通村公路建设，启动省道218线普新到重庆渝北茨竹、304线大垭口至垫
江澄溪公路，推进县道邻水至长寿、袁市至长寿秤砣公路整治，建设高滩
接渝北大湾、凉山接长寿大坝、黎家接长寿葛兰通乡公路。把广安市、重
庆市内断头铁路联成网络，并共同规划争取建设重庆—广安—南充城际铁
路(以联通已经规划好的成都－南充城际铁路)和南充—广安—邻水—垫江
直至武汉铁路，打通川中到华东的铁路交通大通道。水路、空路方面也要
加紧合作发展，现在广安市区已开通直达重庆机场的客运班车，邻水不久
也会开通(促进经济交流,打击非法客运),嘉陵江、渠江、大洪河区域的航
运和旅游开发也会加紧开发。

(6)融资合作。冀重庆支持重庆商业银行、三峡银行等重庆民营银行以及大
型担保公司、风险投资公司设立分支机构，搭建融资平台，为重庆来邻投
资的重大项目及中小企业提供融资服务。

(7)扶贫合作。邻水仍属于经济落后地区，贫困人口比例较大，特别是水淹
区扶贫任务很重。重庆具有丰富的城乡统筹发展及移民扶贫工作经验。冀
重庆确定长寿区与邻水开展对口扶贫，帮扶解决邻水县大洪湖库区群众生
产生活困难问题，并鼓励重庆市农业产业化龙头企业在邻水贫困村建立农
业产业化基地，推行“公司＋基地＋协会＋农户”的机制，带动贫困村群
众脱贫致富，吸收贫困村农民到重庆市内企业务工，帮助解决贫困学生上
学难问题。

三、几项待合作的具体事项

(一)农业合作
邻水农产品十分丰富，要拓宽邻水农产品在重庆的市场占有率，加强与重
庆工商、电信、大型农产品批发市场的协调沟通和合作，建立邻水农产品
网上交易信息平台，可协调在重庆大型农贸市场和大型超市开设邻水农产
品销售窗口，参加重庆西部农产品贸易交易会，以扩大邻水农产品在重庆
的市场份额。还可以引进重庆农业产业化龙头企业到邻水发展农业产业化
，建设农产品生产和加工基地，形成资金、市场在重庆，加工车间在邻水
的产业转移模式。另外可加强农业生产技术对接，加强现代农业、农业产
业化和新农村建设等方面的工作交流，加强与西南大学、重庆市蔬菜研究
所和重庆柑研所等农业科技机构的联接与合作，建立农业科技示范基地，
在品种培育、产业规划、实用技术培训、产业技术指导等方面提供帮助。

(二)商贸合作
共同培育和建设商品无障碍自由流通贸易区，全面清理地方保护和市场封
锁的地方性法规和政策，对市场流通的双方商品实行完全同等待遇，实现
区域内各种商品和生产要素无障碍流动。迅速建立包括农产品在内的大宗
商品无障碍运输通道，适当减少收费站点和降低收费标准，降低产品跨区
域销售成本。

(三)工业合作

依托邻水丰富的资源优势，争取协调重庆将部分资源型企业引导布局到邻
水发展。汽摩、机电、化工等产业两地关联发展对接。重庆汽摩、机电、
化工等产业实力雄厚，邻水在这方面有一定基础，但仍处于起步阶段，协
调重庆在邻水建设相关产业园及配套基地，形成协作分工、错位发展、互
为补充的共赢格局。打造川渝合作示范园区。共同研究出台利益共享政策
，在邻水建设川渝合作示范园区，为川渝合作搭建平台，提供试点示范。 与重庆工业园区建立信息共享平台，建立与工业行业协会长期联系机制；
共同研究出台利益共享政策，在邻水建设川渝合作示范园区，为川渝合作
搭建平台，提供试点示范；强化工业产业对接，形成协作分工、错位发展
、互为补充的共赢格局。双方本着“平等互利、合作双赢”的原则，以“
你发财，我发展”的理念，创新合作共建模式，如选址邻水建设“重庆工
业园”(政府投资)或“重庆汽摩配件加工园”(企业投资)。

1.邻水的优势基础：

近年来，邻水主动融入“重庆1小时经济圈”，大做重庆“配角经济文章”
，面向重庆引进了远翔机械、隆创动力、同顺机械等汽摩配企业10余家，
从业人员3000余人，主要生产汽车缸盖、摩托车汽缸头、曲轴、缸体、缸
盖等300余种产品。现初步建成的邻水县工业集中发展区城南机电产业园位
于县城东南，紧邻达渝高速、沪蓉高速公路，物流交通便利。作为重庆的
产业转移和工业配套基地，邻水城南机电产业园总体规划10平方千米，自
2006年启动建设以来，已建成1.5平方千米，入驻企业28户，建成投产17户
，在建6户，筹建5户。目前邻水县工业集中发展区已通过四川省发改委审
批并呈报四川省人民政府批准为省级经济开发区。邻水正逐步成为企业集
团的汽车配件加工基地，合作共建汽车配件加工园时机基本成熟、平台基
本具备。
同时，邻水是全广安市乃至四川省距离重庆主城最近的一个县，运输成本
最低。从重庆各企业到邻水县82千米、广安区131千米、武胜县135千米、
华蓥市112千米，且从重庆各企业至广安区、华蓥市、岳池县必经4700米长
的华蓥山隧道，仅过隧道的运输成本就将增加3.055元/吨。

