贵州旅游百事通官方网:监管者更需有“道德血液” 2011.04.24. BZRXZ zhuantie

监管者更需有“道德血液”
2011.04.24.  BZRXZ  zhuantie
2011年04月24日 07:36:19 　来源： 人民日报海外版


郭 钦
据新华社的报道，近期曝光的“染色馒头”、“瘦肉精”等食品安全事件，多为“马后炮”监管。一些地方监管部门的办公经费和人员工资，因为要靠返还的收费罚款来“解决”，这多少造成了一些部门和工作人员的“执法为利”。有食品审查员形象地称：“如果说之前爆出的上海出租车运营是‘钓鱼执法’，我们现在就变成了‘养鱼执法’，每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。”
温总理同国务院参事座谈时，那句“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”的感叹振聋发聩。多数人把这句话理解为对生产者和企业的批评，但现实情况告诉我们，在全社会呼唤企业家身体里应流淌着道德血液的时候，我们或许更该关注，监管者体内流淌着怎样的血液。因为，正是监管部门放任企业违法的“养鱼执法”，才在食品生产领域造成恶劣的“破窗效应”，最终导致了行业整体的道德滑坡。所以，要想止住这种滑坡，我们就有必要先对监管者提出道德的要求。
食品从原料到消费者口中，要经过无数个关节。这其中每一个关节，都和消费者的健康安全息息相关。而作为进入市场的最后一关，监管则不仅承担着自身检测食品品质的职责，更承担着一份公众的信任。出了事，罚点款，再责令企业以后如何如何，这种事后监管的思路和工作模式，换来的是监管者自身的利益，牺牲的则是公众的健康和信任。而监管未能发挥预防的作用，既和当前的监管机制不健全有关，也和监管者自身的职业道德缺失有关。当大多数监管者，只把监管看作一份谋生的职业，而看不到这份职业和公众健康安全之间的关系时，这样的职业道德就难免在机制的漏洞下，催生出“养鱼执法”的丑陋。
作为个人，对监管者的道德要求，原本与其他普通人无异，但既然入了这个行当，就应该知晓这个职业承担的社会责任，并等于认可了这个职业与社会公众之间形成的某种契约。这样的职业道德如果得到坚守，即便食品生产领域出现失德，危害也会被遏制在生产和流通领域，而不会给消费者的健康带来影响。并且，高道德必然带来严监管，也就会相应地倒逼企业的规范生产和经营，从而提升自己的商业道德。多头执法等机制漏洞，造成了现在常常是一出事，就找不到直接责任人的怪状，于是多以不痛不痒的“问责”了事。轻飘飘的行政问责已然伤不了监管失职者的筋骨，如果良心上的谴责，他们也可以坦然面对，那我们只能眼睁睁看着食品安全一步步走入泥沼。
监管机制需要厘清，但在他律的作用之外，我们更希望，监管者的自律也能发挥出应有的作用，让道德的血液荡涤自己身上的污泥浊水。同时，我们也希望政府主管部门将对如何提高监管者的道德标准，迅速提上议事日程。
刊于23日《人民日报》海外版第四版　“法律是道德的底线”，只有法律站稳了阵脚，道德才不至于在利益面前无限后退。事实上，许多食品安全事件的发生，或是因为制度的不健全不完善，或是因为执法者的失守推诿，或是由于问责的过于温柔。近年来，恶性食品安全事件此起彼伏，但倾家荡产的商家却十分罕见，监管渎职者被严肃问责的也少之又少。既然总是打不疼、打不死，既然笃定的收益远远大于预想的风险，劣币驱逐良币的逆淘汰现象就会发生，不闯红灯就会落后的“红灯效应”就会被放大，避免食品生产企业的“道德风险”也就无从谈起。
其实，发达国家也经历过食品安全危机，如美国的“肮脏食品加工厂”，欧洲的疯牛病，日本的毒大米。推动各国走出危机的最大启示，是用系统的制度呵护良心，用严苛的法律捍卫道德。美国法律规定,无论金额大小,只要有制假或售假的行为就构成犯罪；日本对农产品实施严格的“身份证”制度，建立了可追溯管理模式。这也正如中央领导一再强调的，要不断完善法律法规，让道德败坏者受到法律的严惩和社会的唾弃。
有人说，“一张简单的饭桌上，包含了经济发展的全部道理”。从1993年取消粮票制度至今，中国正在经历一场从“吃饱”向“吃好”、“吃健康”的转变。在这一历史进程中，能否保证公众的食品安全，事关执政水平和社会信心。从这个意义上说，解决食品安全问题，必须上升到“面包政治”的高度。（范正伟）
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漫画：滞后
“瘦肉精”事件尘埃未落，“染色馒头”“回炉面包”“牛肉膏”又接踵而来。食品安全是事关人民群众切身利益的大事，然而恶性事件却频频出现。 一些专家指出，从已曝光的食品安全事件来看，虽然部分人员确实存在失职、渎职行为，但法律法规对于如何判定监管部门是否履职到位，缺乏明确界定。每次食品安全问题发生后，监管部门“理直气壮”地把矛头指向肇事者，但监管部门和监管人员的失职却易被忽视。 新华社发
新华网北京４月１８日电（记者 鹿永建）近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。
温家宝总理在《讲真话　察实情——同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话》中的这番话，振聋发聩，催人思考：如何才能止住道德的滑坡？
物质财富剧增的今天，文化建设特别是道德文化建设同经济发展相比仍然是一条短腿。这条腿短就短在，与物质财富快速增长相比，道德财富增长速度慢得多，与物质利益的吸引力相比，道德的魅力微弱得多。
要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围，才能止住道德的滑坡。更大的权力和更多的财富，意味着更多的道德责任。要让人们以讲道德为荣，不讲道德为耻。
要把依法治国和道德建设紧密结合起来，才能止住道德的滑坡。法律和道德是两个范畴的事情，不能互相替代。法律和道德也是互相关联的，完善的法律法规，执法必严、违法必究，对有道德的企业和个人可以起到保护的作用，对违法乱纪、道德败坏者是一种威慑。 >>>详细
人民日报时评：如何才能催生企业道德血液

漫画：不该握起的拳头
宝洁、联合利华、立白、纳爱斯四大日化品牌商品近期将集体涨价，消息一传出，立刻一石激起千层浪。社会各界纷纷质疑：此次全线涨价是成本使然还是联盟串通？ 真相有待进一步揭开。但值得反思的是，近年来，行业巨头屡次集体涨价兴风作浪，给脆弱的市场环境带来波动震荡。专家建议，对于放开定价、自由竞争的商品行业，政府部门应善于运用已有的法律武器，在垄断暴利、价格联盟等可管理领域提前进行风险预判应对，消费者则应以成熟理性的心态对待，而民族品牌的振兴强大则是改变被动局面的根本出路。 新华社发
从经济角度看，违法成本的高低，往往决定着守法者的多寡。
上周三，欧盟对两大日用消费品跨国巨头——宝洁和联合利华，开出3.152亿欧元的巨额罚单，以惩处两巨头在欧盟八国操纵洗衣粉价格。
记忆犹新的还有三年前，西门子公司因为行贿，被美国和德国监管当局处罚，金额高达13.45亿美元。
可是，之前家乐福门店在国内多地出现的价格欺诈，仅处以区区50万元罚款；而不顾乘客生命安危，大量超标准使用返炼胶制作轮胎的韩国锦湖轮胎天津公司，至今未见相关部门对其进行处罚……
一种是高昂严厉的违法处罚，一种是宽松低价的违规成本，差别之大，引人反思。而由此形成的不同经营执法环境，最终也引发了不同的后果。 >>>详细