泛亚铁路计划被利用诈骗 民营资本渴望投资铁路

 

　　5月初的昆明，干燥而热闹。但滨江西路8号的石油大厦14楼，曾经生意火爆的一家公司，如今大门紧锁。

　　门口贴着的一张告示称：“云南潇湘泛亚投资有限公司涉嫌合同诈骗，请与该公司签订过"泛亚铁路"及相关工程合同，向该公司交纳过工程保证金、履约金的人员到昆明市公安局经济犯罪侦查支队报案。”

　　5月6日下午，昆明市公安局向记者证实，这个告示正是由该局经侦支队于4月28日张贴的。记者同时获知，潇湘泛亚存有合同诈骗，已经被立案调查，目前除了该公司董事长李占群被控制外，另有5路人马分赴国内外多地进行抓捕搜证。

　　被操纵的铁路

　　李占群通过各种渠道兜售“该公司承担了泛亚铁路老挝段的建设”，但均不实。

　　“泛亚铁路”的创意源自1995年底马来西亚总理马哈蒂尔在东盟第五届首脑会议上的倡议，其本身就带着效仿泛欧铁路，加快区域经济快速发展的初衷。

　　2009年6月，由18个国家共同签署的《泛亚铁路网政府间协定》正式生效，标志着泛亚铁路网建设正式付诸实施。目前泛亚铁路分为东线、中线、西线：三条线都是从昆明出发，东线经河口穿过越南，中线经磨憨穿过老挝，西线经瑞丽穿过缅甸，最终到达新加坡。这三条线路在中国境内的部分均纳入了中国《中长期铁路网规划》。

　　中国及东盟各方对这三条铁路寄望甚高，因为跨境高速铁路等大型基础设施项目的推进，将推动本地区经济发展和各国间经济贸易的高速发展。

　　然而，政府间的动议，却因地区发展不均衡而行动迟缓。铁道部中老铁路项目协调组办公室主任姜树命向记者证实，国家层面的意向，直到2010年4月初，两国部委之间才就具体问题达成合作备忘录。5月初，铁道部组织中国国内的设计院和施工企业对中老铁路项目进行可行性研究和工程调查。当时，这条铁路的开工日期尚遥遥无期。

　　可就在这时，李占群携其“潇湘泛亚投资公司”出现了。

　　据昆明市工商登记资料显示，总部位于昆明的潇湘公司成立于2010年4月，注册资本仅1000万元。股东为李占群等3个自然人。

　　2010年8月开始，李占群通过各种渠道兜售“该公司承担了泛亚铁路老挝段的建设”的概念，2010年11月底，他也向本报记者表示，潇湘公司是泛亚铁路中线老挝段的独家投资、建设、运营商。

　　一家名不见经传的民营企业如何会获得境外这么重要一条铁路项目？

　　按照李占群的说法，他早年出国，在东南亚多个国家经商多年，“在海外的朋友和融资渠道很多”，因此，他从2004年开始运作老挝铁路项目，这条铁路涉及53座桥梁，43个隧道，设计时速为每小时120公里，预计五年竣工，总投资达400多亿人民币。

　　“原来是由泰国人负责投资的”，李占群2010年11月在接受本报记者采访时说，“由于泰国资金迟迟不能到位，老挝政府就中止了和泰国人的合同。”经过一番招投标，李占群的潇湘公司最终中标。

　　潇湘泛亚投资公司的网站上，还提供了一段介绍文字，以证明李占群所言非虚：“2010年11月18日在老挝民主共和国的支持下，获得了老挝政府投资计划部的投资批准证。批准文2010年115号。为了更好配合好该项目的正常实施，公司在老挝注册了"国外经济发展投资管理有限公司"，具体执行对泛亚铁路老挝段的投资、经营和管理，老挝公司法人同为李占群先生。”

　　当时，李占群还向记者详解了建设资金的来源。据李称，建设资金将分工期逐步到位，目前已到位的资金由三部分构成：一部分来自联合国开发计划署提供给老挝的300万美元援建资金，老挝将其中一部分转给潇湘公司建设铁路；另一部分来自中国政府对老挝的援助款项，“大约占总投资的15%”；还有一部分是李占群在海外筹集的20亿美元。