2.与重庆大型企业的合作：
合资模式：由邻水县与重庆企业共同出资建设汽摩配件加工园，按双方出
资比例(或商议比例)分配园区收益，并由重庆企业授牌“重庆x企业邻水配
件加工园区”。邻水县以土地、要素保障、税收优惠入股，重庆企业以基
础设施建设、标准厂房建设资金等入股。入驻园区企业招商主要由重庆企
业负责，邻水县积极协助。
独资模式：由邻水县独资建设园区，重庆企业授牌“重庆x企业邻水配件加
工园”，入园企业由重庆企业和邻水共同组织招商，入园企业每年纳税额
地方分成部分由双方商议按比例分成。或者园区由重庆企业独资建设，双
方合作招商，入园企业纳税额地方分成部分由双方商议按比例分配收益。

3.与重庆北部新区的配套协作:
重庆北部产业区,包括北部新区、渝北区和北碚区的部分区域，继续做大做
强北部新区，重点发展汽车制造业、电子信息、智能化仪器仪表、新医药
及生物医学工程等高技术产业，商贸和现代物流业等，建设西部最大的汽
车制造基地、重要的高技术产业基地和现代物流中心，建成都市区的核心
增长极和现代都市风貌展示区；依托空港新城，积极发展临空产业，实现
与北部新区的有机衔接，建成功能较为完善的现代枢纽空港和现代服务业
较为发达的综合性城市功能区。重庆正在积极努力对北部新区提档升级，
将比照上海浦东、天津滨海两大新区，打造成中国第三新区—全国内陆开
放示范区，享有浦东、滨海两大新区同样的优惠政策，带动重庆乃至西部
经济社会发展，缩短东西差距。其辖区面积也将从目前的100多平方公里扩
大到900平方公里。规划主要发展信息技术、光电子、生物工程和新医药、
绿色环保等高新技术产业，医疗器械、汽车及零配件等现代制造业，出口
加工制造等产业。
渝北区方面规划在渝邻高速公路沿线建设产业密集带：涵盖王家、古路、
高嘴、大湾4个镇，面积约200平方公里。重点发展花卉苗木、伏季水果、
优质蔬菜、生态旅游等产业，配套发展以汽车零部件为主的机械加工业。 通过该产业带的发展，邻水可加强与之分工协作，形成川渝经济发展的一
个节点。
渝北区规划210国道沿线产业密集带：涵盖华蓥山、茨竹、兴隆、木耳4个
镇，面积约310平方公里。重点发展伏季水果、蔬菜和养殖业，配套发展生
态旅游业、铝材加工业、汽车零部件加工业。通过该产业密集带的打造，
逐步形成渝北北部经济发展的特色区域。
渝北区规划在渝北大湾(与邻水子中乡接壤) 打造重庆城市后花园，建设重
庆“菜园子”工程，并建设大湾区域综合批发市场。北部新区的提档升级
对邻水的辐射带动作用将大大增强，针对北部新区的产业发展，邻水当积
极谋划，主动与重庆北部新区对接，加大招商引资力度，引进发展配套产
业，加强同渝邻高速公路公司的衔接，争取在邻水子中建设渝邻高速公路
出口，同时调整邻水经济开发区规划，以现有城南工业园区为依托，沿渝
邻高速向南整体推进，在土地利用方面做足预留，包装推出一批在子中、
坛同发展对接重庆北部新区、渝北大湾的项目。加强与渝北区的衔接，如
有可能，双方在边界划定一个区域作为川渝合作示范区共同打造。

4.与长寿园区的互惠合作:
长寿近年来大力发展工业，重庆(长寿)化工园区、长寿晏家工业园区快速
发展，但其资源、能源矛盾已经初步显现，邻水有丰富的资源优势，围绕
长寿两个园区，通过产业互补发展，实现资源共享，促进互动共赢。比如
重庆环球石化年产60万吨甘薯制酒料项目，一期年产20万吨食用酒精已经
投产，预计该企业全部建成投产后，每年需甘薯480—540万吨，仅长寿区
是根本无法满足企业甘薯需求量的，邻水可以利用这个机遇大力发展甘薯
产业，甚至可引进该企业在邻水建立分厂加工初料，降低其物流成本；重
庆德馨香料计划用6-7年的时间分3个阶段，完成80万亩天然香料种植基地
及与之配套的良种繁育、初加工及废枝叶生产机制木炭、精深加工建设，
邻水应抓住这个机会，在项目对接上做文章，在邻水发展香料产业，争取
在邻水建立初加工企业。重庆尚蔬坊果蔬汁饮料项目年需柑桔鲜果3万吨、
蔬菜2万吨，通过引导发展，邻水丰富的农产品同样具有优势。长寿化工园
区预计到2012年煤炭的需求量将达200万吨/年，而长寿本地每年只有60—
70万吨的产量，邻水可在保证电煤任务及本地企业需求的前提下，开展供
给长寿煤炭需求的合作，实现优势互补，区域资源综合利用。

(四)旅游合作

最近几年邻水旅游业法发展很快，从2003年建成华蓥山大峡谷一期工程接
待游客，使旅游业从无到有，2007年就接待游客72万人，实现旅游收入3.5
亿元；2008年1-6月，全县接待游客就达43.5万人次，实现旅游收入2.35亿
元。目前邻水发展旅游的具体动作是引进新加坡元立集团上海太阳岛度假
俱乐部有限公司投资10亿元开发大洪河生态休闲旅游项目，首期投资5亿元
，项目分三期开发建设，预计2010年一期建成，2018年完全建成；项目规
划建设内容主要有户外休闲运动中心(5个)、观光型生态农业、水上娱乐、
温泉SPA馆、旅游地产、元立生态大学以及评审通过《大洪河生态休闲旅游
总体规划》的其它项目等，目前正在对大洪河生态休闲项目进行总规编制
，这是邻水目前投资总额最大的旅游项目(但直到2008年11月,项目仍然没
有一丁点实质性进展)。2007年2月9日，御临河小山峡御临河温泉成功钻探
出水，水温48℃，日出水量约2800方，现正在招商引资开发温泉、溶洞、
峡谷、漂流等旅游资源。

