贾汪区大吴临港新城:4.每一样都用制度固定下来，就是治国安民之道

4.每一样都用制度固定下来，就是治国安民之道

【原文】为人君者，倍¹道弃法，而好行私，谓之乱。为人臣者，变故易常，而巧言以谄上，谓之腾²。乱至³则虐，腾至则北⁴。四者有一至，败，敌人谋之。故施舍优⁵犹⁶以济⁷乱，则百姓悦。选贤遂⁸材，而礼孝弟⁹，则奸伪止。要¹⁰淫佚¹¹，别男女，则通乱隔。贵贱有义，伦等不逾¹²，则有功者劝¹³。国有常式¹⁴，故法不隐，则下无怨心。此五者，兴德、匡过、存国、定民之道也。

【译文】做君主的，违背君道抛弃法制，而喜好徇私，就称之为混乱。做人臣子的，改变旧制更易常规，而以巧言令色谄媚君上，就称之为凌驾。混乱到极点那么就会暴虐，凌驾到极点那么就会背叛。混乱暴虐凌驾背叛这四样有一样到头，就失败，敌人就会来图谋。所以施舍丰裕而谋划停止混乱，那么百姓就高兴。选拔贤能举荐贤人，而用社会行为规范来提倡孝敬和友爱，那么奸邪伪善就会停止。约束过度安逸，区别男女行为，那么私通淫乱就会被隔绝。贵与贱都有最佳行为方式，伦理等级不逾越，那么有功劳的人就会勉励。国家有常规，所以法律不会被隐匿，那么下面的人就不会有怨恨之心。这五样，就是倡兴道德、纠正过错、保存国家、安定人民的道路。

【说明】五样，施舍优、选贤材、约束淫佚、贵贱有义、国有常式，每一样都用制度固定下来，就是治国安民之道。这个道理说起来人们都懂，可是做起来又都昏了头了。因为人们都是从自己的角度、立场出发，按自己的心意办理，所以事情就会起变化。因此，在治理国家、管理单位企业的时候，不能有个人意志。也就是说，个人意志必须服从管理之道。首先按管理之道办理一切事情，然后才能运用个人意志来争取大多数人的同意，修改管理之道。也就是说，管理之道，管理的规则是不容许有个人意志的。

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【注释】1.倍：(bèi背)通“背”。《管子·任法》：“倍其公法，损其正心，专听大臣者，危主也。”《礼记·大学》：“而民不倍。”《礼记·中庸》：是故居上不骄，为下不倍。”《孟子·滕文公上》：“子之兄弟，事之数十年；师死，而遂倍之。”《荀子·仲尼》：“主疏远之，则全一而不倍。”《韩非子·和氏》：“人主非能倍大臣之议，越民萌之诽。”《史记·项羽本纪》：“愿伯具言臣之不敢倍德也。”《汉书·贾谊传》：“无倍畔之心。”这里用为背弃，背叛之意。

2.腾：(téng疼)《管子·君臣下》：“而巧言以谄上，谓之腾。”尹知章注：“腾，谓凌驾于君。”这里用为凌驾之意。

3.至：(zhì志)形容事物的尽善尽美。犹言最好、最高、最大。《书·君陈》：“至治馨香，感于神明。”《诗·周颂·雍》：“有来雍雍，至止肃肃。”《管子·权修》：“朝不合众，治之至也。”《管子·枢言》：“贤大夫不恃宗，至士不恃外权。”《庄子·逍遥游》：“至人无己。”

4.北：(běi)古同“背”。分别。《书·舜典》：“黜陟幽明，庶绩咸熙。分北三苗。”这里延伸为背叛。

5.优：(yōu攸)《诗·大雅·瞻夘》：“维其优矣。”《诗·商颂·长发》：“敷政优优，百禄是遒。”《礼记·中庸》：“优优大哉，礼仪三百，威仪三千。”《荀子·王制》：“汙池渊沼川泽，谨其时禁，故鱼鳖优多而百姓有余用也。”《小尔雅》：“优，多也。”《说文》：“优，饶也。”《广雅》：“优，渥也。”这里用为充足、富裕之意。

6.犹：(yóu由)通“猷”。《诗·魏风·陟岵》：“犹来无弃。”《诗·小雅·采芑》：“克壮其犹。”《诗·大雅·常武》：“王犹允塞，徐方既来。”《诗·大雅·板》：“出话不然，为犹不远。”《诗·大雅·桑柔》：“秉心宣犹，考慎其相。”《诗·周颂·访落》：“将予就之，继犹判涣。”《诗·周颂·般》：“嶞山乔嶽，允犹翕河。”《荀子·议兵》：“王犹充塞。”这里用为谋画之意。

