九乡新闻网赫莲娜 皮包:车牌成肩牌车改是“扯”改
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 07:58:53
有一次，一个系统的新闻报道培训班让我讲讲时事评论的写作问题。我讲了下面一个例子，说：有些时评作者，连起码的是非标准都没弄清，却在那里指手画脚大发议论。有一个扶贫会议，会场外停了一些比较好的轿车。于是，一些时评写手便发起围攻大加鞭笞，说扶贫干部居然用好车！扶贫干部，是最辛苦的人，他们成天跑偏、远、穷地区，最需要得力的交通工具，他们不该用好车谁该用好车？那些成天从起居室到办公室只有几百米柏油马路的官员有的是用好车的，你们为什么对他们不时评一番？没想到，此时台下突然掌声雷动，打断了我的讲话。
这引起了我的深思。事后明白：原来，我说到了中国腐败中的一个根子问题：公车配备的原则。
全世界公车配备原则，有多种方式。比较有特色的，有三种。
一种是亚洲小龙韩国式，它是极端按需配车。韩国首都首尔市，公车只有几辆，个位数，远不如中国一个县处级单位公车多。从市长算起，因特殊公务需要用公车之后，公车必须开回机关入车库停放，并登记备注。谁想公车私用哪怕是一小时，都没门儿。韩国不是世界上最廉洁的国家，但可以肯定，这里的公车配备，当是世界上的廉政之最。这里的理念是：市长和工人，都拿工资，工资就是保障日常各种消费的包括交通费用。
一种是世界首强美国式，它是社会按需配车。一个在麻省大学教书的华人以亲身体验加考察写了篇美国公车配备情况的文章说道：这里的州长，是地铁的乘客；而这里的穷人看病去医院搭不起或者舍不得搭出租车，就可以预约申请公车送接。在这里，公车除了公务属性还具有公益属性和扶贫属性。
还有一种，是发展中国家(过去称为第三世界)中国式，它是完全按衔配车。车牌，就像肩牌，什么级别的官配什么牌子(如以耗油量或者售价区别)的车为公车，有章法有规定，而不是按公务需要配车，就像民谣所唱“大小是个官儿，屁股就冒烟儿”。因为不是按照公务需要配车而是车牌成肩牌，官阶大小配备相应高低的公车，所以，公车也就失去了公务属性，成了模糊需要，一个公车可以一家子用。这就是中国公车腐败的根本所在。
大概决策层已经认识到了公车存在着腐败。而且，庞大的公车花费也使国力难以承受。所以，准备要进行公车改革了。然而，公车改革，究竟怎样改？改什么？从目前公车改革的舆论和动态来看，公车改革，并没有改到点子上抓到要害处。中国公车属性的怪异，在于既不是极端按需配车，也不是主要按需配车兼及扶贫配车，而是完全按衔配车。完全按衔配车，必然出现公车既得利益群体；而出现公车既得利益群体，必然增加车改阻力。这些是中国公车问题的要害。公车改革，并没有打算废除甚至触动现行法规所定的干部配车标准即完全按衔配车原则，决策舆论的方向是精简小官配车保障大官配车。这，实际上是强化了按衔配车，凸显了车牌成肩牌———官衔显赫的才能配车。这样的公车改革，发展下去，就会产生蛋糕效应：参加分蛋糕的人基数越小，蛋糕的切块就越大，有资格参加分蛋糕的人得的蛋糕也就越多。这样的公车改革，越改越没公，越改越不公。
从本质上来说，公车不是待遇，工资才是待遇。由于发达程度的限制，中国公车改革，还不能够运行美国公车方式，但完全可以借鉴韩国经验，一是减少公车，二是按需配车，三是杜绝公车私用。
车牌成肩牌，车改是“扯”改———胡扯、闲扯、扯皮、扯淡、瞎掰扯臊。公车改革，别再失败了。因为，改革已经败不起了。