华蓥山是“红岩精神”的主要组成部分，是小说《红岩》中华蓥山游击队
战斗过的地方，双枪老太婆、许云峰、江姐等革命先烈的原型就诞生在这
里。把邻水划入重庆，就便于把华蓥山打造成红色文化和绿色生态旅游区
，便于将华蓥山国家地质公园、华蓥山石林、华蓥山大峡谷、华蓥山地质
博物馆、华蓥山红色革命教育基地、华蓥山游击队遗址、华蓥山宝鼎佛教
旅游区、新华纸厂遗址(邻水关门石水库最主要来水-绿水洞阴河外面坝子
上)等红色旅游资源整合并整体包装开发，把华蓥山旅游区建成红色旅游精
品景区。
同时，两地合作还有利于将典型川东民居建筑风格的汤巴丘、翡翠峡、罗
家洞省级森林公园、明月山桫椤省级自然保护区、明月山温泉、御临河温
泉、九峰溶洞群、御临河小山峡、大洪湖水上娱乐休闲度假区和东槽生态
农业观光区共同打造成涵盖两地的旅游精品线路，到那时，邻水经成为重
庆名副其实的后花园。

目前邻水急需与重庆合作解决旅游开发存在的困难和问题:

1.旅游要素发展不平衡
旅游要素包括吃、住、行、游、购、娱。邻水的旅游景区、旅行社、星级
宾馆虽有一定发展，但旅游客运、旅游购物、旅游娱乐的发展很滞后，旅
游企业普遍弱小，支撑能力弱，抗风险能力差。景区高品位的开发建设，
需要大手笔的策划和高水平的规划来指导和规范。缺乏必要的旅游发展规
划，景区开发先建设后规划、边建设边规划、只建设不规划的现象较多。
旅游经济运行质量不高，综合效益不高。在景区基础设施和配套设施方面
，景区所在的场镇建设力度不够，市政设施不完善，污水达标排放、垃圾
处理工作需要进一步加强。景区医疗服务体系薄弱，医疗环境不佳，通信
盲区依然存在。景区内“吃、住、行、游、娱、购”配套性差、结构不尽
合理，接待能力弱，人流、物流、信息流畅通性不够，综合效益不高。

2.政府导向性投入不足
旅游产业作为涉及面广的综合性新兴产业，投入大，前景好。邻水旅游产
业起步晚，旅游基础设施建设需要政府投入比较大，由于财力薄弱，政府
导向性投入不足，影响旅游业的发展。市里没有专门出台关于景区招商引
资的优惠奖励政策，各单位部门以及个人旅游招商引资的积极性不强，全
市旅游大招商氛围不浓。景区开发利用的投融资渠道较单一，社会资金运
用不够。由于受资金投入等因素的影响，精品景区景点的开发、包装、打
造力度不够，供游客消费的旅游产品单一、品位不高，市场竞争力有待提
升。

3.旅游发展机制未全面形成
政府、企业与市场之间的关系还不完全符合市场经济发展的要求，旅游企
业的市场主体作用还没有得到充分发挥。行业管理职能尚未理顺，产业发
展领导小组成员单位之间的协调配合需进一步加强。旅游行业管理方式和
调控手段单一，市场监管、社会管理和服务的机制尚未完全建立形成。旅
游产业发展与资源型工业发展的矛盾在大峡谷景区表现突出，一定程度影
响业主投资信心，影响旅游龙头企业可持续发展。

4.基础设施较差，配套功能薄弱
在旅游交通方面，以高速公路为骨架的交通运输网络基本形成，但县以下
到具体景区景点的道路交通触角有待进一步延伸，有的景点道路路况差，
通行不畅，影响游客兴致和造成不良印象。旅游车辆不能定时定点发车，
甚至有的景点没有专线旅游车，游客乘车难。
5.几个景区开发中的具体问题
(1)华蓥山洞中天河景区涉及军事设施问题。现连接华蓥山洞中天河景区的
公路太窄，车辆汇车困难。瓦房子游人接待中心停车场建设和公路拓宽是
在军事设施保护范围内。就此问题，县政府和相关部门、乡镇已多次和重
庆歇台子总参维护大队磋商，至今还未就相关问题达成一致意见。
(2)大洪河旅游区涉及明月山温泉的开采使用问题。邻水已多次派人到重庆
西南油气田公司就明月山温泉的开采使用进行商谈，但至今无任何成果。
(3)宝鼎旅游区宝鼎旅游公路至今未立项，没有批复文件。宝鼎旅游公路纳

入国家红色旅游公路补助的只有7公里，还有20千米未纳入，需建设资金达
3000余万元，资金缺口大。
(4)争取项目资金尽快启动子中鹿子坝到么滩河口大桥、华邻路到天生桥段
、华蓥乡三叉路到华蓥南堂寺三条旅游公路的建设，力争建设渝邻高速川
渝界子中出口,以建设该出口到御临河景区个旅游公路，增强景区的可进入
性。
(5)加强基础设施配套。加快景区通讯网络、广播电视、移动电话基站等设
施建设，保障景区移动通讯无缝覆盖。

