赵丽颖演过的古装剧:佛山重要天气预警信息供给“嫌贫爱富”遭强烈质疑

佛山重要天气预警信息供给“嫌贫爱富”遭强烈质疑
2011年04月30日 11:14:28 　来源： 新华网



4月17日，广东省佛山市顺德区遭遇短时强降水和大风天气。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发
“救命短信”为何“嫌贫爱富”——广东佛山重要天气预警信息“有选择性”供给遭强烈质疑
新华网广州４月３０日专电（记者吴涛、郑天虹）近日，广东遭遇雷雨大风、冰雹等强对流天气袭击，几分钟肆虐，造成１８人死亡１５５人受伤，其中有１１人死亡是发生在经济高度发达的佛山市顺德区，而在该区最富裕的容桂街道，也有３人丧命。
这次灾害天气，当地气象部门提前７分钟做出了准确预报，并发出警报。可惜，在高度发达的通信体系之下，高科技手段获取的预警信息，从气象台到公众的“最后一公里”出现“梗阻”，预警的“救命短信”没有传达给所有纳税人，而是只供给了收费用户和部分领导干部。
目前，佛山重要天气预警信息“有选择性”供给遭公众强烈质疑。那么，“救命短信”为何“嫌贫爱富”？
天气预警信息“只发有钱有权人”
４月１７日，珠三角遭遇灾害性强对流天气。佛山成为这次强对流天气的重灾区，辖下顺德区陈村出现１４级阵风，与强台风相当。巨大的风力造成了佛山１５人死亡，多处建筑被摧毁。
灾后，佛山市政府召开新闻发布会，顺德区气象局通报了除电视台、电台等常规公共传播渠道外，手机短信的发送情况：１５日第一次预警，预警短信向１２１２１个用户发送（用户总数在３０万左右，每月收费２元）。１６日、１７日作了第二次预警，预警短信“向顺德区相关决策部门的决策人员，主要是村主任、村书记以上的人员，总数在３０００人左右进行发放。”
“３０万＋３千”，这条“救命短信”的发送范围在网上引起了热议，网络关键字搜索结果超过３万条。
在佛山的地方论坛“二千沙龙”上，网民“ｔ９０ｍ”说：“一般天气，尚可理解。灾害性天气，如此为钱，实在可耻，可知道纳税人也是交过钱的。”还有媒体发表了评论文章，认为“佛山天气预警只发给收费用户和决策人士，有利用公共信息牟利的嫌疑。”

4月17日，广东省佛山市顺德区遭遇短时强降水和大风天气，路边树木被连根拔起。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发
警报提前７分钟　信息传送梗阻坐失“救命良机”
据佛山市气象局介绍，４月１５日，佛山市气象局发布了可能出现强对流天气的天气预报。到１７日，顺德区气象局先在１１时０３分发布了雷雨大风消息，并在预测出较为准确的雷雨大风信息后，于１２时４５分发布了雷雨大风蓝色（四级）预警信号。１２时５２分，顺德区陈村镇仙涌村就录到了全省最大的１４级阵风。警报发布与灾害性天气出现间隔为７分钟。
顺德气象局表示，在这７分钟里，顺德区气象局一是通过传真，向当地电视台、电台、三防部门等发送了警报；二是通过系统向顺德区的２５０块气象显示屏发送；三是在网站上发布了气象警报信息。
显而易见，这三个渠道、７分钟不足以通达广大市民，特别是身处农村、厂区敏感地带的打工族。
对于有关“预警信息只向收费用户发送”的质疑，佛山市气象局解释说，这些向收费用户发送的预警信息是１５日发送的，当时它还不算警报，而是常规天气预报。根据规定，常规天气预报信息必须经过手机用户本人确认才能向其发送。广东气象台曾尝试过免费向公众发送常规天气信息，但有市民以“骚扰”为由向气象部门投诉。
对于１７日当天获得准确预报后“预警信息只向有权者发送”的质疑，佛山气象局说，这些发送对象其实是当地防灾减灾体系中的安全负责人或联络员，如三防部门、学校、村（居）委会、车站和主要工地的安全负责人。佛山市顺德区气象局副局长曹丽说：“我们主要是按照防灾减灾预案把信息发给这些人，以便他们采取相应的措施组织防灾减灾。”
“救命”警报为什么不用最快捷有效的手机短信发送？面对这个质疑，“信息梗阻”问题浮出水面。广东省气象局气象科技服务中心副主任关小文说：海量群发信息不像我们老百姓点对点的手机短信，这头一摁那头立马收到。广东全省气象系统短信端口的总发送能力是每秒５０００条，下分到一般县区后只有几十条。曹丽说，顺德区气象局的短信发送能力是每秒３０条，也就是每小时最大发送量是１０万８千条。顺德人口近２００万，这意味着绝大部分手机用户收到短信时灾害天气早已结束。