7.济：(jì技)《易·既济·辞》：“既济，亨，小，利贞；初吉终乱。”《易·未济·辞》：“未济，亨；小狐汔济，濡其尾，无攸利。”《诗·鄘风·载驰》：“既不我嘉，不能旋济。”毛传：“济，止也。”《墨子·鲁问》：“使我绰也，将以济骄而正嬖也。”毕沅注：“济，止也。”《淮南子·览冥》：“於是风济而波罢。”《广韵·霁韵》：“济，止也。”这里用为停止之意。

8.遂：(suì岁)《书·仲虺之诰》：“佑贤辅德，显忠遂良。”《诗·商颂·长发》：“苞有三蘖，莫遂莫达。”《礼记·月令》：“赞桀俊，遂贤良。”这里用为推荐或举荐之意。

9.弟：(dì地)通“悌”。《诗·齐风·载驱》：“鲁道有荡，齐子岂弟。”《诗·小雅·青蝇》：“岂弟君子，无信谗言。”《诗·大雅·旱麓》：“岂弟君子，干禄岂弟。”《诗·大雅·卷阿》：“岂弟君子，四方为纲”。《诗·大雅·泂酌》：“可以餴饎，岂弟君子，民之父母。”《论语·学而》：“其为人也孝弟，而好犯上者，鲜矣。”《礼记·曲礼上》：“僚友称其弟也。”《荀子·王制》：“能以事亲谓之孝，能以事兄谓之弟，能以事上谓之顺，能以使下谓之君。”《商君书·去强》：“国有礼有乐，有诗有画，有善有修，有孝有弟，有廉有辩。”这里用为敬爱兄长之意。

10.要：(yan腰)古同“约”。《书·禹贡》：“五百里要服。三百里夷，二百里蔡。”《管子·小匡》：“与诸侯饰牲为载书，以誓要于上下庶神。”《荀子·正论》：“封内，甸服；封外，侯服；侯、卫，宾服；蛮夷，要服；戎狄，荒服。”《韩非子·有度》：“先王之所守要，故法省而不侵。”这里用为约言之意。

11.佚：(yi役)通“逸”。《管子·牧民》：“民恶忧劳，我佚乐之。”《论语·季氏》：“乐佚游。”《孟子·尽心上》：“以佚道使民，虽劳不怨。”《荀子·仲尼》：“乡方略，审劳佚，畜积修斗而能颠倒其敌者也。”《荀子·性恶》：“骨体肤理好愉佚。”《荀子·尧问》：“舍佚而为劳。”《韩非子·饰邪》：“明主使民饰于道之故，故佚而有功。”《韩非子·外储说右下》：“今身使佚，且寄载，有德于人者。”《广雅》：“佚，乐也。”这里用为安逸之意。

12.逾：(yu于)《书·顾命》：“无敢昏逾。”《论语·为政》：“七十而从心所欲，不逾矩。”《论语·子张》：“大德不逾闲；小德出入可也。”《孟子·梁惠王下》：“将使卑逾尊，疏逾戚。”这里用为超过、胜过之意。

13.劝：(quàn券)《书·大禹谟》：“劝之以九歌，俾勿坏。”《周礼·丧祝》：“劝防之事。”《管子·权修》：“劝之以庆赏，振之以刑罚。”《左传·宣公四年》：“子文无后，何以劝善?”《易·井·象》：“木上有水，井；君子以劳民劝用。”《论语·为政》：“使民敬、忠以劝，如之何？”《庄子·天地》：“昔尧治天下，不赏而民劝。”《礼记·中庸》：“子庶民，则百姓劝。”《战国策·秦策》：“则楚之应之也，必劝。”《韩非子·饰邪》：“彼法明，则忠臣劝。”《韩非子·功名》：“得人心，则不趣而自劝。”《史记·货殖列传》：“各劝其业。”《说文》：“劝，勉也。”这里用为勉励之意。

14.式：(shì世)《书·君奭》：“我式克至于今日休？”《书·立政》：“司寇苏公式敬尔由狱。”《诗·邶风·式微》：“式微式微！胡不归？”《诗·小雅·楚茨》：“卜尔百福，如几如式。”《诗·小雅·角弓》：“莫肯下遗，式居娄骄。”《诗·大雅·下武》：“下士之式。”《诗·大雅·江汉》：“式辟四方，彻我疆土。”《老子·二十二章》：“是以圣人抱一为天下式。”《周书·谥法》：“式，法也。”《周礼·篔人》：“三曰筮式。”《周礼·典妇功》：“掌妇式之法。”《周礼·太宰》：“九式。”《孟子·公孙丑下》：“使诸大夫国人皆有所矜式。”《说文》：“式，法也。”这里用为法度，规矩之意。