重庆始终坚持把景区特色和内涵作为旅游精品的生命力和灵魂，在旅游发
展规划方面的先进理念，使重庆打造了众多的国内知名旅游景区。邻水在
旅游景区打造上过去有过教训，如果我们在引资方面对企业实力了解不够
，缺乏整体的包装、科学的规划，在进行旅游资源开发时破坏部分生态景
点，对今后打造旅游精品就会带来一定难度，因此与重庆的合作就显得迫
在眉睫、重庆的支持和支援就显得格外重要。希望重庆能与邻水旅游资源
共享，规划对接，整合两地红色旅游资源，整体包装，招商开发，打造红
岩精神红色旅游精品线路；挖掘旅游文化，共同打造跨区域的旅游景区建
设；将邻水纳入重庆山水都市、红岩联线、长江三峡、世界文化遗址线路
；开展旅游联合执法，建立无障碍旅游区，加强重庆知名旅行社与邻水旅
行社合作，双方旅行社在对方辖区内享有同等待遇，引导重庆知名旅行社
在邻水设立分社或与邻水旅行社结盟，组建旅游集团；将对方旅游产品纳
入各自的旅游宣传资料，加大旅游宣传推介活动，实现客源互通的旅游网
络。


(五)大洪河库区合作

1.大洪河库区基本情况

大洪河，《四川通志》称东溪，《舆地纪胜》称大邻水，邻水旧县志称东
河，发源于四川省大竹县，于护邻乡入邻水县，经重庆市长寿区、渝北区
入长江，全长175千米，流域面积1356.4平方千米，邻水境内长65.4千米，
流域面积696.88平方千米。大洪河水电站位于重庆市长寿区万顺镇，1958
年1月开工建设，1962年2月建成投入使用，属国家大型水电站、中央直属
库，坝型为土坝，主要任务为发电，由重庆电力局管理。坝址以上河长约
89千米，控制流域面积1317平方千米，占东河流域面积95.4%。大洪河水电
站建成后，正常蓄水位294米(农业限制水位292.00米)，死水位285.00米，
水库面积32平方千米，相对库容2.16亿立方米，总库容3.68亿立方米，年
产水产品12000吨以上，增加灌溉面积2万亩以上。现电站装机容量4.5万千
瓦，年发电量4—5亿千瓦时。大洪河水库功能主要以发电为主，兼防洪和
灌溉功能，年可为重庆市长寿区实现工农业总产值约3.8亿元。大洪河水库
及湖滨滩地形成的洪湖湿地是四川几大湿地之一，地理位置约在106°57ˊ
~107°04ˊE、30°00ˊ~30°10ˊN之间，面积26平方千米。

大洪河水库淹没区涉及邻水复盛乡、丰禾镇、长滩乡、凉山乡、袁市镇、
九龙镇、黎家乡等7个乡镇，计47个村374个社20145户，淹没耕地3.2万亩
，涉及移民71070人，其中搬迁后靠安置移民21164人。库区目前共有中小
学41所，乡镇卫生院7所，卫生室12个。水淹区盛产水稻、玉米、小麦、红
苕和油料作物等，是邻水县的粮食作物主产区。淹没的主要是河谷平坝耕
地，土质肥沃。由于水库淹没大量良田，导致库区人均耕地只有0.528亩，
且大多数是坡薄地，望天田；农业生产成本高，比较收益低。由于水库水
面的阻隔，库区交通极为不便，公路里程总量小，大部分村社没有公路；
有公路的村社，多为断头路，连网闭环差且弯多、坡陡，有路无面现象严
重。特别是库区生态环境也较脆弱。黎家乡与长寿区交界的大洪河青杠林
至复盛乡龙门桥邻水段水域，常年洪水位以下水面面积3万余亩，1978年四
川省将此段水域划给邻水经营，1987年来，邻水大洪河水库纳入中央后期
扶持范围后共实施扶持项目190余个，投入资金5600余万元。2002年以来县
上对大洪河库区投入扶持资金17000余万元，库区经济上有所发展，基础设
施有了较大改善，已新修、改建公路76.75千米，其中硬化公路23.45千米(
丰凉公路11.75千米、六复公路2千米、丰长公路6.2千米、黎九公路3.5千
米)，库环路基础基本形成；新修机耕道14千米，机耕道通村数达到40个，
占库区移民村的85%。但基础设施仍然很差，50千米库环路仅具雏形，断头
多，无法行人行车；环库路的瓶颈、近万人盼望多年的黎家大桥至今未能
完工；还有7个村不通机耕道，160个社无机耕道，群众过河难、行路难依
旧是库区的一个老大难问题，严重制约着群众的生产、生活；而且库区还
有16个村120个社无法正常收看电视，群众很难及时了解外界信息。库区产
业优势未形成，劳务产业仅是劳力型，处于低水平的自发输出阶段，没有
形成有组织输出的技术型劳务产业，外出劳动力收入低；种养殖业优势没
完全发挥出来，规模没有形成，带动力不强，农业产业化还未迈出步伐，
依托种养殖业增加农民收入的长效机制还未根本建立。库区仍较贫穷，社
会文化事业有所好转但仍较落后，贫困面依然较大，现还有贫困人口2876
户11064人，分别占总户数和总人口数的15%、16%，而且已经脱贫的也还是
低水平线上的脱贫，绝大多数生活水平还不高，部分脱贫人员返贫的可能
性依然存在。

