贵阳厨房设备公司:如何遏制领导干部“身边人”借手贪腐？

前不久，杭州市原副市长许迈永的妻子戚继秋走上了宁波中院的被告席，她被指控接受杭州南源联合置业有限公司总经理张某的请托，让时任杭州市西湖区区长的许迈永帮忙解决该公司“公元大厦”项目用地拆迁事项。“官太太”戚继秋正是利用丈夫许迈永的影响力和职权涉嫌受贿、洗钱。“利用影响力受贿罪”这个刑法修正案规定的新罪名再次引起人们的关注。

　　情人、司机、亲属……如果细究一些腐败案件，往往会发现，贪官背后隐藏着这么一群人，他们被称之为官员“身边人”。一方面，为保自身安全，一些贪官利用“身边人”来经手受贿，这也演变成一种新型受贿形式——利用影响力受贿。另一方面，官员“身边人”，常常依仗官员的权力的影响，借手腐败，并且影响极坏，危害更强，成为官场一大恶疾。这方面的案例，远不止前文提到的那一例。那么，如何遏制官员“身边人”借手贪腐这一官场恶疾呢？

　　其一，削弱权力的影响力。官员手中，通常都有着一定的权力，而权力又具有辐射力和影响力。很多时候，领导不一定亲自出马，但只要提到领导的名字，或者领导的一句话、一张纸条，往往就是到处通吃。这说明什么，说明有些官员手中的权力太大了。换句话说，影响力，也值大钱。领导干部的秘书、驾驶员、亲属、好友等，甚至有的人只是素昧平生，却也能利用一时的信任，当上了“白手套”，甚至有人还玩起了“吃肉”和“喝汤”的分成游戏。更有一些好事之人，假借领导的名义，到处招摇撞骗，还屡屡得逞。这些都说明了权力的影响力是多么的可怕。因而，要想遏制官员“身边人”借手贪腐，首先应该削弱领导的权力，缩小权力的影响范围，给权力套上“加锁”，使权力不再妖魔化、神圣化，也就在无形中减低了官员“身边人”腐败的机会。

　　其二，扩大用权的透明度。公开是最好的防腐剂，透明是最佳的消毒液。利用影响力受贿，这种犯罪形式之所以会出现，和“人治”的制度不无关系，往往会和暗箱操作、不公开、不透明联系在一起，在这种情况下，一些领导干部的“身边人”难免会操弄权力，从中渔利，从中谋私。所以，遏制“利用影响力受贿”，使官员“身边人”不能借手贪腐，就必须下大力气规范领导干部的用权，让权力运作的全过程公开透明，使用人制度、财务制度等公开化、法制化，并建立具体的规则。积极推行政务公开、信息公开、党务公开，不断提高政府工作的透明度，促进和保障人民群众知情权、参与权、选择权和监督权的正确行使，营造民主开放透明公开的政治和社会环境，保证权力不被滥用、借用、乱用。

　　其三，增强立法的威慑力。依法行政，依法治国，是实现国家长治久安和反腐败斗争的必然选择。但是，在关于惩治和预防腐败问题的立法方面，长久以来，我国对单纯利用社会关系，为请托人办事，从中收受财物的，很少会以受贿论处。造成有人利用法律的漏洞，从中收取好处，却能逃避处罚。虽然目前有了刑法修正案，但目前还没有出台相关司法解释，对“近亲属”等定义还不明确，因此尽快出台相关司法解释，才能使“利用影响力受贿罪”这把利剑挥出应有之力。如果国家工作人员与其近亲属或者关系密切的人存在通谋，这是受贿罪共同犯罪；如果没有，则以利用影响力受贿罪定罪处罚。这种司法上的尽快界定和完善，也将在一定程度上促使官员“身边人”收手或不敢妄为。同时，要严厉追究利用国家公务人员职务影响力索贿受贿行为，给领导干部“家里人”、“身边人”套上“紧箍咒”、设置“高压线”。

　　其四，提高制度的执行力。治国理政，制度先行。没有规矩不成方圆。但是，再好的规范、再严的制度，也必须狠抓落实，提高并强化执行力，才能真正以他律促自律。其实，在领导干部廉洁从政方面，已经有的制度和规范已经很多，并且也很严厉，但为什么总还有官员明知故犯，一个重要的原因，与一些地方、单位、部门，在制度的执行方面打了折扣，搞了变通，走了形式，或者说，没有做到一视同仁。包括在监督和约束权力的相关制度执行方面，失之于偏、失之于松、失之于软，而使一些官员胆子越混越大。同样，对于官员“身边人”借手贪腐，有些时候，也是睁一只眼闭一只眼的比较多。温家宝总理多次强调，加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。胡锦涛总书记也多次指出，要以提高制度执行力为抓手，加强反腐倡廉制度建设。在遏制官员“身边人”借手贪腐问题上，唯有严、准、狠，是根本，要严肃纪律、严明制度、严厉惩处，要态度坚决，立场坚定，绝不手软，绝不迁就，绝不姑息。

　　腐败不除，祸国殃民。官员腐败，危害极大；家族式腐败，危害更大。因此，必须下真功夫、花大力气，加以遏制和惩治。当然，一切外因必须通过内应起作用。作为领导干部，一方面要带头廉洁自律，另一方面要教育好、管理好“身边人”，以良好的家风，带党风，促政风。从而以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民、造福于民。