九乡新闻网起点科幻小说:大连开发区五项措施提高基层法制员素质
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 03:21:40
中国工商报 2011-04-21 13:40
如何认真贯彻落实国家工商总局提出的“五个更加”要求，尤其是将“更加努力推进依法行政”的要求具体落实到队伍建设和日常监管工作中？辽宁省大连市工商局开发区分局的答案是：采取5项措施，从抓好基层法制员素质建设做起。开发区分局近日专门召开基层法制员工作会议，深入研究并确定下一步加强基层法制员素质建设的基本思路。该分局决定从5个方面入手：第一是“走出去”，积极与地方人民法院沟通和联系，组织基层法制员参加法庭审理案件旁听，现场了解和体验行政诉讼的程序、特点及具体内容，从中反思日常监管工作还存在哪些不足。第二是“请进来”，主动邀请上级机关法制机构及监管执法机构的业务骨干举行专题讲座，重点包括行政执法和执法监督的要点，引导基层法制员努力增强依法行政意识，牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的理念。第三是举办系列比赛活动，以基本素质、基本能力、基础知识为重点，通过组织考试、岗位知识竞赛等，促使基层法制员主动学习、深入研究，巩固和强化培训效果。第四是“传帮带”，以基层法制员为核心，一个业务机构确定一名“小教员”，帮助基层执法人员提高依法行政能力，做到人人懂法律，个个会办案。第五是“回头看”，进一步完善案件回访制度，要求基层法制员围绕本单位或者机构的查结案件进行定期回访，了解行政相对人对工商机关执法办案的程序、实体等有无异议，并有针对性地加强行政指导，形成处罚教育和规范引导相互促进、相互推动的良好局面。
为了进一步推进基层法制员队伍建设，开发区分局建立选拔委任制度，改变了过去法制员人选由上级机关业务机构分别指定的做法，由分局党组统一选拔和委派，并配套建立《依法行政工作考核办法》、《法制员管理办法》和《行政处罚程序运行流程时限规定》等规章制度，对执法行为、日常监管巡查、内部监督等70个具体项目全部实行量化考核，促进了行政执法责任制的落实。
开发区分局通过举办专题讲座、基层法制员经验交流会等,组织基层法制员与法制机构工作人员进行业务讨论，在交流办案经验中取长补短，提高业务技能。截至目前，该分局已举办基层法制员及全分局执法人员学习培训10次，参加人员500人次，开展案件评查和经验交流活动5次，及时纠正了法律法规适用不当、定性不准、事实不清、证据不足等不当做法50次，查办的案件无一件行政复议或诉讼败诉案件。
□本报记者 刘 莹 通讯员 童洪青