2.希望与重庆市长寿区对口合作

邻水与长寿同为三峡库区影响区，双方要加强在库区移民及库区基础设施
建设等方面的合作，共同保护大洪湖库区水资源及其利用。
(1)交通方面:
邻水将在库区新修村级通达公路160千米，新修村级通畅公路120千米，新
修公路桥13座，便民路780千米，码头30座。其中5条出境主干线连接口和
双方边界村级公路的互通互连以及大洪河水上交通，需要共同规划设计，
协商施工和水陆营运事宜。6条出境通道即：①邻(水)长(寿)路,九龙原车
站至王家冲口，连通长寿万顺镇、洪湖镇,改建成二级沥青砼；②(邻水)复
盛至(长寿)云台路，从复盛青林村到皂角湾，连通长寿云台镇,改建三级水
泥砼路面；③(邻水)凉山、黎家分别至(长寿)大坝-葛兰路，连通长寿大坝
乡、葛兰镇,改建三级水泥砼路面；④(邻水)雷公至(长寿)秤砣路,从沙石
堡至长寿万顺镇李庄，连通长寿万顺镇、秤砣镇,改建二级沥青砼；⑤(邻
水)幺滩至(长寿)秤砣至(渝北)大湾路,从幺滩镇经大湾至秤砣公路(连通长
寿秤砣、渝北大湾),改建二级沥青砼。双方边界村级公路的互通互连，涉
及双方约121个行政村，96条断头村级公路，23座桥，47个涵洞，6个穿洞
。若双方水、陆交通形成网络，将使双方群众行路难的问题得到解决，对
改善双方村民的生产生活条件，互通有无，加强商贸往来将发挥巨大作用
，对交界区域经济、文化、社会事业的发展合作乃至川渝合作，促进双方
互利共赢都将产生深远影响。

(2)产业发展方面:
邻水将在库区改土15000亩，中低产田改造10000亩，发展脐橙15000亩，发
展巨桉5000亩，建2-3万只的肉鸭肉鹅养殖基地35个，建5万只的土鸡养殖
基地15个，建1000头标准化猪场20个。希望与长寿区一起共同规划、打造
交界区域特色、优势产业项目。如九龙畜禽集贸中心，已由民间形成，邻
水出土地，与长寿共同规划设计修建，将强力助推长寿区东风、万顺、洪
湖、大湾、称砣和邻水县九龙、么滩、黎家等水淹区、安置区乡镇的经济
发展。

(3)环保方面:
一是取缔网箱养鱼，发展生态养殖，约需资金2000万元,能确保大洪河中下
游(涉及重庆市长寿区、渝北区)水质及部分居民的饮水安全。二是绿化大
洪河库区沿岸。岸线长210.55千米，需绿化133.1千米，共2万余亩，需各
类苗木1000万余株，需种苗费1500万元左右。此项目如实施，可减少库区
泥沙淤积，提高防汛能力，节省泥沙打捞成本，延长水库及电站的使用寿
命，减少双方库区洪涝灾害。三是建设大洪河岸边场镇(包括复盛乡、丰禾
镇、长滩乡、凉山乡、黎家乡)垃圾处理场。

(4)其它方面:
一是大洪河旅游景点多、旅游资源丰富，需要双方共同规划、包装、打造
、宣传大洪河旅游项目。二是根据财政部2008年《关于处理跨省区水电项
目税收分配问题的指导意见》(财预84号)文件精神，对大洪河水电站发电
环节产生的增值税、企业所得税以及随增值税附征的城市维护建设税和教
育费附加收入等，需要双方商议分成事宜。三是在长寿区的产业升级中，
希望长寿区政策性激励产业梯次转移向邻水县大洪河库区和安置区倾斜。

4.交通合作
(1)邻水公路概况
境内交通以陆运为主，水运为辅。省道218线、达渝高速公路(210)和省道
304线和2008年底开通的邻垫高速公路“十”字交汇于县城南延。国道68.5
千米，省道2条155.4公里，县道221.1千米，乡道263.6千米。农村公路共
2390千米，其中油路72千米，水泥路169.6千米，泥结碎石路2190千米，硬
化路里程少。全县479个行政村还有66个村未通公路。

(2)邻水交通存在问题
农村公路建设虽然实现了历史性突破，但存在的问题不容忽视，令人担忧
，主要表现在个别乡镇主要领导畏难情绪严重，发动群众深度不够，不愿
做深入细致的群众工作，不敢面对老百姓，工作被动，思想消极，措施乏
力，效果较差，要么蜻蜒点水、浅偿辄止，要么主观定论“群众不愿意”
，只停留在面上的宣传工作；建设投入总量不足，由于县内三山夹两槽的
特殊地理条件使修路成本普遍较高，缺口达1.4个亿；建设质量缺陷不少，
错车道不规范，边沟不通畅，挡墙脆弱，路基不强，路面不平等缺限。
(3)两地交通合作
希望统筹规划相邻乡镇间通乡通村公路建设，修通断头路，形成互联一体
的交通网络，实现边界公路的完全对接。现通过与重庆市交委协调，拟与
重庆垫江、长寿、渝北等地新建设连接道路近10条近100千米，目前邻水已
上报项目规划。除前面提到库区几条路外，还将新建、改建大(湾)秤(砣)
路到邻水御临河小三峡旅游公路、达渝高速公路川渝界子中出口以及邻水
兴仁镇-垫江太平镇、石滓乡-垫江澄溪镇、八耳-长寿海棠镇、丰禾-长寿
义和乡等公路。如有可能，希望重庆能在更大程度上支持邻水交通的发展
，解决存在的问题。

在党的十七届三中全会和省委九届六中全会精神的指引下，在国家5万亿元
投资交通刺激经济发展农村克服金融危机影响的利好下，在渝广合作、重
庆支援支持邻水的动力下，邻水农村公路建设将在2009-2010年提前全面完
成各项建设目标任务，实现农村交通跨越发展，促进农民快速奔向小康。

