跑男第四季第二期第6分:中国欲重塑与世界强权新关系模式

金砖国家领导人第三次会晤4月14日上午在海南省三亚市开幕。中国国家主席胡锦涛主持会晤，巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、印度总理辛格以及南非总统祖马应邀与会。

这是金砖峰会首次在中国举行。国际媒体特别关注的是，南非作为金砖集团接纳的正式成员也参加了此次会议。

金砖集团的进一步壮大表明，其作为新兴国家机制性合作的工具的重要作用以及国际影响力日益增强。俄罗斯总统梅德韦杰夫说，“今天的金砖国家已经成为一个正在发挥作用的成熟机制，它负责协调中国、印度、巴西、俄罗斯和南非这些迅速发展的大国的立场，它是一个非常重要的工具。”世界舆论认为，金砖集团正在成为中国多边外交的新重点，中国最近几个月来积极致力于通过金砖国家机制推进合作，并努力将峰会的议题拓展到经济议题以外，探讨如何将金砖国家集团打造成新兴国家改变国际秩序的平台。

随着超越日本成为世界第二大经济体，中国在全球体系中的分量越来越重，特别是在经贸领域，中国的快速发展推动了国际贸易的增长，这一点在全球金融危机尚未完全复苏的背景下尤为重要。从更加长远的眼光看，如果善加利用各方面条件，妥善处理自身存在的问题和矛盾，在不远的将来，中国甚至有望超过美国，成为世界头号经济体，虽然从综合实力的角度，要超越美国需要更多的时间和机会。

在此情况下，中国面临越来越复杂的局面以及三个层面的严峻挑战：一是如何走出历史惯性，建立与西方国家特别是超级大国美国的新型关系模式；二是如何打消周边与中国关系紧密且对中国在地区角色地位敏感的国家的疑虑，构建区域和平环境；三是如何在全球新秩序中取得与自身经济实力相称的国际地位。其中第一点是关键。

从晚近历史看，与世界强权国家建立何种关系，在相当程度上决定了新兴强国最终的命运及全球地位。19世纪末以来，德国发展成为欧洲强国，与当时的世界强权国家英国形成了竞争关系，最终冲突激化为“热战”模式，一战以及随后的二战，事实上都是新兴强国德国试图挑战当时英国主导的国际秩序的表现，但两次大战德国都以失败告终，也挫伤了其在欧洲乃至世界称霸的企图。

相反，另一个世界新兴大国美国走的是与德国完全不同的模式，美国在两次大战的开始阶段中都远离战场，通过与战争中的一方大做交易，其经济实力不断增强，政治影响力也逐步扩大。但它并未试图采取战争的极端方式争夺世界霸权。同时，长期以来，由于深受孤立主义困扰，美国国内民意反对其过多介入国际事务的意见占主流，以致一战之后由美国总统威尔逊亲自倡导建立的国际联盟，美国也因国会反对而未获一席之地。因此，这时候的美国主要还在致力于国内的发展。

但通过二战，美国政府成功地摆脱了孤立主义在美国对外政策中的决定性影响力，积极主导了反法西斯统一战线，击败了法西斯战争集团，并积极参与欧洲战后重建，推动建立了联合国。在此过程中，美国也通过静悄悄的方式“击败”了老式的霸权国家英国，彻底终结了英国的世界强权地位，且遏制了德国、日本等其他新兴地区强权国家进军国际政治舞台的趋势。

二战促进了新一轮的共产主义运动，战后不少国家都选择了社会主义道路，它们紧密团结在苏联周围，另立门户，成立了华约组织，与此时的世界强权国家美国主导的北约组织形成分庭抗礼之势。美苏之间的“冷战”争霸模式，随着苏东剧变而以苏联的惨败告终。美国也由此成为全球唯一的超级大国，主导了此后的国际秩序。

历史经验表明，不论是德国的“热战”模式还是苏联的“冷战”模式，都未能实现他们在国际秩序中的野心，相反都对它们的国家发展造成了不可磨灭的损害。同时，美国在全球秩序中的崛起过程，是一笔宝贵的财富，对今天中国如何对待自身的发展以及在全球秩序中寻找自己的位置，具有重要的参考价值。

事实上，中国如何发展对外关系，希望建立什么样的国际新秩序，已经成为世界关注的焦点。中国也注意到来自外界的强烈目光，在总体上继续坚持“独立自主的和平外交政策”和“韬光养晦”两个基本战略的基础上，正在根据国内发展需要和国际关系新现实，积极、逐步调整国际战略，谋求构建国际新秩序和重新确立中国在世界上的新定位、新角色。

14日在中国举行的金砖峰会上胡锦涛的讲话体现了中国的上述意图。

和平、发展、开放、合作，是中国对外交往的“主旋律”。胡锦涛表示，“第二次世界大战结束以来，世界经济能够快速增长，主要得益于相对和平稳定的国际环境。世界银行的统计表明，长期受到暴力冲突影响的国家都没有实现联合国千年发展目标。”“改革开放30多年来，中国发展取得了举世瞩目的成就。在过去10年里，中国平均每年进口价值6870亿美元的商品，为相关国家和地区创造了1400多万个就业岗位。2010年，中国国内生产总值实现10．3％的增长，为推动世界经济复苏作出了重要贡献。”以此凸显，中国坚持和平、发展、开放、合作，对世界经济复苏和发展，构建和谐世界的重要意义。