4月17日，广东省云浮市都杨镇遭遇冰雹。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发（冼超龙 摄）
关小文说：“这不是钱的问题。事实上，广东气象局通过三大通讯运营商免费向公众发布的气象预警信息，每年达到数十亿条。台风、大范围暴雨、寒冷等时效较长的天气，都会大范围免费发布。大范围全网发送预警信息，需要报省应急办批准，再通知运营商传送。而运营商再作发送准备工作。这个过程，通常需要一个小时。”
广东省气象局应急与减灾处副处长熊亚丽说：“灾害预警信息的发布，需要在极短的时间内，发送上千万条的信息，单凭一个部门的力量和单一的渠道，难以承担这么重的任务。”
灾害警报信息发布传送机制亟需完善
广东省气象台台长冯业荣说：“因为强对流天气突发性太强，而且产生和消失的时间短，监测存在困难。美国对龙卷风的预警也仅为十几分钟。广东对强对流天气的整体平均预报提前量约４０分钟。”
巨大投入拼抢天气预报提前量，每一秒钟都来之不易。但如果警报信息传送出现“梗阻”，信息在“决策圈”里打转转，到达不了最需要抢险避灾的广大群众，这个提前量还有什么意义？
社会意见认为，“佛山天气警报信息事件”反映出当前我国灾害警报信息发布机制和渠道仍有待完善。在极端灾害性天气趋向频繁的背景下，政府主管部门需尽快健全完善灾害警报信息，提高社会的抗灾能力。

4月17日，广东省云浮市都杨镇遭遇冰雹。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发（冼超龙 摄）
关小文说，预警信息的快速发布，需要建立“政府主导、部门协作、社会参与”的多渠道发布机制。手机短信是最快捷的方式，但存在发送能力限制问题。如何形成短信、电视、电台、广播、社区信息等互为补充的立体化发布体系，是未来灾害预警系统建设的重要内容。广东从２０００年对此开始探索，但有关制度仍待完善。
此外，佛山市气象局高级工程师炎利军认为，在政府完善灾害预警发布信息的同时，还应不断加强气象科普知识的宣传。“通过不断的科普知识宣传，有利于民众将气象部门的气象信息转化成为生活的信息，让民众知道什么天气会有什么影响，如何应对，同时还能提高民众主动获取天气情况的意识和积极性。”炎利军说。

4月17日，广东省佛山市容桂华口工业区内一根电线杆被大风吹歪。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发（陈炳辉 摄）

4月17日，广东省佛山市容桂华口工业区内一家企业的上千平方米钢铁棚被大风吹倒。　　当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。　　新华社发（陈炳辉 摄）

4月17日，广东省佛山市救援人员在营救被压在倒塌民房下的居民。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发（陈炳辉 摄）

4月17日，广东省佛山市顺德区遭遇短时强降水和大风天气。一座民房被大风吹倒，救援人员将压在房屋废墟下的居民救出。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发

4月17日，广东省云浮市都杨镇遭遇冰雹，建筑物玻璃受损。当日，正在遭受60年来第二少雨年的广东迎来了短时强降水和冰雹天气。全省21个市县发布了雷雨大风蓝色预警信号，深圳和广州番禺还发布了暴雨黄色预警信号。根据广东气象站网监测，广州、云浮、肇庆、河源、惠州等11个市县录得超过8级的大风，其中佛山市顺德区陈村仙涌居委会录得了全省最大阵风14级。截至17日19时统计，灾害过程已造成佛山市12人死亡、27人受伤。新华社发（冼超龙 摄）

2011年4月30日 “救命短信”为何“嫌贫爱富”——
广东佛山重要天气预警信息“有选择性”供给遭强烈质疑
一名用户在展示手机短信天气预报的收费情况（4月29日摄）。近日，广东遭遇雷雨大风、冰雹等强对流天气袭击，几分钟肆虐，造成１８人死亡１５５人受伤，其中有１１人死亡是发生在经济高度发达的佛山市顺德区，而在该区最富裕的容桂街道，也有３人丧命。这次灾害天气，当地气象部门提前７分钟做出了准确预报，并发出警报。可惜，在高度发达的通信体系之下，高科技手段获取的预警信息，从气象台到公众的“最后一公里”出现“梗阻”，预警的“救命短信”没有传达给所有纳税人，而是只供给了收费用户和部分领导干部。目前,佛山重要天气预警信息“有选择性”供给遭公众强烈质疑。那么，“救命短信”为何“嫌贫爱富”？ 新华社记者 卢汉欣摄