5.规划合作
(1)2007年，渝中区、渝北区、长寿区经济发展现状与邻水对比：
渝中区GDP实现279.5亿元，其中第二、三产业分别完成增加值25.4亿元、
254.1亿元，地方财政收入完成16.3亿元，全社会固定资产投资完成91.5亿
元，全社会消费品零售总额完成207.5亿元；
渝北区GDP实现245.47亿元，其中第一、二、三产业分别完成增加值14.97
亿元、150.25亿元、80.25亿元，地方财政收入(不含北部新区)完成16.5亿
元，全社会固定资产投资完成321.03亿元，全社会消费品零售总额完成
83.44亿元，规模以上工业总产值完成540.61亿元；
长寿区GDP实现125.3亿元，其中第一、二、三产业分别完成增加值17.7亿
元、71.0亿元、36.5亿元，地方财政收入完成9.5亿元，全社会固定资产投资完成85.4亿元，全社会消费品零售总额完成30.5亿元，规模以上工业总
产值完成121.3亿元。
2007年，邻水县地方生产总值(GDP)64.39亿元、全社会固定资产投资32.37
亿元、地方财政一般预算收入1.66亿元、社会消费品零售总额24.53亿元，
同比分别增长14.3%、25.9%、21.2%和17.5%,规模以上工业企业实现总产值
27.5亿元.
(2)重庆1小时经济圈产业规划布局与邻水紧密相关情况：
产业布局
①极核产业区，指高速公路内环线以内的区域，打造成为金融中心、商贸
中心和高技术产业基地，实施“退二进三”，限制发展一般加工业和低附
加值产业，提升产业内在质量，实现产业结构高度化。
②北部产业区，包括北部新区、渝北区和北碚区的部分区域，继续做大做
强北部新区，重点发展汽车制造业、电子信息、智能化仪器仪表、新医药
及生物医学工程等高技术产业，商贸和现代物流业等，建设西部最大的汽
车制造基地、重要的高技术产业基地和现代物流中心，建成都市区的核心
增长极和现代都市风貌展示区；依托空港新城，积极发展临空产业，实现
与北部新区的有机衔接，建成功能较为完善的现代枢纽空港和现代服务业
较为发达的综合性城市功能区。
产业密集带
①渝涪高速公路沿线产业密集带。依托长寿、涪陵等城市，发展化工、冶
金、医药、食品、轻纺、机械、建材等产业，建设西部最大的天然气石油
化工基地和西部重要的大型钢铁基地。
②渝遂高速公路沿线产业密集带。沿遂渝铁路、渝遂高速公路及嘉陵江，
依托合川区、铜梁县、潼南县等城市，主要发展新型建材、能源、机械加
工、纺织服装制鞋、食品工业和现代农业，加强与四川遂宁、南充等地区
的要素集聚和产业分工协作，与成渝高速公路沿线产业密集带共同构成成
渝经济区的重要产业纽带。

(3)邻水可与重庆产业错位互补的对接发展项目
①错位发展互补经济。渝中区无第一产业-农业，第二产业只占GDP的9.5%
，第三产业占GDP的90.5%。邻水可利用属于热带湿润季风气候适宜发展农
业的优势，引导渝中区乃至重庆市主城区的农业产业化龙头企业到邻水发
展农业产业化，建设农产品生产和加工基地，形成车间、土地、资源在邻
水，产品、市场在重庆的产业转移模式，带动邻水农业产业化发展，逐步
打造成为重庆农副产品供应基地。对于渝中区坚持“优三强三、金融为首
”、“金融工作无小事”的工作理念，始终把金融业摆在经济社会发展之
首，渝中区集聚了全市90%市级以上金融机构，和全市90%以上的金融总资
产。邻水可衔接渝中区帮助邻水发展金融业，支持重庆民营银行及大型担
保公司、风险投资公司到邻水设立分支机构，搭建融资平台，为邻水重大
项目及中小企业提供融资服务。
②加快对重庆北部新区的配套协作。重庆正积极对北部新区提档升级，将
比照上海浦东、天津滨海两大新区，打造成中国第三新区——全国内陆开
放示范区，享有浦东、滨海两大新区同样的优惠政策，带动重庆乃至西部
经济社会发展，缩短东西差距。其辖区面积也将从目前的100多平方千米扩
大到900平方千米。规划主要发展信息技术、光电子、生物工程和新医药、
绿色环保等高新技术产业，医疗器械、汽车及零配件等现代制造业，出口
加工制造等产业。北部新区的提档升级对邻水的辐射带动作用将大大增强
，针对北部新区的产业发展，邻水应积极谋划，加大招商引资力度，引进
发展配套产业，主动与重庆北部新区对接，加快邻水融入重庆1小时经济圈
的步伐。
③做好长寿园区配套服务。重庆(长寿)化工园区规划面积31.3平方千米，
主要发展天然气化工、石油化工、生物质化工、精细化工和新材料等产业
，目前共引进国际国内知名企业72家，其中有世界五百强13家，国内外上
市公司20家，预计至2015年实现销售收入1000亿元，2020年实现销售收入
1500亿元；长寿晏家工业园区规划面积18平方千米，主要发展冶金及金属
压延、机械制造、新型建材、包装及印刷等产业，目前共引进企业101家，
达产后可实现产值653亿元。
长寿近年来大力发展工业，其资源、能源矛盾已经初步显现，邻水有丰富
的资源优势，围绕长寿两个园区，通过产业互补发展，可实现两地资源共
享，促进互利共赢。比如重庆环球石化年产60万吨甘薯制酒料项目，一期
年产20万吨食用酒精已经投产，预计该企业全部建成投产后，每年需甘薯
480—540万吨，仅长寿区是根本无法满足企业甘薯需求量的，邻水可以利
用这个机遇大力发展甘薯产业，甚至可引进该企业在邻水建立分厂加工初
料，降低其物流成本；重庆德馨香料计划用6-7年的时间分3个阶段，完成
80万亩天然香料种植基地及与之配套的良种繁育、初加工及废枝叶生产机
制木炭、精深加工建设，邻水应抓住这个机会，在项目对接上做文章，在
邻水发展香料产业，争取在邻水建立初加工企业。重庆尚蔬坊果蔬汁饮料
项目年需柑桔鲜果3万吨、蔬菜2万吨，通过引导发展，邻水丰富的农产品
同样具有优势。长寿化工园区预计到2012年煤炭的需求量将达200万吨/年
，而长寿本地每年只有60—70万吨的产量，邻水可在保证广安火电厂的电
煤任务及本地企业需求的前提下，向长寿提供煤炭资源，实现优势互补，
区域资源综合利用。