　　骗局的细节

　　铁道部从未授权任何法人、自然人或其它组织从事与中老铁路项目任何相关事项。

　　“这个骗局很低端。”昆明铁路局人士接受记者采访时表示，李占群之所以能得逞，是利用民资渴望进入铁路市场的心理，又借着大家不熟悉老挝国情及铁路建设流程来骗取资金。

　　据采访过李占群的一位媒体记者称，当初为李占群所骗，确实出于同情铁路投资中民资所处的尴尬弱势，到目前为止，国内铁路投资基本上为国家主导，铁路体制改革呼声虽高却一直雷声大雨点小。因此当李占群提供了一条借境外铁路项目进入铁路市场的路径，便被众人所呼应。

　　有位记者还提供了一个细节指出，2010年10月份潇湘泛亚投资公司挂牌成立现场，有两位穿军装出席的将军到场庆贺，似乎验证了李占群所对外宣扬的其曾在境外从事秘密任务，因此交游广阔，并与老挝政府高层关系匪浅，故能拿到中老铁路项目投资、承包和经营权。

　　正是一系列细节，令人防不胜防，中了招。但这一切，很快被证实是子虚乌有。

　　“李占群根本没有拿到中老铁路投资、建设和运营权。”5月10日，铁道部中老铁路项目协调组办公室主任姜树命向记者解释，泛亚铁路中通道老挝境内（磨憨/磨丁~万象）段是中国与老挝两国政府层面在铁路领域合作的项目。双方拟采用“合资建设、共同经营”的方式建设、运营和管理这条铁路。

　　按铁道部和老挝公共工程与运输部签署的《关于铁路合作的谅解备忘录》，老挝政府方面专门成立了由常务副总理宋沙瓦为主任、14位正副部长及四省一市领导组成的“老中铁路项目指导委员会”和下属的专门工作班子与铁道部协调组配合推进该项目。目前，项目可行性研究已基本完成，正进入国家对境外投资项目的审批程序。

　　这条铁路项目的具体运营方，是由昆明铁路局、中国中铁(601390,股吧)、中水电、南车集团共同出资组建的“中铁磨万铁路有限公司”，作为中方的出资平台。而老挝政府拟由财政部出资组建类似机构与中方合资注册项目公司。

　　姜树命称，铁道部已经与老挝公共工程与运输部共同成立了联合协调机构。该机构是经授权代表两国政府协同处理中老铁路项目相关事项的唯一合法机构，任何与中老铁路项目相关事项，均由中老铁路联合协调机构统一管理、统一指挥、统一协调。可这个机构从未授权任何法人、自然人或其它组织从事与中老铁路项目任何相关事项（包括相关工程招标、合作项目招商、人员招募工作）。

　　也就是说，李占群及其潇湘泛亚投资公司一直在冒名利用该铁路。

　　“去年12月李占群在万象找到我们，说他在国内已从民间融到40亿美元的资金，要我们把项目转给他。”中老铁路项目协调组副组长杨永透露，当初李占群找上门来要求转让铁路项目时出具了两份证明材料，但被当场揭穿及拒绝。

　　据杨永透露，李占群所提供的是其老挝的办事处设立许可证和营业执照，但其办事处许可证的业务范围只是老挝矿产、资源、铁路等行业的信息搜集。而其对外投资等事项并未在云南商务厅备份。

　　云南省商务厅外经处的张处长向表示，去年12月份曾就此事向老挝公共工程与交通部咨询，获悉并未有中老铁路项目具体落定，也未有确定任何投资人及承包人的消息。该商务厅还向记者证实，云南潇湘泛亚投资有限公司不具备对外承包工程和对外劳务合作经营资格，既不能承揽境外工程项目，也不能派出工程项目劳务人员。

　　“李占群怎么可能是真的想修路？他只是想要利用这条路来骗钱！”昆明市公安局人士向记者表示，目前所掌握的证据显示，李占群借中老铁路吆喝的目的并非为修路，而是为骗取工程转包缴纳的定金。

　　据昆明某工程公司人士透露，工程建设行业有个惯例，从工程总承包商处获取分包项目前，需要缴纳一定数额的建设工程保证金，一旦工程出现问题，业主或者总承包商可以从保证金中扣减相应数额的资金作为处分。

　　据本报记者了解，中老铁路涉案的工程单位所缴纳的保证金从几百万到上千万不等。至于涉案的总人数和金额，昆明公安局以案件正在侦查阶段为由，拒绝透露。该局仅向记者表示，已经分五路奔赴国内及境外多地，进行抓捕及更深入的调查。

财富故事