这是中国外交政策的基础，与包括美国在内的世界各国发展积极的、和平的、建设性的关系，是中国国际战略的主要基调。

但在胡锦涛的讲话中也表现出另一面，初步表露了中国外交新战略的轮廓，体现了中国外交政策的新动向、新做法和新特点。

在和平、发展、开放、合作的大方向下，中国正在推动构建与美国为首的西方国家的新关系模式，并全方位遏制美国主导的霸权主义，促进国际关系民主化，扩大中国在世界经济事务中的话语权，强化中国在新全球体系中的重要地位。

首先，中国针对西方日益浓厚的“干涉主义”和贸易保护主义倾向，积极倡导在国际关系中奉行“民主”和“自由”的原则。

对于前者，中国强调，“我们应该坚持国家不论大小、强弱、贫富都是国际社会平等一员，以民主、包容、合作、共赢的精神实现共同安全，做到一国内部的事情一国自主办、大家共同的事情大家商量办，坚定不移奉行多边主义和国际合作，推进国际关系民主化。”，以此牵制西方动辄诉诸武力或者采取其他方式干涉主权国家内政的霸权主义做法。

对于后者，中国主张，“建设公正合理的国际自由贸易体系，反对各种形式的保护主义，加强多边贸易体制，推动多哈回合谈判早日实现发展回合目标。”国际经济体系中出现了某些有趣的逆转，传统的自由贸易主义追捧者转而寻求贸易保护主义的自我保护，而新兴国家则大力倡导自由贸易原则，这是由于双方依赖国际自由贸易规则的情势发生了明显变化。在金融危机背景下，某些国家包括美国出自保护国内企业利益考虑，在某些领域具有贸易保护主义倾向。而中国最近三十余年来的发展，是由于实行开放战略，从全球自由贸易中获益。中国对自由贸易的强调，以及主张全面改革包括金融体系在内的国际经济秩序，无疑对依赖自由贸易的新兴国家有利。

其次，中国针对西方通过少数西方大国合作决定国际政治游戏规则，操控多边合作机制的做法，认为应该加强联合国及其安理会在维护和平、缔造和平、建设和平方面的核心作用，充分利用联合国、二十国集团等多边合作机制，开展务实有效的合作。联合国作为最具普遍性、代表性、权威性的政府间国际组织，在国际事务中始终发挥核心作用；二十国集团继续为全球经济治理做贡献。

中国通过强调联合国、二十国集团在国际政治、经济和安全领域所应发挥的核心作用，实际上是对美国及西方国家经常采取单边主义或者有少数国家作出决定采取国际行动做法的“反动”，也是中国借以对抗西方强权的重要工具和手段。

第三，中国针对长期以来形成的国际政治中西方垄断话语权和重要事务决定权，积极谋求建立和强化新兴市场国家和发展中国家的多边国际组织，维护和发展它们的利益，并增强中国在国际政治中的分量和作用。在亚洲，中国参与建立了上海合作组织和东盟10+1合作机制，以此实现中国在区域的经济、政治和安全等领域的诉求。

而金砖国家集团集聚了世界上经济发展最好而且最大的五个新兴市场国家，它们的综合实力决定了其具有对抗传统的西方中心主义的资本。在西方仍然占据国际秩序话语权的情况下，金砖国家加强合作，共同应对挑战的动机和动力都很充分。正如同西方七国峰会一样，金砖国家都有意愿将其打造成与七国峰会具有竞争力的国际多边组织，以更好地维护各自的利益。

如同美国欲实现全球霸权，必须紧紧依靠其在全球分布广泛的盟国一样，中国的国际影响力，奠定在发展中国家特别是新兴市场经济国家支持的基石之上。代表和实现新兴市场国家和发展中国家的利益，是中国成功实施新国际战略的必要途径。

中国作为新兴市场经济国家和发展中国家中经济实力最强者，在金砖集团中具有重要地位，借助这个平台，积极拓展它的作用和影响力，不仅使其在经济领域强有力地发出新兴市场国家和发展中国家的声音，而且逐步扩大在政治、安全等领域的影响力，对中国确立在新的全球秩序中的地位和作用，具有重要意义。

除此之外，中国在另外两个方面的新举措，也是中国新国际战略的重要组成部分。一是大力推进中国军事现代化，增强军事实力，特别是在尖端科技领域取得重大进展，包括航天技术、导弹技术以及军机制造技术，是中国对外政策的重要后盾。二是明确提出中国的核心国家利益和重要领土利益、海洋权益等，表明台湾问题是中国的核心利益，积极采取措施宣示中国在相关地区的主权，确保海上战略运输安全。