④抓住重庆北部新区提档升级的机遇，研究调整邻水经济开发区规划布局
。
重庆即将对北部新区提档升级，渝北区规划在渝北大湾打造重庆城市后花
园，建设重庆“菜园子”工程，并建设大湾区域综合批发市场。为此，建
议县委县政府加强同渝邻高速公路公司的衔接，争取在邻水子中建设渝邻
高速公路出口，同时调整邻水经济开发区规划，以现有城南工业园区为依
托，沿渝邻高速向南整体推进，在土地利用方面做足预留，包装推出一批
在子中、坛同发展对接重庆北部新区、渝北大湾的项目。加强与渝北区的
衔接，如有可能，双方在边界划定一个区域作为川渝合作示范区共同打造
。
⑤抓住国家启动川渝合作经济区规划的机遇，积极争取将邻水纳入川渝合
作示范县。
目前，四川、重庆两省市发改委都完成了各自对川渝合作的调研，并已上
报国家发改委，国家发改委已启动川渝合作的规划编制。重庆市发改委对
邻水积极融入重庆１小时经济圈非常支持，愿意帮助指导邻水在产业政策
、产业布局等方面对接重庆。为此，建议县委县政府加强对上级党委政府
的汇报衔接，争取将邻水纳入川渝合作示范县，作为两地合作的主战场；
邻水县融入重庆１小时经济圈工作领导小组及各工作小组要加强与重庆相
关部门的沟通衔接，争取在规划对接、工业互惠、农业合作、商贸合作、
旅游资源共享、交通通达、金融信贷、教科文卫、对口扶贫等方面取得实
效，在川渝合作、融入重庆１小时经济圈中获得主动，当好广安与重庆经
贸合作的排头兵。


四、邻水划入重庆的理由

1.邻水的煤炭、石灰石、天然气、矿泉水等资源。邻水目前已探明可供规
模开采的矿产资源有石灰石、白云石、煤、镁、石膏、石英砂、天然气、
菱铁矿、硫铁矿等27种。作为全国产煤百强县、年产350万吨煤炭的邻水有
4亿吨煤炭储量，是重庆工业企业急需的化工原料和必须能源，划入重庆后
才有更大的经济实力和科研水平着手(先抽煤层气)开发。邻水的石灰石资
源丰富，已引进建设利(万)(步)森水泥、红狮集团投资10亿元建设日产
4000吨干法水泥项目，正是重庆建设所需的建材。邻水还是川东气田主产
区，天然气储量300多亿立方米，每年除自用外还向外输送天然气近6亿立

