九乡新闻网赞助类型:8568亿元社保基金要实现保值增值
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 18:17:29
访全国社会保障基金理事会理事长戴相龙
8568亿元社保基金要实现保值增值
国家“十二五”规划提出，要积极稳妥推进养老基金投资运营。作为国家重要的战略储备，全国社会保障基金目前的资产规模已达８５６８亿元，比建立之初增长了１０倍之多。这笔老百姓的“养命钱”，在“十二五”期间，该如何拓宽筹资渠道，又该如何积极稳妥地推进投资运营？对此，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙日前接受了记者的采访。
年均投资收益率达到１５．７３％
记者：在成立的10多年时间里，全国社会保障基金是如何践行其“保值增值”的投资理念呢？
戴相龙：全国社保基金成立于２０００年８月１日，基金成立之初，资金来源主要是中央财政预算拨款，但在成立至今的十年多时间里，全国社保基金筹资渠道不断拓宽，为全国社保基金实现“保值增值”提供了有效条件。２００１年，我国明确将彩票公益金超过基数的部分按比例纳入全国社保基金，２００９年６月１９日，境内证券市场实施国有股转持政策，转持国有股由全国社保基金会持有。截至２０１０年１２月底，国有股转持、减持２２３．０８亿股，发行市值达到１３０７亿元。
在不断拓宽资金来源的同时，全国社保基金还不断提高其投资收益的能力。全国社保基金已先后对交通银行、中国银行、工商银行、农业银行、国家开发银行、京沪高速铁路、大唐科技集团等进行直接股权投资，目前累计直接投资近１７００亿元。事实上，自从成立以来，全国社保基金从来没有缩水过，年均投资收益率达到１５．７３％，高于同期年均通货膨胀率７．０３个百分点。“十一五”期间，社保基金5年增加规模为5000亿元。去年，在证券市场大幅下跌的逆境下，社保基金仍然取得了较好投资收益。在上证综指去年末收于2808点、全年整体跌幅达到14.31%的市场情况下，2010年基金投资收益321亿元，投资收益率4.22%。其中，已实现收益425亿元，交易类资产浮盈减少104亿元。
多渠道增加社保资金
记者：“十二五”期间，如何拓宽社会保障资金的筹资渠道？
戴相龙：“十二五”规划提出，要继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金。未来，将多渠道制度化增加社会保障资金，并将其制度化、规范化。一方面是增加中央预算，去年约为100亿元。彩票公益金也将增加。另一方面，更重要的是，去年国有股转持将近1000亿元，今后的国有股转持新上市，基本上每年可能有200亿元至300亿元不等。而我们的回报率在6%至10%，这可能使社会保障资金一年增加1000亿元左右。
全国社保基金还在积极申请其他渠道的资金来源，比如国有资本经营预算、国企利润部分用于社会保障体系。最近一年筹集多少资金、资金来源等，都将制定长期规划。
将增加保障房项目投资
记者：“十二五”期间，社保基金的投资将如何进行？
戴相龙：2011年是国家实施“十二五”规划的开局之年，也是社保基金会建设一流社会保障资产管理机构最重要的一年。今年，要在投资管理精细化方面狠下功夫，抓出成效。今年社保基金规模有可能接近1万亿元，到2015年可能超过1万5千亿元。如此之大规模的社保基金中，将增加委托股票投资的组合，稳定和增加对股票的投资，增加对未上市公司股权和股权投资基金的投资，约45%左右投资固定收益产品，如银行存款、国库券、企业债券、金融债券等；30%左右投资于股票；25%左右用于股权投资、PE投资等。
在保障房投资方面会有比较大的增长。保障房的投资主要还是银行贷、信托资金，还有一些债券。但全国社保基金有自己的特定投资范围，投资社会保障房这方面最多5%。全国社保基金最近投资了南京的保障房项目，将来还会继续扩大投资范围。
总的来说，社保投资的范围会越来越宽，但是会控制风险，绝对保证回报率。在外国资本市场，50%、60%的资金来自养老金，这个比例在中国还是比较小。未来随着社会保障资金、社会保险资金的增加，以及个人投资的增加，今后投资于中国资本市场的资金会越来越多。
关于境外投资，我们已选择几家投资风险较低、收益稳定的基金（即ＦＯＦ）进行投资，正在报送国家相关部门审定，将来再把投资直接扩大到私募股权基金和未上市公司的直接股权投资。至于各年对境外投资的实际比例，要视市场情况变化并在规避风险的前提下进行操作。