方米。邻水的石灰石遍布山间田坝，平均品位达52%以上，目前探明储量
100亿吨以上。白云石储量达3亿吨以上，氧化镁含量20%以上。石膏储量达
1300万吨，平均品位77.3%。年产3万吨金属镁、年产2万吨二氧化硅微粉等
资源工业招商项目吸引了一大批知名企业来邻考察投资。
2.邻水的交通区位优势。作为渝、陕、川、鄂四省市重要的交通枢纽，随
着交互于邻水县城南沿的达渝高速公路、沪蓉(邻垫)高速公路的开通，处
于重庆1小时经济圈的邻水成为重庆的后花园的交通区位优势异常显现。邻
水还有纵贯全境的南北向省道218线、东西向省道304线和总里程达2000多
千米的通乡、通村公路延伸到了每个乡镇、村社和矿产资源区、旅游开发
区，形成了四通八达的公路交通网络，交通、物流优势十分明显。西南油
气田公司肖石线天然气管网在邻水石滓乡已安装出口阀室，适合在此发展
天然气化工工业及其它用气型工业。
3.省管县趋势。全国省管县试点工作已近尾声，2008年底2009年初全国各
省将向国务院上报省管县计划,四川由于所辖人口和行政区域(180个县市区
)仍然过大，给行政管理和经济社会发展带来一定的困难，将邻水以至更大
范围的行政区划入重庆直辖市，有利于四川省集中精力抓好其他地区，特
别是少数民族地区，有利于让重庆带领更多的地方经济社会向前发展。
4.沿重要交通线的区域分工重组。达渝高速公路、沪蓉高速公路这两条重
要交通线的开通，成为区域经济整合的重要表现，交通线的延伸使得分工
范围扩大，对长江中上游资源特别是川东地区重新分配、重新分工有重大
促进作用，有利于对长江中上游钢铁、汽车、机械制造、有色金属、能源
建材等产业实施新的整合。
5.充分发挥重庆作为特大经济中心城市的龙头作用、窗口作用和辐射作用
，有义务和责任统筹带动更多地区(邻水县甚至是更大行政区域)的经济和
社会发展。
6.充分发挥重庆作为国家统筹城乡综合配套改革试验区(成渝试验区)的带
头作用，承载更多次发达区域的引领带动作用，是符合当初试验区改革设
置的初衷，顺应了扩大城乡综合配套改革的广度、力度和深度的趋势。
7.邻水的人文旅游资源。 邻水党政一班人致力于发展旅游业、餐饮服务业
等第三产业，围绕建成重庆的旅游休闲消费基地，着力打造吃、住、行、
游、购、娱产业链，誓把邻水打造成重庆后花园，将邻水建成清洁美丽、
可居可游的德善安乐之区。目前已集中打造集川东、巴渝饮食文化精华于
古邻大道中餐火锅一条街、万兴大道特色小吃一条街，重庆游客“华蓥山
上游、邻水县城吃”的队伍日益扩大，毕竟，邻水与重庆山水相连、唇齿
相依，同属巴渝文化，生活习俗相近。最近几年邻水旅游业法发展很快，
从2003年建成华蓥山大峡谷(一期工程)接待游客使旅游业从无到有，到
2008年1-8月，全县接待游客就达56.7万人次，实现旅游收入3亿元。目前
邻水发展旅游的具体动作是引进10亿元开发大洪河生态休闲旅游。御临河
小山峡正在招商引资开发温泉、溶洞、峡谷、漂流等旅游资源。把邻水划
入重庆，便于两地共同打造经营华蓥山国家地质公园、华蓥山石林、华蓥
山大峡谷、华蓥山地质博物馆、华蓥山红色革命教育基地、华蓥山游击队
遗址、华蓥山宝鼎佛教旅游区、新华印刷厂遗址、典型川东民居建筑风格
的汤巴丘、翡翠峡、罗家洞省级森林公园、明月山桫椤省级自然保护区、
明月山温泉、御临河温泉、九峰溶洞群、御临河小山峡、大洪湖水上娱乐
休闲度假区和东槽生态农业观光区，共同打造涵盖两地的旅游精品线路，
到那时，邻水经成为重庆名副其实的后花园。有人说，等重庆的发达程度
达到目前上海的水平，邻水将变成了现在的苏州，那么，邻水划入重庆，
邻水将提前变成重庆“苏州”。
8.邻水的独特地形优势。邻水独特的三山夹两槽的地形优势便于重庆军工
、钢铁、石油等国家重要命脉隐蔽，华蓥山在解放战争时期就成功隐蔽了
从重庆搬迁来的新华印刷厂，保障了<新华日报>等革命宣传机器的顺利进
行，因此，和平时期更要居安思危，重庆大轰炸悲剧不能再重演,重钢搬到
长寿本就是区域割裂的错误。
9.邻水的人口市场优势。作为百万人口大县，把邻水划入重庆，将使百万
人口受益，提前脱贫致富走上小康之路。邻水现有2万余名熟练的产业工人
，每年向外输出劳动力38万人以上，邻水有近10万人在渝经商、务工，邻
水新东方等职业学校和国家级示范职业中学---邻水职业中学每年培养了
4000多名技术工人，为市场提供了丰富的人力资源保障。邻水有2万余名机
械加工、铸造类熟练产业工人分布于本县及周边县市区，是全国劳务开发
基地县、省劳务输出基地县，常年转移劳务人员达38万人次以上。
10.历史借鉴。1958年1月，因上海大规模的经济建设和城市扩大的需要，
为确立上海的市级行政管理体制和城市的规模，以及特大城市的地位,上海
县、宝山县、嘉定县由江苏省划入上海市；同年11月，江苏省川沙县、南
汇县、奉贤县、金山县、松江县、青浦县、崇明县也相继划入上海市，构
成上海市市辖的10个县。上海市的面积从1949年的618平方千米扩大为6185
平方千米。现在，根据重庆发展的需要和国家综合改革的需要，很有必要
将邻水划入重庆。
11.其他条件.邻水和重庆同为三峡库区影响区，共同享有国家对三峡库区
影响区的政策扶持，双方在库区多个领域都有合作的优势，通过双方在农
业产业化、中药材种植、旅游业和物流等领域的合作，共同推进库区产业
发展和经济增长。邻水已纳入四川省第二批循环经济示范县，在发展循环
经济方面将会得到中省更多的资金支持，必将推动邻水环境保护、资源节
约和可持续发展向前迈入一大步，与重庆共同打造长江上游生态屏障。四
川省邻水经济开发区发展规划已经四川省发展和改革委批准，正积极申列
为省级经开发区。邻水经济开发区规划面积为30平方公里，将建成机械制
造产业园、农副产品加工产业园、轻纺产业园、能源化工产业园、物流产
业园、公共服务产业园。随着川渝合作的深入推进，邻水经开区基础设施
的不断完善，邻水经开区将成为承接重庆产业转移的重要平台，将建成四
川省工业发展轴的重要工业集中发展新区，将极大地推动邻水经济融入重
庆一小时经济圈。
如果四川、广安、邻水广安帮(广安的领导大多从南充交流来，邻水的领导
大多从广安交流来，姑且名之，无贬义哈)说话能起作用的领导基于政治、
利益等原因不积极配合甚至加以阻挠，则邻水划入重庆永远是民间梦想；
如果重庆主要领导重视并在高层积极协调，以及中央像解放初支持上海一
样支持重庆发展和城乡统筹，邻水便能很快划入重庆，邻水便能在战略、
资源、成本、社会效益等方面利于重庆，邻水也能随之辐射带动经济社会
统筹协调快速发展。



---------2008年4月初稿，9月初定稿，所以经济数据不是当年年终的，

更不是2009年、2010的，在我电脑里装了很久，数据也没有更新,给网友

参考一下，如果网友能根据这些素材有所其他启发，也算有丁点价值。
20100812